一、《辦法》出臺(tái)的目的是什么？

答：為妥善解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)全市被征地農(nóng)民社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展。

二、《辦法》出臺(tái)的背景和原因？

答：2020年7月，湖南省人力資源和社會(huì)保障廳根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理的通知》（人社部發(fā)〔2016〕132號(hào)），發(fā)布了《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省被征地農(nóng)民參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（湘人社函〔2020〕107號(hào)），通知要求，“對(duì)確定為被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的，嚴(yán)格按照人社部發(fā)〔2016〕132號(hào)文件規(guī)定，不得采取一次性繳費(fèi)的方式將超過法定退休年齡等不符合條件人員納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍”。根據(jù)上級(jí)政策的變動(dòng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的需要，只有逐步提高我市征地社保資金收繳標(biāo)準(zhǔn)，才能確保社會(huì)保障資金使用的可持續(xù)性。

三《辦法》出臺(tái)的依據(jù)？

答：依據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕29號(hào)），《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳、湖南省自然資源廳、湖南省財(cái)政廳、湖南省公安廳、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、湖南省審計(jì)廳、國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》（湘人社規(guī)〔2023〕1號(hào)），《關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2022〕59號(hào)），《湖南省人民政府關(guān)于調(diào)整湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘政發(fā)〔2024〕1號(hào)），《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于調(diào)整長(zhǎng)沙市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（長(zhǎng)政發(fā)〔2024〕6　號(hào)）等文件要求，結(jié)合寧鄉(xiāng)實(shí)際，制訂本《辦法》。

四、《辦法》的主要內(nèi)容？

答：《辦法》共7章34條，在認(rèn)真落實(shí)國家、省、長(zhǎng)沙市政策要求前提下，立足寧鄉(xiāng)實(shí)際，在參保人員確定、參保程序、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)及待遇保障、基本生活補(bǔ)助費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)及待遇保障、社會(huì)保障資金籌集與管理等方面進(jìn)行了明確。具體章節(jié)說明如下：

第一章為“總則”。參照國家和省、長(zhǎng)沙市等相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合寧鄉(xiāng)實(shí)際，對(duì)《實(shí)施辦法》的政策依據(jù)、適用范圍、職能職責(zé)分工等事項(xiàng)進(jìn)行了明確。

第二章為“參保人員的確定及程序”。依據(jù)（國辦發(fā)〔2006〕29號(hào)）文第二、三、八、九條，（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2022〕59號(hào)）、《退役軍人保障法》第二十一條、《退役士兵安置條例》第二十九條、第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過《關(guān)于中國人民解放軍現(xiàn)役士兵銜級(jí)制度的決定》、第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過的《關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第五十五條、《集體經(jīng)濟(jì)組織法（草案）》第十一條、《農(nóng)村土地承包法》第三十條和三十一條等相關(guān)規(guī)定及省、市最新政策文件要求，結(jié)合寧鄉(xiāng)具體實(shí)際，進(jìn)一步明確被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的范圍與定義、身份甄別和資格認(rèn)定、參保時(shí)點(diǎn)、參保資料及辦理程序等。

第三章為“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)及待遇保障”。對(duì)納入社會(huì)保障的二、三年齡段被征地農(nóng)民如何參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，參加哪種養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了明確。對(duì)第二年齡段人員怎樣繳費(fèi)、代繳、辦理繳費(fèi)補(bǔ)貼，如何領(lǐng)取過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助和辦理撫恤待遇；第三年齡段人員養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償金、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、喪撫補(bǔ)助金、個(gè)人賬戶補(bǔ)償金如何辦理；特殊群體繳費(fèi)補(bǔ)貼如何辦理等作出了規(guī)定。

第四章為“基本生活補(bǔ)助費(fèi)”。明確了第一、二年齡被征地農(nóng)民領(lǐng)取基本生活補(bǔ)助費(fèi)的條件和標(biāo)準(zhǔn)。

第五章為“醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)及待遇保障”。與《關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2022〕59號(hào)）的相關(guān)規(guī)定基本相同，結(jié)合寧鄉(xiāng)具體實(shí)際，對(duì)符合參保條件的被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)和待遇保障進(jìn)行了明確規(guī)定。

第六章為“社會(huì)保障資金籌集與管理”。按照《關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2022〕59號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合寧鄉(xiāng)具體實(shí)際，對(duì)寧鄉(xiāng)社會(huì)保障資金的收繳標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“以支定收、平穩(wěn)過渡”原則，充分總結(jié)《寧鄉(xiāng)縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障和就業(yè)培訓(xùn)辦法》（寧政發(fā)〔2015〕17號(hào)）施行過程中的經(jīng)驗(yàn)做法，沿用《寧鄉(xiāng)縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障和就業(yè)培訓(xùn)辦法》（寧政發(fā)〔2015〕17號(hào)）相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)資金用途、管理、監(jiān)督等進(jìn)行明確。

第七章為“附則”。根據(jù)國家、省、長(zhǎng)沙市被征地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)文件要求，結(jié)合寧鄉(xiāng)市具體實(shí)際，對(duì)被征地農(nóng)民參保對(duì)象相關(guān)責(zé)任（及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確和規(guī)范）及獎(jiǎng)懲措施（參照《社會(huì)保險(xiǎn)法》第88條之規(guī)定）等事項(xiàng)進(jìn)行了明確。