作為社會(huì)救助科科長，唐敬對(duì)《寧鄉(xiāng)市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》 (以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》) 進(jìn)行了介紹和解讀。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)寧鄉(xiāng)市臨時(shí)救助工作，提高救助時(shí)效性，切實(shí)保障好困難群眾基本生活，結(jié)合寧鄉(xiāng)市實(shí)際，制定《寧鄉(xiāng)市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)就有關(guān)政策內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

建立臨時(shí)救助制度是完善社會(huì)救助體系，提升社會(huì)救助綜合效益，確保社會(huì)救助安全網(wǎng)網(wǎng)底不破的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，臨時(shí)救助面臨一些新的形勢(shì)和任務(wù)，中央、省、長沙市對(duì)完善臨時(shí)救助制度進(jìn)一步作出了新的部署。同時(shí)長沙市出臺(tái)了新的《長沙市臨時(shí)救助辦法》（長政辦發(fā)〔2020〕52號(hào)），為更好貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)《寧鄉(xiāng)市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》。

二、政策依據(jù)

1.《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號(hào)）；

2.《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國發(fā)〔2014〕47號(hào)）；

3.《民政部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見》（民發(fā)〔2018〕23號(hào)）；

4.《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2020〕18號(hào)）；

5.《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見>的通知》（湘辦發(fā)〔2020〕25號(hào)）；

6.《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長沙市臨時(shí)救助辦法的通知》（長政辦發(fā)〔2020〕52號(hào)）。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》共7個(gè)章節(jié)25條，分別對(duì)救助范圍、救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、審批程序等做出了規(guī)定。

（一）救助范圍：對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難或其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)陷入困境且無能力自救，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性救助。唐敬指出，根據(jù)困難情形，臨時(shí)救助分為急難型臨時(shí)救助和支出型臨時(shí)救助。

（二）救助對(duì)象：寧鄉(xiāng)市戶籍對(duì)象（含共同生活的非寧鄉(xiāng)市戶籍的配偶和子女）、非寧鄉(xiāng)市戶籍的個(gè)人（應(yīng)提供在寧鄉(xiāng)市連續(xù)繳納12個(gè)月社會(huì)保險(xiǎn)的證明）可申請(qǐng)急難型臨時(shí)救助。寧鄉(xiāng)市戶籍的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、納入鄉(xiāng)村振興部門防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測的困難人員、困難殘疾人、低保邊緣群體、民政部門認(rèn)定的其他困難對(duì)象可申請(qǐng)支出型臨時(shí)救助。

（三）救助標(biāo)準(zhǔn)：急難型救助標(biāo)準(zhǔn)按照分段累加的方式計(jì)算救助金額，且同一家庭在1個(gè)自然年度內(nèi)臨時(shí)救助金額累計(jì)最高不得超過10萬元。支出型救助標(biāo)準(zhǔn)按不超過長沙市當(dāng)月6倍低保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)困難對(duì)象給予一次性基本生活臨時(shí)救助。

（四）救助程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在接到臨時(shí)救助申請(qǐng)后，應(yīng)在7個(gè)工作日之內(nèi)，通過信息核查、入戶調(diào)查、鄰里訪問或信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并視情組織民主評(píng)議。符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批的，?5個(gè)工作日之內(nèi)作出審批決定；由市民政局審批的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成審核后，3個(gè)工作日之內(nèi)報(bào)市民政局，市民政局受理后應(yīng)在７個(gè)工作日內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交的審核意見作出審批決定。