本期嘉賓：寧鄉市水利局黨組書記、局長 胡君安

訪談主題：城鄉供水一體化改革

記者：城鄉供水一體化被列為寧鄉改革攻堅重點，這項工程對破解城鄉發展不平衡有何戰略意義？

胡君安：城鄉供水一體化主要是實現城鄉優質水資源共享，對于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，改善農村居民健康狀況、提高農村生產生活水平、補齊農村基礎設施短板具有重要意義。

一是穩定可靠的供水系統是農村產業升級的基礎。支持高效節水灌溉，助力高標準農田建設，提升農業附加值，助力農業現代化發展，激活農村經濟潛能。

二是穩定可靠的供水系統可助力生態保護與可持續發展。城鄉供水一體化通過集約化管理，可優化水資源配置，促進節水型社會建設。通過統一管網減少農村分散取水（如地下水超采），減少資源浪費，緩解生態壓力；通過推動農村污水處理與供水系統同步規劃，改善水環境質量。

記者：如何實現全域供水“一張網”？能否詳細介紹一下改革的具體實施步驟？

胡君安：我們將統籌考慮全域水源條件、規模水廠和輸配水管網建設等供水系統整體布局，優先采用地表水，依靠黃材、田坪、洞庭、鐵沖以及靳江河等可靠、優質水源，將城鄉供水管網互聯互通，逐步實現全域供水管網“一張網”、水源互為備用、水量相互調劑。由專業的供水企業對全市的農村供水進行統一融資、統一建設、統一管理、統一經營，建立一體化的城鄉供水網絡系統，實現城鄉居民共享優質供水。

全市“城鄉供水一體化”將分四個階段進行。

第一階段：新建日供水規模為2萬噸的黃材新水廠，配套建設約50公里輸配水管網，實現寧鄉市中西部黃材、橫市等10個鄉鎮供水覆蓋，解決中西部地區水量不足、水壓不穩及水質不達標問題。7月底完工通水，10月份正式運行。同時，將黃材水廠、鐵沖水廠、田坪水廠及中西部10個鄉鎮供水區域的運營維護移交至市城發集團，實現從制水源頭到用戶端水費收繳的全流程一體化的市場化運營模式，進一步提升居民生活用水的保障能力和服務水平。?

第二階段：積極爭取中央移民后期扶持資金和上級水利專項資金，重點實施田坪、洞庭、灰湯3座水廠擴容提質工程，對部分集鎮區域的配水管網與計量水表實施更新升級，同步推進與中西部黃材、鐵沖2座水廠的管網聯通工程，通過區域供水網絡優化，系統解決西南部農村供水問題。

第三階段：積極爭取小型引調水項目，對東南部幾個鄉鎮的供水管網進行改造升級和完善，從根本上解決大部分村組自來水沒入戶的問題。

第四階段：對社會資本投入的雙獅嶺水廠、洞庭水廠及城區管網延伸片區進行全面收購，集中由市城發集團運營維護，實現農村供水縣域統管。

記者：城鄉供水一體化改革正在穩步推進，目前取得了哪些階段性成果？

胡君安：全市農村供水工程固定資產已由寧鄉市國資事務中心注入寧鄉市城發集團。城發集團旗下寧鄉市水務建設投資有限公司通過公開招標取得全市農村供水特許經營權。寧鄉市水利局與市城發集團多次聯合對各鄉鎮進行了詳細的調查摸底，并多次就交接問題進行探討，計劃2025年6月底前由寧鄉水務投公司對農村供水進行接管。

記者：為確保改革順利進行，采取了哪些保障措施？

胡君安：加強組織領導。由市水利局、市城發集團以及相關部門單位共同組建城鄉供水一體化改革工作專班，全面統籌改革工作的頂層設計、戰略規劃與整體部署，確保改革方向的科學性與前瞻性。同時，建立健全工作專班溝通協調機制，定期召開聯席會議，及時會商改革進程中出現的融資、建設等堵點難點問題，形成各相關部門嚴格依照職責分工，積極主動作為，密切協同配合，推動改革的強大合力。

加大資金投入。一方面，積極主動對接上級主管部門，深入研究相關政策文件，精心策劃包裝一批符合政策導向、契合發展需求的城鄉供水一體化項目，爭取更多的專項資金、專項債券等上級資金扶持。另一方面，持續加大本級財政資金的投入傾斜力度，根據改革工作的實際進度與資金需求，科學合理地編制年度財政預算，足額保障必要的資金支出。

強化督導考核。將城鄉供水一體化改革工作納入政府目標考核體系，制定科學嚴謹、量化可考的考核指標與評價細則。由市委督查室、市政府督查室牽頭，定期組織開展專項督導檢查活動，通過實地走訪、查閱資料、隨機抽查、群眾回訪等多種方式，對各責任單位的工作推進情況、資金使用效益、工程質量把控、運行管理成效等進行檢查評估，及時發現并指出存在的問題與不足，責令限期整改落實到位，形成“督導檢查-問題反饋-整改落實-效果評估”的閉環管理機制。

記者：改革完成后，“同源同質”供水將如何改變城鄉生活圖景？居民能獲得哪些切身紅利？

胡君安：城鄉供水一體化是鄉村振興、新型城鎮化和共同富裕等國家戰略的微觀抓手。從鄉鎮水廠的基建攻堅到全域管網的智慧聯通，從資金籌措的多維破題到供水服務的品質躍升，寧鄉正以改革之力重構城鄉“水脈”，也為鄉村振興注入源頭活水，讓“城鄉共飲一網水”成為高質量發展底色。

改革完成后，農村居民的基本用水權益將得到最大保障，具體來說，一是減少健康風險，通過加強對農村供水的統籌管理，從整體上降低因水質問題導致的疾病發生率，提升農村人口健康水平；二是釋放勞動力，通過農村自來水入戶率的提升，減少用水困難地區的取水時間成本（尤其對婦女兒童），促進農村勞動力參與經濟活動；三是增強獲得感，通過公共服務共享，增強農村居民對城鄉融合發展的認同感，減少因資源分配不公引發的社會矛盾，為城鄉融合發展奠定社會基礎。