寧鄉(xiāng)市壩塘鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《寧鄉(xiāng)市壩塘鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易

實(shí)施辦法》的通知

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各村（社區(qū)）：

????現(xiàn)將《寧鄉(xiāng)市壩塘鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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????????????????????????????寧鄉(xiāng)市壩塘鎮(zhèn)人民政府

????????????????????????????2025年11月24日

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寧鄉(xiāng)市壩塘鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易實(shí)施辦法

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為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易管理，提高經(jīng)營(yíng)效益，增加村級(jí)集體財(cái)富積累，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共資源交易公正公開(kāi)，根據(jù)《中共寧鄉(xiāng)市委辦公室 寧鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈寧鄉(xiāng)市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理辦法（試行）〉的通知》（寧辦通知〔2023〕5號(hào)）和《寧鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈寧鄉(xiāng)市農(nóng)村公共資源交易實(shí)施辦法〉的通知》（寧政辦發(fā)〔2019〕8號(hào)），制定《寧鄉(xiāng)市壩塘鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易實(shí)施辦法》。

一、壩塘鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易管理工作專(zhuān)班

召集人：吳寶林

副召集人：鄒 ?鑫

成 ?員：陳 ?康??許雅俊??肖立云??周?chē)?guó)強(qiáng)??劉湘兵

鄧智勇 ?李 ?平??曾 ?訸??龍 ?聃??

李隆通（常務(wù)） ?周 ?照

下設(shè)壩塘鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心，喻其擔(dān)任中心主任，肖訓(xùn)強(qiáng)、高磚、李喻、何虎、張矩、高軍為中心工作人員，何虎負(fù)責(zé)資料收集歸檔。

二、農(nóng)村公共資源交易內(nèi)容

農(nóng)村公共資源交易包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的耕地、林地、荒地、水面、灘涂等自然資源的經(jīng)營(yíng)交易；各種流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)交易；使用財(cái)政和集體資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目；辦公（生產(chǎn)）物品采購(gòu)、固定資產(chǎn)采購(gòu)和服務(wù)型采購(gòu)項(xiàng)目。

三、交易流程

（一）農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目交易，按下列程序組織實(shí)施：

1．1萬(wàn)元以下工程建設(shè)項(xiàng)目

（1）經(jīng)支村“兩委”會(huì)議通過(guò)后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)自行組織實(shí)施。

（2）項(xiàng)目實(shí)施完成后，由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人組織村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村紀(jì)檢小組、施工方進(jìn)行驗(yàn)收。

2．1萬(wàn)元（含）至5萬(wàn)元工程建設(shè)項(xiàng)目

（1）經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)按“四議兩公開(kāi)”程序通過(guò)后，三個(gè)工作日內(nèi)到鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心備案（備案資料：備案表、“四議兩公開(kāi)”資料、資金來(lái)源證明、預(yù)算表），備案完成之后自行組織實(shí)施。（備案資料一式三份）

（2）項(xiàng)目實(shí)施完成后，施工方向村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人提交項(xiàng)目結(jié)算，申請(qǐng)驗(yàn)收。

（3）由聯(lián)村干部組織村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村紀(jì)檢小組、施工方進(jìn)行驗(yàn)收。

（4）驗(yàn)收完成后5日內(nèi)到鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心進(jìn)行資料歸檔（歸檔資料：備案資料、結(jié)算表、施工合同、施工前中后圖片、村級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收表、組織驗(yàn)收?qǐng)D片）。（歸檔資料一式三份）

　　3．5萬(wàn)元（含）至30萬(wàn)元工程建設(shè)項(xiàng)目

（1）經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)按“四議兩公開(kāi)”程序通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心立項(xiàng)（立項(xiàng)資料：立項(xiàng)申請(qǐng)表、備案表、“四議兩公開(kāi)”資料、資金來(lái)源證明、施工前圖片、預(yù)算表，20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目預(yù)算書(shū)由鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心選定的有資質(zhì)的三方公司出具，下同）。

（2）經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心同意后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)組織招投標(biāo)。

（3）項(xiàng)目實(shí)施完成后，中標(biāo)方向村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人提交項(xiàng)目結(jié)算書(shū)及相關(guān)工程量佐證圖片，申請(qǐng)驗(yàn)收。

（4）由聯(lián)村干部組織村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村紀(jì)檢小組、中標(biāo)方進(jìn)行驗(yàn)收（10萬(wàn)元以上項(xiàng)目的驗(yàn)收，由鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心選定中介公司同時(shí)參與驗(yàn)收，下同）。

（5）驗(yàn)收完成后5日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心進(jìn)行資料歸檔（歸檔資料：立項(xiàng)資料、招投標(biāo)資料、施工合同、中標(biāo)方項(xiàng)目結(jié)算書(shū)、相關(guān)工程量佐證圖片（施工過(guò)程前、中、后照片）、村級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收表、組織驗(yàn)收?qǐng)D片及中介公司審核報(bào)告）。（歸檔資料一式三份）?

4．30萬(wàn)元（含）至200萬(wàn)元工程建設(shè)項(xiàng)目

（1）經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)按“四議兩公開(kāi)”程序通過(guò)后，項(xiàng)目實(shí)施前15個(gè)工作日?qǐng)?bào)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心申請(qǐng)交易（交易申請(qǐng)資料：交易申請(qǐng)表、“四議兩公開(kāi)”資料、資金來(lái)源證明、施工前圖片、預(yù)算書(shū)，項(xiàng)目預(yù)算書(shū)由鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心選定的有資質(zhì)的三方公司出具）。（申請(qǐng)資料一式三份）

（2）經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易管理工作專(zhuān)班研究同意后，由鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心組織招投標(biāo)。

（3）項(xiàng)目實(shí)施完成后，中標(biāo)方向村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人提交項(xiàng)目結(jié)算書(shū)及相關(guān)工程量佐證圖片（施工前、中、后照片），申請(qǐng)驗(yàn)收。

（4）由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)組織鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村紀(jì)檢小組、中標(biāo)方、鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心選定的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。

（5）驗(yàn)收完成后5日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心進(jìn)行歸檔（歸檔資料：交易申請(qǐng)資料、施工合同、中標(biāo)方項(xiàng)目結(jié)算書(shū)、相關(guān)工程量佐證圖片、村級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收表、組織驗(yàn)收?qǐng)D片及中介機(jī)構(gòu)審核報(bào)告）。（歸檔資料一式三份）

5．200萬(wàn)元（含）以上工程建設(shè)項(xiàng)目

經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)按“四議兩公開(kāi)” 程序通過(guò)后，項(xiàng)目實(shí)施前15個(gè)工作日?qǐng)?bào)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心申請(qǐng)交易（交易申請(qǐng)資料：交易申請(qǐng)表、“四議兩公開(kāi)”資料、資金來(lái)源證明、預(yù)算書(shū)，項(xiàng)目預(yù)算書(shū)由鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心選定的有資質(zhì)的三方公司出具），經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易管理工作專(zhuān)班按“三重一大”集體決策、審核同意后，進(jìn)入寧鄉(xiāng)市公共資源服務(wù)中心進(jìn)行交易，實(shí)施情況報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心進(jìn)行備案（備案資料：備案表、“四議兩公開(kāi)”資料、資金來(lái)源證明、預(yù)算書(shū)、中標(biāo)資料、施工合同、中標(biāo)方項(xiàng)目結(jié)算書(shū)、相關(guān)工程量佐證圖片、村級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收表及中介機(jī)構(gòu)審核報(bào)告等）。（備案資料一式三份）

（二）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目交易（含租賃、承包、出售、轉(zhuǎn)讓等）；辦公（生產(chǎn)）物品采購(gòu)、固定資產(chǎn)采購(gòu)、其他貨物和服務(wù)性采購(gòu)項(xiàng)目，按下列程序組織實(shí)施：

1．1萬(wàn)元以下產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目

（1）經(jīng)支村“兩委”會(huì)議通過(guò)后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)自行組織實(shí)施。

（2）產(chǎn)權(quán)交易實(shí)施完成后，由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人組織村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村紀(jì)檢小組、供銷(xiāo)商進(jìn)行驗(yàn)收。

2．1萬(wàn)元（含）至5萬(wàn)元產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目

（1）經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)按“四議兩公開(kāi)”程序通過(guò)后，三個(gè)工作日內(nèi)到鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心備案（備案資料：備案表、“四議兩公開(kāi)”資料、資金來(lái)源證明、預(yù)算表、三家以上供銷(xiāo)商詢(xún)價(jià)表），備案完成之后自行組織實(shí)施。（備案資料一式三份）。

（2）產(chǎn)權(quán)交易實(shí)施完成后，供銷(xiāo)商向村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人提交交易項(xiàng)目結(jié)算表及相關(guān)實(shí)物圖片，申請(qǐng)驗(yàn)收。

（3）由聯(lián)村干部組織村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村紀(jì)檢小組、供銷(xiāo)商進(jìn)行驗(yàn)收。

（4）驗(yàn)收完成后5日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心進(jìn)行歸檔（歸檔資料：備案資料、交易合同、供銷(xiāo)商項(xiàng)目結(jié)算表、相關(guān)實(shí)物圖片、村級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收表及組織驗(yàn)收?qǐng)D片）。歸檔資料一式三份）

3．5萬(wàn)元（含）至10萬(wàn)元產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目

（1）經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)按“四議兩公開(kāi)”程序通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心立項(xiàng)（立項(xiàng)資料：立項(xiàng)申請(qǐng)表、備案表、“四議兩公開(kāi)”資料、資金來(lái)源證明、預(yù)算表）。 ?

（2）經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心同意后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)組織招投標(biāo)。

（3）產(chǎn)權(quán)交易實(shí)施完成后，中標(biāo)方向村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人提交項(xiàng)目結(jié)算及相關(guān)實(shí)物圖片，申請(qǐng)驗(yàn)收。

（4）由聯(lián)村干部組織村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村紀(jì)檢小組、中標(biāo)方進(jìn)行驗(yàn)收。

（5）驗(yàn)收完成后5日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心進(jìn)行歸檔（歸檔資料：備案表、招投標(biāo)資料、交易合同、中標(biāo)方項(xiàng)目結(jié)算書(shū)、相關(guān)實(shí)物圖片、村級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收表及組織驗(yàn)收?qǐng)D片）。

4．10萬(wàn)元（含）至50萬(wàn)元產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目

（1）經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)按“四議兩公開(kāi)”程序通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心申請(qǐng)交易（交易申請(qǐng)資料：交易申請(qǐng)表、“四議兩公開(kāi)”資料、資金來(lái)源證明、預(yù)算書(shū)，20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目預(yù)算書(shū)由鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心選定的有資質(zhì)的三方公司出具，下同）。

（2）經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易管理工作專(zhuān)班研究同意后，由鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心組織招投標(biāo)。

（3）產(chǎn)權(quán)交易實(shí)施完成后，中標(biāo)方向村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人提交項(xiàng)目結(jié)算書(shū)及相關(guān)實(shí)物圖片，申請(qǐng)驗(yàn)收。

（4）由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)組織鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村紀(jì)檢小組、中標(biāo)方、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。（10萬(wàn)元以上項(xiàng)目的驗(yàn)收，由鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心選定中介公司同時(shí)參與驗(yàn)收，下同）。

（5）驗(yàn)收完成后5日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心進(jìn)行歸檔（歸檔資料：交易申請(qǐng)資料、招投標(biāo)資料、交易合同、中標(biāo)方項(xiàng)目結(jié)算書(shū)、相關(guān)實(shí)物圖片、村級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收表、組織驗(yàn)收?qǐng)D片及中介機(jī)構(gòu)審核報(bào)告）。

5．50萬(wàn)元（含）以上產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目

經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)按“四議兩公開(kāi)” 程序通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心申請(qǐng)交易（交易申請(qǐng)資料：交易申請(qǐng)表、“四議兩公開(kāi)”資料、資金來(lái)源證明、預(yù)算書(shū)），經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易管理工作專(zhuān)班研究同意后，進(jìn)入寧鄉(xiāng)市公共資源服務(wù)中心進(jìn)行交易，實(shí)施情況報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心備案（備案資料：備案表、“四議兩公開(kāi)”資料、資金來(lái)源證明、預(yù)算書(shū)、招投標(biāo)資料、交易合同、中標(biāo)方項(xiàng)目結(jié)算書(shū)、相關(guān)實(shí)物圖片、村級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收表、組織驗(yàn)收?qǐng)D片及中介機(jī)構(gòu)審核報(bào)告等）。

（三）以村（居）民小組（其他組織或個(gè)人）投資為主、村（社區(qū)）獎(jiǎng)補(bǔ)為輔（即50%以下）的項(xiàng)目，按以下方式組織實(shí)施：

1．村（社區(qū)）獎(jiǎng)補(bǔ)金額1萬(wàn)元以下的由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)決定。

　　2．村（社區(qū)）獎(jiǎng)補(bǔ)金額1萬(wàn)元（含）至10萬(wàn)元的，經(jīng)村民小組戶(hù)主會(huì)議表決并向村（居）民委員會(huì)申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)，村（居）民委員會(huì)按“四議兩公開(kāi)”程序通過(guò)后，再組織實(shí)施，可不進(jìn)入鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心交易。項(xiàng)目實(shí)施情況需在項(xiàng)目實(shí)施完成后5日內(nèi)，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心進(jìn)行備案（備案資料：備案表、村民小組申請(qǐng)報(bào)告、“四議兩公開(kāi)”資料、資金來(lái)源證明、施工前中后圖片、預(yù)算表、施工合同、村級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收表及組織驗(yàn)收?qǐng)D片)。

　　3．村（社區(qū)）獎(jiǎng)補(bǔ)金額10萬(wàn)元（含）以上的，經(jīng)村民小組戶(hù)主會(huì)議表決并向村（居）民委員會(huì)申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)，村（居）民委員會(huì)按“四議兩公開(kāi)”程序通過(guò)，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易管理工作專(zhuān)班會(huì)議研究同意后，再組織實(shí)施，可不進(jìn)入鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心交易。項(xiàng)目實(shí)施情況需在項(xiàng)目實(shí)施完成后5日內(nèi)，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心進(jìn)行備案（備案資料：備案表、村民小組申請(qǐng)報(bào)告、“四議兩公開(kāi)”資料、資金來(lái)源證明、預(yù)算書(shū)、（10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目預(yù)算書(shū)必須由有資質(zhì)的三方公司出具，20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目預(yù)算書(shū)由鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心選定的有資質(zhì)的三方公司出具，下同）、施工合同、村級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收表及中介機(jī)構(gòu)審核報(bào)告)。

（四）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)，屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，按以下方式組織實(shí)施：

200萬(wàn)元（不含）以下工程建設(shè)項(xiàng)目、50萬(wàn)元（不含）以上產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易管理工作專(zhuān)班會(huì)議研究同意，可不進(jìn)入鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心交易。但項(xiàng)目實(shí)施情況需在實(shí)施完成后5日內(nèi)，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心進(jìn)行備案（備案資料：備案表、“四議兩公開(kāi)”資料、資金來(lái)源證明、預(yù)算書(shū)、施工合同、施工方項(xiàng)目結(jié)算書(shū)、相關(guān)工程量佐證圖片、村級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收表、組織驗(yàn)收?qǐng)D片及中介機(jī)構(gòu)審核報(bào)告）；200萬(wàn)元（含）以下工程建設(shè)項(xiàng)目、50萬(wàn)元（含）以上產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，書(shū)面報(bào)告鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易管理工作專(zhuān)班和市公共資源服務(wù)中心，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易管理工作專(zhuān)班和市公共資源服務(wù)中心同意，可不進(jìn)入市公共資源服務(wù)中心交易。但項(xiàng)目實(shí)施情況需在實(shí)施完成后5日內(nèi)，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心進(jìn)行備案（備案資料：備案表、“四議兩公開(kāi)”資料、資金來(lái)源證明、預(yù)算書(shū)、批復(fù)、施工合同、施工方項(xiàng)目結(jié)算書(shū)、相關(guān)工程量佐證圖片、村級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收表、組織驗(yàn)收?qǐng)D片及中介機(jī)構(gòu)審核報(bào)告等）。

四、其他

1．應(yīng)急處險(xiǎn)等需緊急處理的事務(wù)，報(bào)鎮(zhèn)黨委政府審核同意后可先行實(shí)施，再由相關(guān)部門(mén)單位、第三方公司參與驗(yàn)收。

2．每季度由鎮(zhèn)紀(jì)委辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦抽查20%左右的項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

3．法律法規(guī)有其他規(guī)定的項(xiàng)目交易，按其規(guī)定執(zhí)行。

五、招標(biāo)流程及評(píng)標(biāo)辦法

（一）工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目招投標(biāo)流程

1．工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)按“四議兩公開(kāi)”程序通過(guò)后，按有關(guān)規(guī)定要求提請(qǐng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易管理工作專(zhuān)班研究同意后，并提交初步方案。

2．鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心對(duì)初步方案進(jìn)行審定，按有關(guān)規(guī)定要求，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目確定交易標(biāo)底上限值，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目確定交易標(biāo)底下限值；鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心對(duì)項(xiàng)目審定有困難的，可聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或向市財(cái)評(píng)中心申請(qǐng)支持。

3．鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心組織交易項(xiàng)目，在寧鄉(xiāng)市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、村（居）務(wù)公開(kāi)欄、各村（居）民小組微信群和項(xiàng)目所在組發(fā)布招標(biāo)公告，公告時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)組織交易項(xiàng)目，在村（居）務(wù)公開(kāi)欄、各村民小組微信群和項(xiàng)目所在組發(fā)布招標(biāo)公告，公告時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

4．投標(biāo)人提交相關(guān)滿(mǎn)足招標(biāo)公告（文件）要求的證明材料到招標(biāo)單位，經(jīng)初審報(bào)名后，簽訂項(xiàng)目交易承諾書(shū)，按要求以轉(zhuǎn)賬方式將交易標(biāo)底上（下）限值 2% 的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)入村賬賬號(hào)。

5．鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心組織交易實(shí)施。鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心通知采購(gòu)人、評(píng)標(biāo)人，2－3名項(xiàng)目所在地村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員和2－3名村（居）民代表、所有已報(bào)名的投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，投標(biāo)人應(yīng)攜帶相關(guān)滿(mǎn)足招標(biāo)公告（文件）要求的證明材料（投標(biāo)文件）和保證金已入村賬證明（以銀行的匯款憑證為依據(jù)）參會(huì)。投標(biāo)人未安排人員參會(huì)或規(guī)定應(yīng)參會(huì)而未參會(huì)的，不得對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程提出異議。在多名投標(biāo)者同時(shí)滿(mǎn)足招標(biāo)公告（文件）要求且保證金已入村賬的前提下，根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法當(dāng)場(chǎng)確定中標(biāo)結(jié)果，并由參與人員現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。開(kāi)標(biāo)后，鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心在采購(gòu)村（居）民委員會(huì)村務(wù)公開(kāi)欄、各村民小組微信群和項(xiàng)目所在組發(fā)布中標(biāo)公告，公告時(shí)間不少于 3個(gè)工作日。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)組織交易實(shí)施。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)組織2－3名村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員和2－3名村（居）民代表、所有已報(bào)名的投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，投標(biāo)人應(yīng)攜帶相關(guān)滿(mǎn)足招標(biāo)公告（文件）要求的證明材料（投標(biāo)文件）和保證金已入村賬證明參會(huì)。投標(biāo)人未安排人員參會(huì)或規(guī)定應(yīng)參會(huì)而未參會(huì)的，不得對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程提出異議。在多名投標(biāo)者同時(shí)滿(mǎn)足招標(biāo)公告（文件）要求且保證金已入村賬的前提下，根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法當(dāng)場(chǎng)確定中標(biāo)結(jié)果，并由參與人員現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。開(kāi)標(biāo)后，在村務(wù)公開(kāi)欄、村民小組微信群和項(xiàng)目所在組發(fā)布中標(biāo)公告，公告時(shí)間不少于3個(gè)工作日。

6．公示期結(jié)束后，核發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，簽訂書(shū)面合同，組織實(shí)施單位將項(xiàng)目資料整理歸檔。

（二）工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

1．工程建設(shè)項(xiàng)目、采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行合理限額最低價(jià)法。

2．產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，實(shí)行保底高價(jià)法。

3．對(duì)報(bào)價(jià)相同的2家以上投標(biāo)人，實(shí)行搖球決定中標(biāo)候選人順序。

4．采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，排名第一的中標(biāo)候選人自愿放棄中標(biāo)（應(yīng)提供放棄承諾書(shū)）或因不可抗力無(wú)法履行合同，可依次確定第二或第三名中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

5．采購(gòu)人因特殊情況需延遲開(kāi)標(biāo)會(huì)議的，應(yīng)事先征得壩塘鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易管理工作專(zhuān)班同意并提前3天告知各投標(biāo)人。

6．滿(mǎn)足招標(biāo)公告（文件）要求的集體組織成員、自然人、法人、具備相關(guān)資質(zhì)的公司及其它組織，可作為投標(biāo)人參加投標(biāo)，有效投標(biāo)人少于3家的，應(yīng)重新組織招標(biāo)，經(jīng)3輪以上招標(biāo)后，有效投標(biāo)人仍未達(dá)到3家以上的，經(jīng)壩塘鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易管理工作專(zhuān)班批準(zhǔn)，可不組織開(kāi)標(biāo)，直接將項(xiàng)目委托給合適的投標(biāo)人實(shí)施。

六、監(jiān)督檢查

1．在鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心和村（居）民委員會(huì)招投標(biāo)項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程中，應(yīng)在村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員2－3名和村（居）民代表2－3名現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下進(jìn)行。中標(biāo)結(jié)果應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員共同簽字確認(rèn)后方能生效。

2．鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心應(yīng)在本鎮(zhèn)公示欄、村（居）務(wù)公示欄等處設(shè)立舉報(bào)信箱、公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)，接受群眾監(jiān)督。

3．村（社區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依據(jù)合同內(nèi)容建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督記錄臺(tái)賬，按照“誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任到人，嚴(yán)保工程質(zhì)量。鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，并將工程質(zhì)量監(jiān)管情況納入對(duì)村（社區(qū)）績(jī)效考核。

七、責(zé)任追究

（一）投標(biāo)人有下列行為之一的，該次招標(biāo)無(wú)效，沒(méi)收保證金，列入鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心黑名單，并追究相應(yīng)紀(jì)律和法律責(zé)任：

1．以行賄、弄虛作假、圍標(biāo)、串標(biāo)等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；

2．中標(biāo)后無(wú)故放棄簽訂合同的；

3．騙取中標(biāo)或轉(zhuǎn)包、違法分包的；

4．法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（二）采購(gòu)人有下列情形之一的，該次招標(biāo)無(wú)效，并追究相應(yīng)紀(jì)律和法律責(zé)任：

1．違反規(guī)定將同一項(xiàng)目拆分為多個(gè)項(xiàng)目或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的；

2．違反規(guī)定泄露交易活動(dòng)有關(guān)情況，降低招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或與投標(biāo)人串通損害集體利益或其他合法權(quán)益的；

3．以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人、對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇、強(qiáng)行要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)或限制投標(biāo)人之間公平競(jìng)爭(zhēng)的；

4．無(wú)法定事由拒絕與中標(biāo)人簽訂合同，簽訂與中標(biāo)結(jié)果不一致的合同或擅自改變合同、增減工程，另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議的；

5．交易實(shí)施前后，利用職權(quán)強(qiáng)行或暗示要求中標(biāo)人分包、轉(zhuǎn)讓工程，擅自為中標(biāo)人指定材料供應(yīng)商和施工隊(duì)伍，向施工隊(duì)伍提供有償服務(wù)的；

6．交易實(shí)施前后，有索、拿、卡、要行為的；

7．未按規(guī)定程序進(jìn)行交易或在程序上弄虛作假的；

8．法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（三）未按要求招投標(biāo)的處理

1．項(xiàng)目屬于同一建設(shè)（產(chǎn)權(quán)交易）內(nèi)容、同一財(cái)政資金、同一建設(shè)（產(chǎn)權(quán)交易）時(shí)間（半年內(nèi)）、同一建設(shè)主體的，不能拆分；其他拆分情形，由鎮(zhèn)公共資源交易中心會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)定。

2．發(fā)現(xiàn)應(yīng)由村（社區(qū)）組織招投標(biāo)，因拆分未進(jìn)行招投標(biāo)或未組織招投標(biāo)的，鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心提請(qǐng)紀(jì)委出具處理意見(jiàn)；應(yīng)進(jìn)入鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心交易的項(xiàng)目，未進(jìn)入或拆分后進(jìn)入的，提請(qǐng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)項(xiàng)目所在地村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任進(jìn)行責(zé)任追究。

八、附則

1．投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為交易活動(dòng)不符合《寧鄉(xiāng)市農(nóng)村公共資源交易實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定的，可在公示期內(nèi)向采購(gòu)人或鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易中心提出質(zhì)疑，或向鎮(zhèn)農(nóng)村公共資源交易管理工作專(zhuān)班和上級(jí)機(jī)關(guān)投訴。

2．凡與當(dāng)次交易有利益沖突和利益關(guān)聯(lián)的人員，實(shí)行回避。