人大的主體是代表，人大的工作離不開代表。代表要發(fā)揮作用，必須要有平臺(tái)和載體。寧鄉(xiāng)市人大代表之家、人大代表聯(lián)絡(luò)站是寧鄉(xiāng)市各級人大代表密切聯(lián)系群眾、發(fā)揮主體作用的重要平臺(tái)，是匯集社情民意、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的重要渠道，是強(qiáng)化代表履職意識(shí)、提升代表履職能力的重要載體，也是代表依法履職的主平臺(tái)。近年來，寧鄉(xiāng)市人大常委會(huì)以創(chuàng)建全過程人民民主基層示范點(diǎn)為目標(biāo)，在市文體中心依托大劇院有關(guān)場地，建設(shè)寧鄉(xiāng)市人大代表之家，努力做到全過程打造、全過程自主、全員化參與、全天候服務(wù)；全方位打造代表學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)、民意收集的平臺(tái)、助力發(fā)展的平臺(tái)、文化展示的平臺(tái)；開辟了人大文化展示長廊、民情咨詢室、代表議政室、學(xué)習(xí)交流室、代表直播間、代表培訓(xùn)室等活動(dòng)陣地，打造設(shè)備完整、功能齊全的代表之家。特別是“代表訪談”和“直播帶貨”活動(dòng)，既為人大代表提供學(xué)習(xí)交流、收集民意、助力發(fā)展的平臺(tái)，也向群眾直觀展示人大工作，通過“家站”建設(shè)，更多匯聚民意，更好發(fā)揮人大代表作用，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

9月4日，寧鄉(xiāng)市人大代表、寧鄉(xiāng)高新區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站站長、圣得西集團(tuán)黨總支書記鄧紅梅，湖南省人大代表、大成橋鎮(zhèn)鵲山村黨總支書記陳劍走進(jìn)代表直播間，接受訪談。

“四好”服務(wù)

架政企“連心橋”

主持人：

鄧代表，我們知道人大代表之家、人大代表聯(lián)絡(luò)站是寧鄉(xiāng)市各級人大代表密切聯(lián)系群眾、發(fā)揮主體作用的重要平臺(tái)，您能給我們具體介紹一下我們的寧鄉(xiāng)高新區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站嗎？

鄧紅梅：

我們高新區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站是今年4月18日正式掛牌成立的，我是站長，還有副站長和聯(lián)絡(luò)員都是我們園區(qū)企業(yè)代表。我們高新區(qū)有1個(gè)省代表、11個(gè)長沙市代表、10個(gè)寧鄉(xiāng)市代表。這個(gè)聯(lián)絡(luò)站是我們園區(qū)各級代表們學(xué)習(xí)的陣地、依法履職的平臺(tái)、服務(wù)園區(qū)企業(yè)的發(fā)展和聽取民意的平臺(tái)。我們是希望依托園區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站，聚焦企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，做好走訪調(diào)查研究，定期收集企業(yè)反映情況，協(xié)助解決企業(yè)“急難愁盼”問題，監(jiān)督推動(dòng)政策措施落地見效，搭建起黨委政府和企業(yè)、園區(qū)、群眾溝通的橋梁，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用。

主持人：

園區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站可以說是我們園區(qū)代表們的“家”。習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上指出，充分發(fā)揮人大代表作用，要做到民有所呼、我有所應(yīng)。作為園區(qū)聯(lián)絡(luò)站，是如何發(fā)揮作用為園區(qū)企業(yè)來做好服務(wù)的呢？

????鄧紅梅：

代表聯(lián)絡(luò)站是個(gè)新平臺(tái)，我們正在積極探索“四好”服務(wù)模式，一是制度建好、二是日常管好、三是陣地用好、四是故事講好。今年聯(lián)絡(luò)站的工作要點(diǎn)是開展1次園區(qū)企業(yè)促產(chǎn)銷、促就學(xué)、促就醫(yī)、促就業(yè)、促穩(wěn)崗、促保障的需求調(diào)研活動(dòng)，開展1次“關(guān)愛職工心理健康”專家輔導(dǎo)公益活動(dòng)，開展1次園區(qū)標(biāo)桿企業(yè)游學(xué)活動(dòng)，撰寫1份助推園區(qū)企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告等等。前段時(shí)間，我們組織開展了送政策入企業(yè)活動(dòng)。邀請寧鄉(xiāng)市發(fā)改、工信、科技、人社等相關(guān)單位及寧鄉(xiāng)高新區(qū)20余家企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，通過企業(yè)與部門單位面對面交流，了解企業(yè)實(shí)際需求，現(xiàn)場為企業(yè)解惑答疑。從高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、技術(shù)改造、服務(wù)企業(yè)政策等方面進(jìn)行了詳細(xì)解讀，幫助企業(yè)學(xué)懂、運(yùn)用好涉及企業(yè)切身利益的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。這個(gè)活動(dòng)得到了眾多園區(qū)企業(yè)的肯定。下一步，寧鄉(xiāng)高新區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站將進(jìn)一步發(fā)揮三級代表的作用，讓聯(lián)絡(luò)站真正成為我們代表密切聯(lián)系群眾、服務(wù)園區(qū)企業(yè)的“連心橋”。

主持人：

在這里要為我們園區(qū)聯(lián)絡(luò)站的工作點(diǎn)贊。那么，您既是市人大代表，同時(shí)您也是我們園區(qū)企業(yè)的重要一員，作為園區(qū)企業(yè)代表近年來是如何代表企業(yè)發(fā)聲的？

鄧紅梅：

我是高新區(qū)的代表，我主要從自己熟悉和了解的領(lǐng)域出發(fā)為企業(yè)發(fā)聲。今年，我牽頭組織開展了一次園區(qū)企業(yè)經(jīng)營困難和政策訴求的線上調(diào)查活動(dòng)，收集了園區(qū)部分企業(yè)的29個(gè)困難和需求，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的一些不可控的因素，對問題進(jìn)行梳理并形成調(diào)查報(bào)告提交給了有關(guān)部門，目前已經(jīng)部分問題得到妥善的解決。另外，在園區(qū)二次招商二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展方面我也提出了自己的建議，我認(rèn)為二次創(chuàng)業(yè)是園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，有較大的發(fā)展空間。針對低效企業(yè)、閑置廠房、閑置土地的共性困難和問題，我建議要把脈問診，分類建檔，對癥下藥，專人幫扶；要學(xué)習(xí)沿海地區(qū)先進(jìn)模式、標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)加大政策引導(dǎo)，缺項(xiàng)目的引項(xiàng)目、缺資本的引資本、缺人才的引人才，為二次招商、二次創(chuàng)業(yè)助力；加大對創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新項(xiàng)目的財(cái)稅扶持力度，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供示范引領(lǐng)和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。希望能夠由政府牽頭，搭建多元化的產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，加強(qiáng)與國內(nèi)外科技園區(qū)、孵化器、投資機(jī)構(gòu)的合作，引入優(yōu)勢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，為企業(yè)提效、轉(zhuǎn)型、盤活提供資源保障。作為園區(qū)的人大代表，我也是希望通過實(shí)地調(diào)查和深入研究來精準(zhǔn)“發(fā)聲”，為建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、幸福寧鄉(xiāng)”貢獻(xiàn)自己的一份力量。

主持人：

“集眾智可定良策，合眾力必興偉業(yè)”，相信大家一齊發(fā)力，園區(qū)發(fā)展定會(huì)越來越好。現(xiàn)在我們寧鄉(xiāng)高新區(qū)升格為了國家級高新區(qū)，在產(chǎn)業(yè)集聚方面也是形成了規(guī)模效應(yīng)，那么對于園區(qū)的今后發(fā)展方面您有什么好的見解？

鄧紅梅：

寧鄉(xiāng)高新區(qū)升格為國家級園區(qū)后，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的勢頭更強(qiáng)勁了，園區(qū)打出了一套組合拳，培育百億龍頭企業(yè)。一是“策劃式”招商引項(xiàng)目，二是“雙鏈制”體系抓項(xiàng)目，三是“股東式”服務(wù)促項(xiàng)目，園區(qū)實(shí)施“黨工委聯(lián)點(diǎn)幫扶龍頭企業(yè)”、“企業(yè)點(diǎn)單、園區(qū)備菜、用時(shí)即有”“龍頭企業(yè)優(yōu)先級”三項(xiàng)制度，解決企業(yè)用地、電力、資金等要素需求，支持?jǐn)U產(chǎn)增效，力促弗迪電池、邦普循環(huán)產(chǎn)值快速突破百億元。通過策劃二次招商、湘商回歸引進(jìn)了邦盛新能源、鵬博新材、牛晶科技等投資體量大、畝均效益高的百億種子項(xiàng)目。同時(shí)出臺(tái)了支持企業(yè)提質(zhì)增效的系列政策，在原地?cái)U(kuò)產(chǎn)、設(shè)備更新、智能化技改等方面給予企業(yè)扶持，全力助推企業(yè)產(chǎn)值倍增。高新區(qū)是以實(shí)實(shí)在在的服務(wù)溫度，贏得了投資熱度和發(fā)展速度。從上次園區(qū)22家重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查情況看，我們園區(qū)大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常，23％的企業(yè)預(yù)估全年利潤將有增長，50％的企業(yè)預(yù)估全年利潤基本持平，部分企業(yè)受當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到了一些困難，原材料價(jià)格上漲、用工成本增加等問題考驗(yàn)著企業(yè)的經(jīng)營能力。不過，大家都有信心在高新區(qū)的大力幫扶下、在企業(yè)創(chuàng)新求變的努力下渡過暫時(shí)性的困難，我們有信心共同努力將高新區(qū)打造成區(qū)域發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、高質(zhì)發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)、營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。

主持人：

聽了您對園區(qū)發(fā)展的分析，您對我們寧鄉(xiāng)工業(yè)的發(fā)展也是充滿了信心，那么您接下來將如何履行好代表職責(zé)，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呢？

鄧紅梅：

作為一個(gè)土生土長的寧鄉(xiāng)人，看到寧鄉(xiāng)的發(fā)展速度不斷加快，超過很多我到過的縣級甚至地級城市，我感到非常的自豪。寧鄉(xiāng)工業(yè)強(qiáng)市、幸福寧鄉(xiāng)的發(fā)展進(jìn)程得益市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，真抓實(shí)干出效益，也離不開勤勞善良智慧的寧鄉(xiāng)人民。作為基層人大代表，我是大美寧鄉(xiāng)的見證者，更是建設(shè)者。接下來我會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)，當(dāng)好群眾的“耳朵”與“嘴巴”，把黨中央的決策部署“帶下來”，把基層的意見建議“提上去”。做好表率，立足本崗位，干好本職工作，助力圣得西打造全球現(xiàn)代高端男裝品牌，多抬頭看路，多深入調(diào)研，多解決問題，共同推動(dòng)寧鄉(xiāng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

履職盡責(zé)

共建和美鄉(xiāng)村

主持人：

陳書記是我們寧鄉(xiāng)的明星書記，現(xiàn)在全國各地組織來鵲山村考察學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)都是絡(luò)繹不絕，“鵲山模式”成為鄉(xiāng)村發(fā)展的樣本。剛剛您說到回鵲山村已經(jīng)有十年了，那么十年前我們鵲山是怎樣的現(xiàn)實(shí)情況？

陳劍：

十年前，那時(shí)候我自己創(chuàng)辦的幾家公司辦得紅紅火火，公司步入正軌，有著不錯(cuò)的收益。但每次逢年過節(jié)回鄉(xiāng)，看到村里多少年都還是老樣子，我總是在想自己有能力了，要盡心盡力來發(fā)展家鄉(xiāng)建設(shè)。所以2014年，我決定參選村黨支部書記，希望改變村里現(xiàn)狀。那時(shí)候的鵲山，是典型的以水稻種植為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、耕地零散破碎等，村里沒有工業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)來源貧乏，村級財(cái)政債務(wù)高達(dá)230余萬元，村里4205畝耕地，雙季稻種植面積不足1000畝，還有90多畝田拋荒，年輕村民熱衷于外出創(chuàng)業(yè)和務(wù)工，可以說是“有田無人種、有人無田種”。

主持人：

當(dāng)時(shí)村里的現(xiàn)實(shí)情況擺在面前，面對村里種植結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)底子差、基礎(chǔ)薄弱的情況，您到村任職以后，是怎么做的呢？

陳劍：

回村的時(shí)候，我就每天在村里轉(zhuǎn)，搞調(diào)研，我覺得農(nóng)村要發(fā)展，就是要深化農(nóng)村土地改革、進(jìn)行“整村土地合作經(jīng)營”。那一年，我在村里搞了3個(gè)月調(diào)研，拜訪了每一家、每一戶，有時(shí)一天要開6個(gè)會(huì)，我記得一年零三個(gè)月共召開了900多個(gè)會(huì)議，統(tǒng)一村民的思想。才開始村民工作不好做，在農(nóng)民的意識(shí)里，農(nóng)田就是一家人的命根子，一家人賴以生存的基礎(chǔ)。你要他把田流轉(zhuǎn)出來，談何容易啊，所以我們村干部一戶戶上門，不管白天黑夜，上門做工作，大道理小道理一條條分析。到2015年底98％的農(nóng)戶簽完了土地合作經(jīng)營協(xié)議。也就是從那時(shí)候開始鵲山開始蛻變。我們率先在全市搶抓土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)機(jī)遇，年底基本上全村土地實(shí)現(xiàn)土地合作經(jīng)營。土地統(tǒng)一整理后，對入股的土地按面積劃分片區(qū)，再采取競價(jià)方式統(tǒng)一對外出租，實(shí)現(xiàn)了土地出租“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”，并建立了“土地合作社＋專業(yè)合作社＋新型職業(yè)農(nóng)民＋社會(huì)化服務(wù)體系”的生產(chǎn)經(jīng)營體系。2016年，土地合作經(jīng)營的“鵲山模式”被評為“中國年度十大改革案例”。

主持人：

我們土地集約后，解決了耕地零散破碎的問題，那么整合的土地誰來經(jīng)營呢？

陳劍：

在我看來，鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是密不可分的，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人才。我們激勵(lì)吸引各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，像貪吃俠公司的總經(jīng)理丁偉就是第一批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，現(xiàn)在他是博士，在村里流轉(zhuǎn)土地用于鱸魚、鱖魚、翹嘴鲌等水產(chǎn)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)了“大塘圈養(yǎng)”工廠化養(yǎng)殖，以及現(xiàn)代化“室內(nèi)高密度”養(yǎng)殖。還有蔬菜基地負(fù)責(zé)人彭龍、稻蝦工作的陳鴻等等是我們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，現(xiàn)在累計(jì)引進(jìn)青年大學(xué)生28名，引導(dǎo)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民128人，形成了人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。全村土地經(jīng)營權(quán)整合起來之后，有2500畝土地流轉(zhuǎn)到了25家經(jīng)營主體手中，發(fā)展了8個(gè)系列發(fā)展項(xiàng)目，有稻蝦產(chǎn)業(yè)基地、水果采摘基地、無公害蔬菜基地等，吸納社會(huì)資本超過8600萬元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00多人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)收入超過600萬元，村民年收入實(shí)現(xiàn)每年1000元以上的遞增，群眾開始富起來了，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了100萬元以上，我們鵲山村也先后被評為全國“鄉(xiāng)村振興示范村”“全國文明村”。

主持人：

如今的鵲山村，可以說是龍蝦壯、鱸魚肥、蔬果飄香，一派欣欣向榮的景象。您覺得我們鵲山模式的成功，最關(guān)鍵的要素是什么？

陳劍：

我認(rèn)為，第一是黨建引領(lǐng)。建設(shè)了一支“獅子型團(tuán)隊(duì)”，打造了一個(gè)“先鋒隊(duì)”。堅(jiān)持把黨建帶群建作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“紅色引擎”。通過“三亮三比”率先垂范，主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)群眾，宣傳貫徹政策部署，深入傾聽群眾呼聲，做好群眾思想動(dòng)員，引領(lǐng)帶動(dòng)群眾共建和美鄉(xiāng)村，切實(shí)做到了“群眾有期盼、組織有回應(yīng)，群眾有需求、黨員有行動(dòng)”，真正密切了黨群干群關(guān)系。深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，讓群眾看到變化，得到實(shí)惠，感到溫暖。

第二是堅(jiān)持規(guī)劃先行。鵲山發(fā)展從“合”起來、“活”起來、“富”起來三步走。2015年做了全村水系路網(wǎng)規(guī)劃，對全村25公里主渠主圳、32公里機(jī)耕便道、50多公里公路硬化和部分黑化現(xiàn)已基本完成。2016年做了全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，因村施策，按照“兩園一區(qū)一中心”的發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持激發(fā)人民群眾內(nèi)生動(dòng)力，高標(biāo)準(zhǔn)打造了7個(gè)美麗屋場，實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享。“合”起來意思是，一年零三個(gè)月通過召開九百多個(gè)會(huì)議，不僅把整村的土地合到了一起，更重要的是把人民群眾的心“合”到了一塊，才有鵲山今天的變化。“活”起來，是指鵲山堅(jiān)持以“綠水青山就是金山銀山”的理念推動(dòng)發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都有很好的效果。2016年90歲的老人只有9個(gè)，去年增長到24個(gè)，2016年80歲以上的老人182個(gè)，去年增長到了235個(gè)，實(shí)現(xiàn)了人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。“富”起來，指的是通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，特別是近幾年，農(nóng)業(yè)發(fā)展正在實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游，帶領(lǐng)人民群眾走向共同富裕的道路。

主持人：

那么，作為湖南省人大代表，對于基層的發(fā)展建設(shè)有哪些好的建議？您在代表履職方面又做了哪些工作呢？

陳劍：

我覺得要首先要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，就是要提高基層組織的管理和服務(wù)能力，推動(dòng)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，制定人才支持政策、惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為農(nóng)村發(fā)展提供新的動(dòng)力。要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，全面改善人居環(huán)境，提高農(nóng)村生態(tài)文明水平。要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，如農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。增加資金投入，各級財(cái)政每年對鄉(xiāng)村振興的投入力度要持續(xù)增長，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，構(gòu)建智慧農(nóng)村。

我今年在參加湖南省十四屆人大會(huì)議時(shí)，領(lǐng)銜提交了2條建議：《關(guān)于激活集體土地價(jià)值體現(xiàn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)》《關(guān)于留住和吸引優(yōu)秀人才扎根服務(wù)基層的建議》，得到了上級各部門的高度重視。總之，人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民，密切聯(lián)系群眾，解決人民群眾身邊急、難、愁、盼的問題，當(dāng)好人民與各級的橋梁紐帶，積極建言獻(xiàn)策，服務(wù)人民群眾“最后一公里”變?yōu)椤白顣骋幻住薄?/span>

主持人：

好的，謝謝您的分享。人大代表是一座橋，一頭連著黨和政府，一頭連著萬千群眾，代表們步履不停，在各自崗位上，盡職盡責(zé)，發(fā)光發(fā)熱，體察民情，為民代言。新時(shí)代新征程，新目標(biāo)新任務(wù)，對代表工作提出了更高要求，相信代表們會(huì)更加積極擔(dān)當(dāng)、作為，盡心履職，不負(fù)新時(shí)代，做好答卷人。