??為進一步貫徹習近平生態文明思想，落實習近平總書記關于“守護好一江碧水”的重要指示精神，扎實推進河湖長制工作，確保河湖水生態環境持續改善，統籌推進邊山壩河綜合治理，特制定本行動計劃。

一、指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及習近平總書記考察湖南重要講話精神，統籌考慮水環境、水生態、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機聯系，推進流域系統治理，持續改善河流水生態環境，維護河流健康生命，實現河流功能永續利用，為幸福新寧鄉提供優質的水生態環境保障。

二、流域概況

邊山壩河位于湖南省寧鄉市，流經寧鄉市道林鎮金華村、靳水村。起點為湘潭市云湖橋鎮天星村至道林鎮金華村，河口位于新埠頭水閘，其流域面積25.791km2，河道全長0.12km，匯入靳江。

燒湯河位于湖南省寧鄉市，流經寧鄉市道林鎮龍泉湖、善山嶺村。起點為道林鎮善山嶺村，河口位置位于道林鎮龍泉湖村，其流域面積28.1km2，河道全長9.116km，匯入靳江河。

三、主要目標

（一）防洪安全目標

一是防洪達標建設。至2025年，岸線及水閘工程防洪標準達10年一遇。二是提高澇區的排澇標準。農田區：10年一遇暴雨后八小時排至作物耐淹水深。

（二）水資源保護目標

一是合理開發利用水資源。嚴格執行最嚴格水資源管理“三條紅線”控制指標，控制用水總量和強度，加強流域水資源調度，強化指標剛性約束。加快落實主要領域用水指標，嚴格用水全過程管理，完善規劃和建設項目節水評價與水資源論證制度，嚴控水資源開發利用強度，嚴格實行取水許可，加強重點用水戶的監督管理，全面開展節水型社會達標建設。強化節水監督考核，逐步建立節水目標責任制，實行最嚴格水資源管理制度考核。二是推進農業節水增效。完善農田灌溉工程體系，推進高標準農田建設，推動農田水利設施提檔升級，逐步完善農田灌排工程體系。加強農田土壤墑情監測，結合灌區信息化建設，推動農業灌溉精細化、精準化管理。大力推進高效節水灌溉，農田灌溉水有效利用系數逐步提高。

（三）水域岸線管理目標

力爭到2025年，啟動水域岸線規劃工作。加強涉河建設項目審批管理。完善涉河建設項目審批管理相關制度，嚴格項目開工、放樣、驗收等監管工作。持續開展“清四亂”行動，實現“四亂”問題動態清零。

（四）水污染防治目標

一是農業面源污染防治目標。力爭到2025年，邊山壩河、燒湯河流域測土配方施肥技術覆蓋率達90%以上，持續推廣農作物病蟲害專業化統防統治、綠色防控，肥料、農藥使用率較之上一年有所降低。邊山壩河流域內規模養殖場糞污處理設施配套率達到100%，畜禽養殖糞污資源化利用率達到90%以上。二是入河排口管理整治目標。持續推進入河排口規范化整治。

（五）水環境治理目標

河道保潔。建立健全“鎮村聯動、部門協作、社會參與”的河道保潔工作長效管理機制，促進邊山壩河、燒湯河河段保潔常態化、規范化，逐步改善河道生態環境，實現兩岸灘頭無垃圾堆積、水面無漂浮廢棄物，逐步實現河道“水清、河暢、岸綠、景美”的保潔目標。

（六）水生態修復目標

一是加強水系源頭森林涵養功能。通過增加森林面積，提高森林質量，充分發揮植物的涵養、凈化、吸附、降解功能，降低項目區域水土流失，改善邊山壩河水體質量，水質整體向好發展并穩定在《地表水環境質量標準》Ⅲ類及以上。二是水土保持目標。全面落實生產建設項目水土保持責任，有效遏制人為水土流失現象發生。三是水生生物保護目標。加強水生生物保護，全流域禁止電魚、毒魚、炸魚。

（七）執法監管目標

一是執法監管。到2025年違法行為處理率達到100%。二是河湖信息化管理。進一步完善河湖管理動態信息采集與監控。

四、主要任務

（一）防洪安全

1.加強流域內相應堤防、岸線的整治。持續完善河堤提質改造。

2.實施生態清淤工程。至2025年完成河道淤塞段清淤疏浚工程。

（二）水資源保護

1.水系源頭環境保護。對邊山壩河、燒湯河流域實施森林禁伐、封山育林、幼林撫育、人工造林。

2.控制用水總量。強化取水許可和監督管理。

3.提高用水效率。推進高標準農田建設，對渠道進行節水改造，減少滲漏損失，提高灌溉水利用系數。啟動中型灌區田坪灌區的干、支渠改造。

4.合理開發利用水資源。嚴格執行最嚴格水資源管理“三條紅線”控制指標，控制用水總量和強度，強化指標剛性約束。嚴格實行取水許可，加強重點用水戶的監督管理。

5.工業節水。厲行節能減排，推行綠色制造，發展循環經濟。2021年至2025年，根據國家、省相關政策，組織企業申報綠色制造體系相關項目。深入走訪企業，宣傳工業企業節能節水。

6.生活節水。大力推廣節水器具，開展節水文化建設。

（三）水域岸線管理保護

1.加強涉河建設項目審批管理、加強河道采砂監管。對在河道管理范圍內各類非法行為進行嚴厲打擊，形成高壓震懾態勢，保障河道水生態安全。完善涉河建設項目審批管理相關制度，嚴格項目開工、放樣、驗收等監管工作。

2.持續開展“清四亂”行動。進一步鞏固“清四亂”整治成效，常態化開展“清四亂”行動，加大對邊山壩河、燒湯河流域范圍內“亂占、亂采、亂堆、亂建”問題的排查整治，實現“四亂”問題動態清零。

（四）水污染防治

1.嚴格環境準入。強化審批把關，嚴格控制化工、有色金屬冶煉、紡織印染等高污染、高耗水項目進入邊山壩河、燒湯河流域，從源頭預防環境污染和生態破壞。

2.加強農業農村污染防治。實施農藥、化肥減量行動，完成測土配方施肥、農作物病蟲害專業化統防統治、綠色防控年度任務。全力推進畜禽養殖污染治理重點工作，保證畜禽養殖糞污資源化利用率穩步提升。嚴格執行水產養殖限養區管控措施，嚴禁投肥養殖和網箱、網圍養殖。

3.入河排口管理整治。加強入河排口監督管理，建立健全入河排口管理長效機制，加快推進入河排口規范化建設。

（五）水環境治理

切實加強河道保潔管理。建立健全“鎮村聯動、部門協作、社會參與”的河道保潔工作長效管理機制，每年組織開展“清理河面、整潔河岸”大型集中清理整治行動4次以上，實現河道日常管護的清潔化、規范化、生態化。嚴格按照河道保潔應急處置方案開展相關治理工作；與保潔公司簽訂合同，突發山洪、暴雨、病死動物等水污染重大情況，立即組織保潔人員進行打撈清理污染物并立即上報市政府和環保部門，積極配合相關部門采取相應措施。

（六）水生態修復

1.水土流失治理。加大對重點區域水土流失防控，全面落實生產建設項目水土保持責任。

2.加強水生生物保護。加強水生生物保護，落實長江流域“十年禁捕”工作要求，全流域禁止電魚、毒魚、炸魚。

（七）執法監管

1.加強執法監管。加強工業污染源、重點排污單位、違法采砂、水資源管理、水土保持、畜禽養殖污染、漁業、垃圾收集處置、河道保潔等執法監管力度。健全涉水行政執法與刑事司法銜接配合機制，嚴厲打擊涉水違法行為。落實轄區范圍日常監管責任。

2.強化社會監督。加大涉水法律知識及河長制工作宣傳力度，暢通投訴舉報渠道，及時發現和處置涉水違法行為，并回應社會關切，鼓勵引導群眾參與河流治理，形成全民愛河護河的良好氛圍。

3.河道信息化管理。進一步完善河湖管理動態信息采集與監控。

五、工作要求

（一）加強組織保障。各級河長要充分發揮“領頭羊”作用，切實履行知河、巡河、護河的全面職責；加強日常巡查監管，嚴厲打擊各類涉水違法行為；各級河長辦要落實組織、協調、分辦、督辦職責，協助河長履職、協調本級部門盡職、督促問題整改；相關職能部門要對照職能職責，加強對所轄行業領域的監管，確保任務全面完成、違法行為得到全面遏制。

（二）加強制度保障。要嚴格落實河湖長制“六項制度”，及時召開會議安排部署河長制相關工作，研究解決各類涉河問題，加強信息報送，及時共享工作信息，強化日常暗訪檢查，確保工作落到實處，加強對問題的督查督辦，確保問題及時解決，要發揮督查考核作用，確保工作落實、落細、落小。

（三）加強資金保障。要加大流域保護與治理資金的投入力度，拓寬融資渠道，鼓勵社會資本參與綜合治理，確保治理資金得到穩定保障。要大力推進新技術、新工藝、新方法在治理過程中的應用，推動治理能力和治理體系的現代化。

（四）加強隊伍保障。進一步健全日常管護機構，嚴格落實鄉鎮“一辦兩員”工作要求，配齊配強管護隊伍，加大培訓力度，全面提升治河能力。通過社會購買、服務外包等方式，吸引社會力量參與流域治理保護工作，鼓勵民間河長、百姓河長、社會監督員、河湖志愿者、“巾幗”護水員等社會人士參與護河工作。

（五）加強暗訪考核。堅持問題導向，強化對河長制工作落實情況的暗訪檢查，定期通報暗訪檢查發現的問題，并督促問題得到有效解決。充分發揮考核“指揮棒”作用，通過綜合運用政府真抓實干表彰的正向激勵和問責問效的反向鞭策作用，保障工作壓力得到層層傳導，工作責任得到層層落實。

（六）加強輿情管控。要高度重視輿情管控工作，切實增強輿情意識，主動回應社會關切，及時疏導社會情緒。要把輿情管控納入河長責任，建立健全常態監管和處理機制，及早發現問題，及時處理問題，做好科學發聲導向，正確引導社會輿論，避免重大輿情的發生。

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附件：邊山壩河、燒湯河綜合治理任務清單（2021～2025年）