為鞏固戒毒成果，減少毒品市場需求，降低吸毒人員肇事肇禍風險隱患，遏制毒品危害，全面提升人民群眾對禁毒工作的滿意度，根據市禁毒辦“平安關愛”行動實施方案工作要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想??

以習近平總書記關于加強禁毒工作的重要指示批示精神為指引，緊緊圍繞中央、省、市、寧鄉市吸毒人員“平安關愛”行動相關要求，推進吸毒人員幫扶救助措施的落實落地，加強吸毒人員服務管理工作，為全面建成小康社會、迎接建黨一百周年營造和諧穩定的社會治安環境。

二、工作目標??

（一）全面梳理已有信息，加大排查細致錄入。由鎮禁毒辦牽頭，各部門協調配合，各村（社區）要結合目前正在開展的“大排查，大管控，大錄入”專項行動，按照“三真實、兩一致”要求，全面掌握吸毒人員底數、管控狀態、聯系方式、健康狀況、家庭狀況以及就業幫扶、社會救助落實情況。派出所要加強吸毒人員信息維護，確保信息完整、準確及時，要加強錯誤信息修改刪除工作，維護當事人合法權益。??

（二）因人施策，采取幫扶幫教攻堅對策。要結合社會面吸毒人員的具體困難和迫切需求，對標對表國家相關政策規定，對符合條件的吸毒人員家庭予以幫扶救助。要結合禁毒扶貧工作要求，重點幫扶因毒致貧的家庭、子女以及貧困家庭的涉毒人員，防止因毒品問題產生新的貧困人口，落實安置就業、同伴（團隊）教育、心理矯治、幫扶救助多種措施，深入推進開展“藍結家園”建設，各村（社區）要積極推進本轄區的戒毒人員安置就業和“藍結家園”企業建設。穩妥推進戒治管控試點工作，推廣自愿戒毒模式。根據吸毒人員吸食毒品的種類情況和家庭經濟狀況選擇適當的自愿戒毒醫療機構和戒毒康復場所，規勸其到自愿戒毒醫療機構進行自愿戒毒。對毛發檢測呈陽性的高風險吸毒人員，以及無家可歸、無人可收可管、流落社會的吸毒人員應當由村（社區）成立專班開展針對性約束性戒毒工作，要向鎮禁毒辦匯報，采取相應措施，征得家屬或本人同意，送其至自愿戒毒醫療機構或康復場所戒毒，最大限度地杜絕肇事肇禍案件發生。

（三）強化吸毒人員管控，落實風險分類評估。一是2021年6月5日前，各村（社區）要結合社會面吸毒人員風險分類評估管控工作，通過“星城陽光家園”落實前期實施的吸毒人員“大排查，大管控，大錄入”專項行動，完成社會面有吸毒史人員的見面提醒、吸毒檢測、違法處理、幫扶救助等工作。二是針對戒斷三年未復吸人員、社會面吸毒人員、社會面高中風險吸毒人員見面率要分別達到50%、70%、100%，高風險吸毒人員、社區戒毒（康復）人員、社會面吸毒人員、戒斷三年未復吸人員的毛發檢測率分別不低于100%、90%、30%、30%，做好戒毒康復效果的科學評估。要加強吸毒人員活動軌跡、現實表現情況的分析研判，全面推進吸毒人員雙向管控措施和脫管失控吸毒人員的打擊查處。三是毒品濫用重點情況得到切實控制，毒情實現根本好轉，達到取消或降低整治級別標準。四是嚴格執行收戒標準提高收戒能力和戒治水平，強制隔離戒毒執行率不低于95%，社區戒毒執行率達到100%，社區康復執行率不低于99%。

三、行動時間??

2020年10月30日－2021年6月30日。

四、組織領導??

鎮禁毒辦成立吸毒人員“平安關愛”專項行動領導小組，由道林鎮黨委委員、副鎮長張文宏任組長，道林鎮派出所所長何福桃任副組長，道林鎮禁毒協會、社會治安和應急管理辦、社會事務辦、自然資源和生態環境辦、司法所、婦聯、派出所、衛生院、各村（社區）為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮禁毒辦，由隆龍兼任辦公室主任，閆斌為禁毒專干，負責組織實施和調度推進。??

五、工作措施??

此次行動是對我鎮吸毒人員一次全面的排查和綜合“會診”，務必做到宣傳、排查管控、幫扶救助全覆蓋。??

（一）開展“平安關愛”禁毒宣傳。各村（社區）禁毒工作站要組建以禁毒專干、片區民警、村（社區）醫務人員、戒毒典型人物、禁毒協會道林分會會員、禁毒志愿者為主體的宣傳工作隊伍，發動轄區群眾積極參與“平安關愛”行動，講好“平安關愛”故事，將禁毒宣傳工作貫徹“平安關愛”行動始終，努力營造濃厚的輿論氛圍。一是全面發動。要以村（社區）為單位，在全面排查社會面吸毒人員底數現狀基礎上，召開村組和社區警務工作會議，宣傳、解讀涉毒人員管理服務工作要求和關愛幫扶職責任務，全面推動“平安關愛”行動在基層落地落實落細。二是全方位宣傳。各線辦、各村（社區）、各部門單位要借毒品預防教育宣傳專項行動的有利時機，全方位、多角度大力宣傳國家禁毒政策，黨委政府禁毒的堅強決心，營造幫扶救助吸毒人員的良好社會環境和濃厚的輿論氛圍。三是全覆蓋宣傳。要充分發揮廣播、網絡等大眾傳播手段作用，宣傳“禁毒扶貧”先進典型、“藍結家園”建設成果、戒毒典型人物，宣傳“平安關愛”行動成果，講好“平安關愛”故事，增進和諧社會氛圍。??

（二）開展吸毒人員大排查。進一步推進“大排查，大管控，大錄入”專項行動，加大我鎮吸毒人員排查工作力度，最大限度地將吸毒人員納入管控視線，切實做到“底數清、情況明”。一是強化基層走訪摸底排查。要組織派出所、司法所、衛生院等有關部門和基層組織，廣泛發動網格員、禁毒專職工作人員等力量，走村入組，通過走訪調查、集中清查、順線追查等形式，核實人員身份信息、管控狀況、現實表現。二是加大打擊處理力度，做到查販毒必查吸毒、查吸毒必查毒友圈，深挖毒品案件中下線吸毒人員，最大限度地把“隱性”吸毒人員排查出來。三是強化重點場所部位排查。要以娛樂場所、賓館飯店、出租屋等涉毒高危場所為重點，采取明察暗訪、清理整治等形式開展吸毒人員摸排工作，及時發現處理一批涉毒問題和“隱性”吸毒人員。四是落實舉報獎勵措施。通過設立舉報電話、發展信息員等方式廣泛發動人民群眾積極舉報吸毒人員，敦促吸毒人員至派出所主動登記、主動戒除毒癮，及時納入管控范圍。

（三）開展吸毒人員風險分類評管控。在全面澄清吸毒人員底數和人員現狀基礎上，利用“星城陽光家園”系統深細嚴實做好社會面吸毒人員風險分類評估管控工作。一是要落實吸毒人員銜接管控工作。各村（社區）要嚴格落實強制隔離戒毒人員“出所必接”工作，要將強制隔離戒毒人員后續照管工作與社區戒毒社區康復執行工作有機融合，探索建立社會面吸毒人員服務管理和后續照管長效工作機制。二是加強吸毒檢測。要依法對社會面吸毒人員開展吸毒檢測工作。根據目標任務，原則上要組織不少于1次突擊尿檢或毛發篩查檢測。鎮禁毒辦將適時從各村（社區）社會面吸毒人員中按一定比例抽取毛發樣本進行檢測。三是要加強重點人員防控。要協調衛生院加強對吸毒人群中精神病人的篩查，組織村（社區）全面加強對社會面有精神病癥狀、精神障礙、精神異常、行為失控表現人員的摸排，將相關人員納入高風險人員管控的同時，動員其家屬送往自愿戒毒醫療機構進行治療。四是強化肇事肇禍案事件處置。要推動建立吸毒人員肇事肇禍情報會商、預警防范和應急處置工作機制，強化吸毒人員肇事肇禍突發事件案情通報、聯動處警、信息報送、案情發布、輿情監控、責任追究等工作，提升對吸毒人員肇事肇禍的主動發現現場查控和應急處置能力，確保該類事件防得了、控得住、處置快、影響小。??

（四）開展吸毒人員幫扶就業工作。要推動相關部門履職綜合運用就業幫扶、心理矯治、社會救助、醫療救治、法律援助等保障政策，全面開展吸毒人員幫扶救助工作。一是推進“藍結家園”項目建設。要立足村（社區），整合社會資源，以安置就業為核心、團隊戒毒為紐帶、同伴教育為輔助，通過戒毒康復、技能培訓、安置就業、社會幫扶，吸納更多社會面吸毒人員加入戒毒團隊，努力探索戒毒康復的新路徑新方法。二是“平安關愛”措施全覆蓋。要在摸底排查基礎上，全面掌握社會面吸毒人員的現實需求，逐人制定關愛幫扶計劃，實行“一人一檔”“一人一策”，落實“應幫盡幫”。

六、工作要求??

（一）提高思想認識，加強組織領導。“平安關愛”行動既是為建黨一百周年營造和諧穩定的社會治安環境的重要舉措，又是幫助社會面吸毒人員鞏固戒毒康復效果、回歸社會的重要保證。全鎮各部門單位、各村（社區）要切實提高政治站位，強化責任擔當，以最嚴的工作紀律、最實的工作作風、最細的工作舉措，狠抓責任措施落實，務必取得實效。

（二）強化協作配合，注重工作實效。道林鎮派出所要結合“清急”“清庫”“清零”工作要求，依法做好信息核查、吸毒檢違法處置等工作。衛生院要加強戒毒醫療服務工作，擴大戒毒藥物維持治療覆蓋面、維持率和在治人數，為戒毒康復人員提供醫療救治服務。社會事務辦要為符合條件的戒毒康復人員落實醫療保險、失業保險政策，提供職業指導和職業介紹服務，要對摸底排查出的強制隔離戒毒人員符合事實無人撫養條件的未成年子女落實保障政策。司法所對社區戒毒社區康復工作提供指導和支持。??

（三）加大宣傳力度，廣泛發動群眾。各村（社區）利用好“村村響”、電子屏、微信群等宣傳平臺和渠道，通過多種形式開展毒品危害宣傳。要通過公布舉報電話、建立舉報獎勵制度等方式廣泛發動、鼓勵廣大群眾提供線索，同時通過“星城陽光家園”微信公眾號渠道加強毒品危害宣傳，戒吸禁毒政策宣傳。????

（四）加強督導檢查，全力推進“平安關愛”行動。道林鎮禁毒辦將根據寧鄉市禁毒辦的要求，適時派出督導組對各村（社區）進行督導檢查，定期通報各村（社區）工作進展情況，并將“平安關愛”行動工作成效納入鎮對村（社區）績效考核。