漫步溈水河畔，碧波繞著寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)蜿蜒流淌，最終匯入湘江。這條滋養(yǎng)著寧鄉(xiāng)千余平方公里土地的湘江一級支流，既是區(qū)域生態(tài)的“生命線”，也是園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“貼身伙伴”。

可誰能想到，這片奔涌著產(chǎn)業(yè)活力的國家級食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，曾因水的“雜癥”犯了難：食品企業(yè)的廢水處理，成了壓在肩上的成本大山；污水處理廠的碳源短缺，成了治水路上的棘手難題。

一邊是企業(yè)治污的現(xiàn)實困境，一邊是污水處理廠治水的實際窘迫，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的矛盾，就這樣在溈水之畔交織著。面對這道治水考題，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)沒有走“先治后產(chǎn)”或“先產(chǎn)后治”的老路，而是以改革創(chuàng)新為引擎，以政企協(xié)同為抓手，熬出了一劑“協(xié)商納管、以廢治廢”的治水良方。

這場從園區(qū)基層發(fā)起的創(chuàng)新實踐，不僅治好了水的“雜癥”，更蹚出了一條“企業(yè)減負、環(huán)境降碳、園區(qū)增效”的綠色發(fā)展新路徑。如今再看，這抹從溈水畔生長出來的綠色，不僅成了全國同類園區(qū)可復制、可推廣的標桿，也讓溈水的清波，映出了產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共生的美好模樣。

雙重困局：

企業(yè)治水愁眉 污水處理廠碳源告急

食品產(chǎn)業(yè)是寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，乳制品、飲料、方便食品等企業(yè)扎堆于此，機器轉起來，產(chǎn)業(yè)活起來，可廢水處理的煩心事，也跟著來了。

對于園區(qū)里的食品企業(yè)而言，廢水深度處理從來都不是“排出去就完事”的簡單事，厭氧、好氧等復雜工藝少一步都不行，電費、藥劑、人工、污泥處理，每一筆都是實打實的開銷，再加上預處理設施的日常運維，常年下來，治水硬生生變成了企業(yè)的“成本包袱”，廢水深度處理成本高、預處理設施運維壓力大，成了園區(qū)食品企業(yè)的普遍難題。

這邊企業(yè)治污承壓，那邊污水處理廠治水也有自己的難言之隱。園區(qū)的兩座污水處理廠，要保證脫氮除磷的治水效果，就得持續(xù)采購乙酸鈉等有機物當碳源，這筆采購費用常年居高不下，成了污水處理廠運營的一大負擔，碳源不足更是長期困擾著其正常運行，直接卡了治水的“脖子”。

企業(yè)手里的廢水是“包袱”，污水處理廠又缺“碳源”，這種雙重困境，不僅絆住了園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的腳步，也讓溈水流域的水環(huán)境治理，多了一層壓力。

彼時，破解這一矛盾迫在眉睫。如果硬讓企業(yè)加碼治污，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力難免會受挫傷；如果讓污水處理廠獨自扛下碳源成本，治水的可持續(xù)性又從何談起？寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)的管理者心里清楚，治水從來都不是“各管一攤”的事，打破政企廠之間的壁壘，找到三方的契合點，才是真正的破局之道。

政企破局：

協(xié)商納管搭臺 三方聯(lián)動織網(wǎng)

治水的關鍵，到底藏在哪？寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)的工作人員早看在眼里、記在心里，他們慢慢發(fā)現(xiàn)了一個有意思的點——食品企業(yè)廢水中富含的COD，不正是污水處理廠求之不得的碳源嗎？這看似是企業(yè)甩不掉的“包袱”，換個角度看，竟是能循環(huán)利用的“寶藏”。

其實這場創(chuàng)新的起點，只是青島啤酒（長沙）有限公司的一次啤酒廢水協(xié)商排放試點，嘗過了試點的甜頭，園區(qū)才下定決心，在湖南省生態(tài)環(huán)境廳、長沙市生態(tài)環(huán)境局的指導下，于2024年底正式啟動食品行業(yè)廢水協(xié)商排放整區(qū)推進試點，首批挑了9家企業(yè)，乳制品、飲料、方便食品、冷凍飲品等細分領域都涵蓋了，一場“以廢治廢”的治水創(chuàng)新，就這么在溈水畔拉開了序幕。

這場創(chuàng)新，從一開始就帶著濃濃的“政企協(xié)同”溫度。寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)主動扛起了主體責任，全程沒向納管企業(yè)收過一分錢，用園區(qū)兜底的保障機制，給試點工作墊了底、定了心。要讓廢水從企業(yè)穩(wěn)穩(wěn)流到污水處理廠，管網(wǎng)就是關鍵，園區(qū)二話不說投入資源，開展全域市政排水管網(wǎng)排查，還專門委托專業(yè)機構，帶著專業(yè)設備把試點企業(yè)到污水處理廠的關鍵管網(wǎng)查了個底朝天，實施“一管一策”精準修復，從根上杜絕了滲漏風險，這就為廢水輸送，織起了一張牢不可破的“安全網(wǎng)”。

作為政企廠之間的“橋梁紐帶”，園區(qū)的服務做得更是貼心。牽頭組織試點企業(yè)和兩座污水處理廠簽訂三方協(xié)商排放協(xié)議，納管濃度限值、應急責任、數(shù)據(jù)共享機制，一條條都寫得明明白白；還同步指導企業(yè)辦理排污許可證變更、應急預案修編這些手續(xù)，全程的“管家式”服務，讓企業(yè)不用跑一趟腿、花一分錢，就能享受到政策紅利。就這樣，以政策合規(guī)為基礎、以科學論證為支撐、以分級推進為路徑、以三方聯(lián)動為保障，一套環(huán)環(huán)相扣的運行機制搭起來了，協(xié)商納管也從紙上的方案，真正變成了落地的實踐。

企業(yè)的工藝跟著簡化了，污水處理廠的碳源也終于充足了——試點企業(yè)不用再折騰復雜的深度處理工藝，只保留調(diào)節(jié)池把水質水量調(diào)均勻，就能直排入網(wǎng)；污水處理廠則把這些食品廢水轉化成穩(wěn)定碳源，真正實現(xiàn)了“以廢治廢、循環(huán)利用”。你看，當企業(yè)和污水處理廠找到契合點，這場治水的“雙向奔赴”，自然就水到渠成了。

治水新局：

雙向減負提效 綠染溈水兩岸

時間是最好的試金石，截至2025年底，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)這場食品廢水協(xié)商納管試點，交出的答卷，光看數(shù)字就足夠亮眼。9家試點企業(yè)累計排放廢水近109.8萬噸，各項指標都死死守著協(xié)商約定，愣是沒出一起超標排放的情況，這在工業(yè)廢水治理里，可不是件容易事。

這份答卷里，最實打實的，是“雙向減負”的經(jīng)濟紅利。試點企業(yè)這陣子下來，累計省了電費、藥劑、人工、污泥處理、維修等成本307.50萬元，真金白銀地節(jié)省，讓企業(yè)的發(fā)展負擔輕了不少。就拿湖南勝潔農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司來說，作為新建企業(yè)，搭上試點的快車，直接取消了污水深度處理設施的建設，光這一項，預計就能省150萬元的建設和調(diào)試成本，投產(chǎn)后每年還能再省60萬元運行費，這筆賬算下來，實打實的利好擺在眼前。

其實不光是已有的試點企業(yè)，這份政策紅利還輻射到了未來的新進企業(yè)。往后，只要是符合納管標準的食品企業(yè)，都能直接享受這份福利，簡化預處理工藝、節(jié)省建設投資、降低運維成本，單家企業(yè)平均能減少初期投資150萬～200萬元，年運維成本能降10萬～30萬元，這對于想要落戶園區(qū)的企業(yè)來說，無疑是大大的吸引力。而園區(qū)的兩座污水處理廠，也嘗到了甜頭，碳源采購費用大幅下降，降幅分別達53.86%和56.46%。企業(yè)減負，污水處理廠降本，這樣的雙向利好，讓園區(qū)營商環(huán)境的綠色底色，愈發(fā)鮮明。

經(jīng)濟紅利之外，這份答卷更繪就了溈水流域生態(tài)向好的真實圖景。試點實施后，企業(yè)累計實現(xiàn)碳減排1191.53噸，與2024年同期相比，COD削減量足足多了859噸，溈水流域的水環(huán)境承載壓力，一下子輕了不少。污水處理廠的出水水質，也一直穩(wěn)定優(yōu)于排放標準，為溈水的水生態(tài)安全，筑牢了一道堅實的屏障，讓溈水流域的水環(huán)境治理成效持續(xù)顯現(xiàn)。

這場從園區(qū)里冒出來的治水創(chuàng)新，還走出了寧鄉(xiāng)，走到了省級立法的層面。它不光入選了生態(tài)環(huán)境部2024年工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理十大典型案例，還直接推動《湖南省水污染防治條例》第十六條新增了相關內(nèi)容，明確支持酒類制造、農(nóng)副食品加工等企業(yè)，將可生化性強的廢水作為污水處理廠碳源補充。

基層的一次治水實踐，何以能推動省級條例的修訂？說到底，還是因為這份經(jīng)驗足夠扎實，足夠有借鑒意義，也讓寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)的治水智慧，成了三湘大地生態(tài)治理的“通用方案”。

生態(tài)長局：

標桿經(jīng)驗“出圈” 綠色底蘊彌新

從一家企業(yè)的小試點，到整區(qū)推進的全域實踐；從園區(qū)內(nèi)部的政企協(xié)同，到全省層面的立法推廣；從單純的廢水治理，到產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的雙贏發(fā)展，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)的這場治水實踐，早已不是簡單的“治污水”，而是把生態(tài)治理和營商環(huán)境優(yōu)化擰成了一股繩，是深化“放管服”改革的生動實踐，更是政企協(xié)同推進高質量發(fā)展的絕佳典范。

如今的寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)，綠色發(fā)展的腳步從來沒停過。下一步，園區(qū)還會繼續(xù)推廣協(xié)商納管模式，把這份成熟的經(jīng)驗，延伸到更多符合條件的企業(yè)身上；還會不斷完善服務監(jiān)管體系，給企業(yè)提供工藝優(yōu)化、應急能力提升這些技術指導；同時也會建立試點后評價機制，根據(jù)實際情況動態(tài)優(yōu)化納管標準，讓協(xié)商納管模式在實踐中越磨越精，始終保持著生命力。

對于寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)來說，治水從來都不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“絆腳石”，反而可以成為高質量發(fā)展的“助推器”。當企業(yè)不用再為治污成本承壓，當污水處理廠不用再為碳源短缺絞盡腦汁，當園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和溈水的生態(tài)保護同頻共振，這樣的發(fā)展，怎么會沒有活力？這樣的園區(qū)，怎么會吸引不到企業(yè)？

溈水碧波映初心，綠色發(fā)展向未來。寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)以一場治水創(chuàng)新，讓“企業(yè)減負、環(huán)境降碳、園區(qū)增效”從愿景變成了現(xiàn)實，也讓綠色，成了寧鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最鮮明的底色。這場從溈水畔發(fā)起的實踐，不僅書寫了園區(qū)生態(tài)治理的新篇章，也為湖南乃至全國工業(yè)園區(qū)，破解“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護”的矛盾，遞上了一份沉甸甸的“寧鄉(xiāng)方案”。