寧鄉(xiāng)市大屯營鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《大屯營鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》的通知

各村（社區(qū)）、安委會成員單位：

《大屯營鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》已經(jīng)由鎮(zhèn)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

寧鄉(xiāng)市大屯營鎮(zhèn)人民政府

2020年8月12日

大屯營鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和近期作出的“從根本消除事故隱患”的重要指示精神以及4月10日全國全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和《寧鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，突出紅線意識強(qiáng)化、事故防控有效、責(zé)任體系健全、運(yùn)行機(jī)制完善等四個工作目標(biāo)，聚焦作風(fēng)建設(shè)綜合整治、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治、其他行業(yè)風(fēng)險隱患排查整治和重點(diǎn)時段嚴(yán)格管控等四項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，堅持強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入、企業(yè)主責(zé)、監(jiān)管執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)問責(zé)”四個工作著力點(diǎn)，按照“黨委政府總攬、安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門，園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合實(shí)際具體實(shí)施”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，遏制一般事故，堅決杜絕較大及以上事故，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為維護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全和寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。

二、主要工作任務(wù)

工作任務(wù)重點(diǎn)是1個總體方案、3個專題、10個行業(yè)專項(xiàng)整治、N個行業(yè)專項(xiàng)風(fēng)險隱患排查治理。

（一）1個總方案

全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動主要任務(wù)是：推動各村（社區(qū)）、有關(guān)部門和企業(yè)持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，入心入腦，提高政治站位、工作擺位，切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在很大差距等突出問題；進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任；加快建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變；完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭負(fù)責(zé)總方案部署安排、統(tǒng)籌推進(jìn)、組織實(shí)施）

（二）3個專題

1.學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述宣傳專題。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述樹牢安全發(fā)展理念為主要內(nèi)容。一是組織集中觀看“生命重于泰山－學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。按照市安委辦統(tǒng)一部署，組織“村村響”在重要時段播放專題片公開版。二是集中開展學(xué)習(xí)教育。鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí)和研討。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述納入鎮(zhèn)黨委宣傳工作重點(diǎn)，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣傳活動，形成集中宣傳聲勢。結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”、119全國消防月、法制宣傳周、交通安全日等活動，積極推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”，增強(qiáng)公眾安全意識。四是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和《大屯營鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題。五是有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險。推動建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，建立安全風(fēng)險評估制度，落實(shí)地方安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。六是加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)黨委和政府統(tǒng)籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量建設(shè)，加大相關(guān)保障力度，重點(diǎn)充實(shí)安全監(jiān)管執(zhí)法與應(yīng)急管理人員。??

2.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題。各村（社區(qū)）和相關(guān)單位要根據(jù)《寧鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于持續(xù)推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》要求，結(jié)合寧鄉(xiāng)市“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組”建設(shè)和“一會三卡”工作，推動落實(shí)，2020年底實(shí)現(xiàn)全面推廣，2021年持續(xù)深化。一是全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。三是健全完善企業(yè)安全風(fēng)險防控機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急工作。四是健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制。五是全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理。

3.加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)專題。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后基層應(yīng)急管理體系建設(shè)和安全生產(chǎn)工作新形勢新要求，按照“屬地管理、權(quán)責(zé)一致”的原則，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。一是加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和隊(duì)伍建設(shè)。健全管理體制，充實(shí)監(jiān)管力量，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大教育培訓(xùn)。二是健全基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度。建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制，完善應(yīng)急值守和事故應(yīng)急救援及處置機(jī)制，完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度。三是強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)工作保障。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)經(jīng)費(fèi)財政保障，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。四是抓好安全生產(chǎn)獎懲機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化正向激勵，嚴(yán)肅責(zé)任追究，加大考核力度。

（三）10個行業(yè)專項(xiàng)整治

4.危險化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。通過三年提升行動，完善責(zé)任體系和工作機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平，提高安全監(jiān)管能力，從根本上消除危險化學(xué)品事故隱患，扎實(shí)推進(jìn)危險化學(xué)品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》。二是提升危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險管控能力。嚴(yán)格高風(fēng)險化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，提升安全風(fēng)險管控水平，深入開展危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理，強(qiáng)化危險化學(xué)品運(yùn)輸和使用安全管理，強(qiáng)化廢棄危險化學(xué)品管理，深入開展油氣輸送管道安全隱患治理。三是大力提升危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平。全面排查管控危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)外部安全防護(hù)距離，進(jìn)一步提升危險化學(xué)品企業(yè)自動化控制水平，深化精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)安全風(fēng)險評估，推動科技創(chuàng)新，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求。四是提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提高化工行業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻。五是推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法，全面推進(jìn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，集中開展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”。六是強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。強(qiáng)力提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍監(jiān)管能力，強(qiáng)化社會化技術(shù)服務(wù)能力，加強(qiáng)危險化學(xué)品應(yīng)急救援能力建設(shè)。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，派出所、市監(jiān)所等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.整治煙花爆竹行業(yè)頑瘴痼疾促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)重點(diǎn)整治“下店上宅、前店后宅”、非法儲存等頑瘴痼疾；在運(yùn)輸環(huán)節(jié)重點(diǎn)整治非法運(yùn)輸、偽報瞞報、夾帶走私等問題，依法查處郵寄煙花爆竹行為（鎮(zhèn)應(yīng)急辦、派出所、交管站、郵政所、市監(jiān)所等部門依職權(quán)負(fù)責(zé)）。持續(xù)推進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲查處“假大空”產(chǎn)品和“標(biāo)識不清”“來源不明”“超標(biāo)違禁”、不符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量違法行為（市監(jiān)所牽頭，應(yīng)急辦、綜合執(zhí)法隊(duì)等部門配合）。強(qiáng)化煙花爆竹流向信息化管理（應(yīng)急辦、派出所依職權(quán)負(fù)責(zé)）。

6.礦山行業(yè)安全專項(xiàng)整治。我鎮(zhèn)無礦山，以加強(qiáng)巡查嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開采行為為主。未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照，擅自組織非法生產(chǎn)的。（應(yīng)急辦、自然資源辦、國土所負(fù)責(zé)）。

7.有限空間、粉塵防爆等整治。通過實(shí)施三年行動，完善和落實(shí)重在從根本上消除事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)有限空間安全風(fēng)險管控。進(jìn)一步排查有限空間企業(yè)底數(shù)和安全狀況，繼續(xù)分級分類組織開展粉塵危害專項(xiàng)治理，督促用人單位落實(shí)粉塵防控主體責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)（社會事務(wù)辦、應(yīng)急辦、衛(wèi)生院、綜合執(zhí)法隊(duì)、市監(jiān)所等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)），

8.道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。通過開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動，完善和落實(shí)重在從根本上消除道路運(yùn)輸安全事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，全面加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全風(fēng)險防控和隱患治理，從源頭準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、基層基礎(chǔ)、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)進(jìn)一步補(bǔ)齊各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域安全監(jiān)管短板，進(jìn)一步夯實(shí)道路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)“三個持續(xù)減少、一個堅決防止”的目標(biāo)，即道路運(yùn)輸安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和道路運(yùn)輸安全較大事故持續(xù)減少，遏制一般事故，杜絕較大及以上道路運(yùn)輸事故，確保道路運(yùn)輸安全形勢持續(xù)向好。一是進(jìn)一步健全道路運(yùn)輸安全責(zé)任體系。督促落實(shí)企業(yè)主責(zé)（交管站、交警中隊(duì)、應(yīng)急辦、綜合執(zhí)法隊(duì)等各負(fù)其責(zé)）。完善事故調(diào)查制度（應(yīng)急辦、交管站、交警中隊(duì)等各負(fù)其責(zé)）。構(gòu)建快速救援救治機(jī)制（交警中隊(duì)、交管站、衛(wèi)生院、應(yīng)急辦、綜合執(zhí)法隊(duì)等各負(fù)其責(zé)）。二是進(jìn)一步加強(qiáng)客貨車安全源頭整治。組織隱患車輛專項(xiàng)整治（交管站、交警中隊(duì)等各負(fù)其責(zé)）。三是進(jìn)一步提升運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，完善運(yùn)輸從業(yè)人員管理制度（交管站負(fù)責(zé)）。四是進(jìn)一步加大運(yùn)輸企業(yè)安全隱患治理力度。推動企業(yè)規(guī)范經(jīng)營（交管站、市監(jiān)所等各負(fù)其責(zé)）。健全安全隱患治理機(jī)制（應(yīng)急辦，交管站等各負(fù)其責(zé)）。加強(qiáng)汽車客運(yùn)站安全監(jiān)管（應(yīng)急辦、交管站、交警中隊(duì)等各負(fù)其責(zé)）。五是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)車輛運(yùn)輸安全治理。強(qiáng)化旅游客運(yùn)安全監(jiān)管（交管站、交警中隊(duì)等各負(fù)其責(zé)）。深化貨車超限超載治理（交管站、交警中隊(duì)等各負(fù)其責(zé)）。嚴(yán)密危險貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管（應(yīng)急辦，交管站、交警中隊(duì)、市監(jiān)所等各負(fù)其責(zé)）。落實(shí)校車交通安全管理（基地校、交警中隊(duì)、交管站、應(yīng)急辦等各負(fù)其責(zé)）。加強(qiáng)農(nóng)村交通安全監(jiān)管（交管站、交警中隊(duì)、農(nóng)辦等各負(fù)其責(zé)）。六是進(jìn)一步凈化道路運(yùn)輸秩序，嚴(yán)查突出交通違法（交警中隊(duì)負(fù)責(zé)）。嚴(yán)格落實(shí)動態(tài)監(jiān)管責(zé)任（交管站、交警中隊(duì)等各負(fù)其責(zé)）。嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為（應(yīng)急辦，交管站、交警中隊(duì)局等各負(fù)其責(zé)）。七是進(jìn)一步完善道路安全防護(hù)保障全面排查道路安全風(fēng)險（應(yīng)急辦，交管站、交警中隊(duì)等各負(fù)其責(zé)）。推進(jìn)全鎮(zhèn)在建項(xiàng)目質(zhì)量安全紅線專項(xiàng)工作（經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、自然資源辦、交管站等各負(fù)其責(zé)）。強(qiáng)化公路應(yīng)急保障（應(yīng)急辦，交管站、交警中隊(duì)、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦所等各負(fù)其責(zé)）。推進(jìn)農(nóng)村公路設(shè)施建設(shè)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，交管站、交警中隊(duì)、農(nóng)辦等各負(fù)其責(zé)）。八是深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治，全面清理整治農(nóng)村“馬路市場”（城管中隊(duì)、應(yīng)急辦、綜合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)）。

9.交通運(yùn)輸（鐵路、郵政、水上）和漁業(yè)船舶安全專項(xiàng)整治。完善和落實(shí)重在從根本上消除交通運(yùn)輸與漁業(yè)事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、工作機(jī)制和事故預(yù)防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化；鐵路沿線環(huán)境安全得到有效管控，排查出的主要隱患清零，鐵路安全基礎(chǔ)建設(shè)得到強(qiáng)化；水上交通安全監(jiān)管設(shè)施設(shè)備明顯改善，客（渡）船等“三類重點(diǎn)船舶”得到有效監(jiān)管；郵政業(yè)安全治理現(xiàn)代化水平大幅提高。交通運(yùn)輸各領(lǐng)域事故得到有效遏制，堅決杜絕漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。一是進(jìn)一步完善安全責(zé)任體系。（交管站、農(nóng)辦、應(yīng)急辦、市監(jiān)所、郵政所等按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）；二是強(qiáng)化風(fēng)險隱患預(yù)防控制。（交管站、農(nóng)辦、市監(jiān)所、應(yīng)急辦、城管中隊(duì)、郵政所等按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）；三是開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化治理。深化鐵路沿線環(huán)境安全專項(xiàng)治理（交管站牽頭，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)，鐵路沿線村負(fù)責(zé)），鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法行為的整治（廣州鐵路監(jiān)管局、鐵路運(yùn)輸企業(yè)牽頭，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)，鐵路沿線村負(fù)責(zé)）。全面劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)（所有鐵路線路安全保護(hù)區(qū)均按規(guī)定設(shè)立標(biāo)樁）（廣州鐵路監(jiān)管局、鐵路運(yùn)輸企業(yè)牽頭，交管站、鐵路沿線村負(fù)責(zé)）。重點(diǎn)整治鐵路沿線兩側(cè)生產(chǎn)、加工、儲存、銷售煙花爆竹、民爆物品、放射性物品和其他易燃易爆物品的場所、倉庫、治理不符合國際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)局里隱患（應(yīng)急辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)，派出所，綜合執(zhí)法隊(duì)，廣州鐵路監(jiān)管局，鐵路沿線村按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。深化鐵路護(hù)路聯(lián)防工作（應(yīng)急辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)，鐵路沿線村負(fù)責(zé)）。開展公鐵水并行交匯地段安全專項(xiàng)治理，防護(hù)設(shè)施不良整治（交管站，交警中隊(duì)，鐵路沿線村按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。機(jī)動車違法駕駛整治（交警中隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，交管站，鐵路沿線村配合）。開展郵政寄遞安全綜合治理（郵政所牽頭負(fù)責(zé)），開展水上涉客運(yùn)輸安全治理（交管站，農(nóng)辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。開展綜合客運(yùn)樞紐安全治理 （交管站，應(yīng)急辦等負(fù)責(zé)指導(dǎo)，相關(guān)村（社區(qū)）負(fù)責(zé)）。四是開展突出問題集中整治。開展郵政涉恐涉暴專項(xiàng)治理（郵政所牽頭負(fù)責(zé)），強(qiáng)化漁船監(jiān)管執(zhí)法（農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)，交管站配合），完善水上交通安全執(zhí)法制度和程序（交管站牽頭），健全漁業(yè)安全管理制度（農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)）。五是提升基礎(chǔ)支撐保障能力。強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)（交管站，農(nóng)辦，應(yīng)急辦，郵政所等按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)），強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力建設(shè)（交管站，農(nóng)辦，郵政所按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)），提升交通運(yùn)輸與漁業(yè)應(yīng)急能力（交管站，農(nóng)辦按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)），加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)（交管站，農(nóng)辦，郵政所等按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)），強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳與警示教育（交管站，農(nóng)辦，郵政所等按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)），完善漁業(yè)風(fēng)險保障體系（農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)）。

10.特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治。積極落實(shí)國家總局、省、市局有關(guān)政策措施，采取切實(shí)可行的措施和辦法，既解決當(dāng)前突出的、急迫的、基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)問題，又解決長久以來的頑疾痼癥，落實(shí)安全責(zé)任，消除安全隱患，建立長效機(jī)制，全面提高特種設(shè)備安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平，遏制一般事故，堅決杜絕較大及以上特種設(shè)備事故，全力維護(hù)特種設(shè)備安全形勢穩(wěn)定向好的態(tài)勢。一是開展特種設(shè)備安全大宣傳行動。集中開展學(xué)習(xí)教育，加大安全宣傳力度，落實(shí)各方監(jiān)管責(zé)任。二是開展企業(yè)安全主體責(zé)任大落實(shí)行動。三是開展特種設(shè)備隱患排查大整治行動。開展電站鍋爐范圍內(nèi)壓力管道隱患排查治理，開展危化品相關(guān)特種設(shè)備隱患排查治理，開展食品生產(chǎn)、造紙和紡織印染企業(yè)相關(guān)特種設(shè)備隱患排查治理，開展油氣長輸管道隱患排查治理，開展電梯隱患排查治理，配合省局開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用起重機(jī)械制造環(huán)節(jié)專項(xiàng)抽查，加強(qiáng)既有住宅加裝電梯安全工作，開展大型游樂設(shè)施隱患排查治理，開展起重機(jī)械和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛隱患排查治理。四是開展特種設(shè)備基礎(chǔ)管理大提升行動。強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提升信息化水平，建立長效機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全應(yīng)急管理。五是開展特種設(shè)備安全監(jiān)管大執(zhí)法行動。按照“雙隨機(jī)、一公開”要求加大對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的監(jiān)督抽查力度，依法加大特種設(shè)備“打非治違”力度，鞏固完善隱患排查治理和行政執(zhí)法相結(jié)合的機(jī)制。（市監(jiān)所負(fù)責(zé)）

11.建設(shè)安全專項(xiàng)整治。通過三年專項(xiàng)整治行動，完善和落實(shí)重在從根本上消除城市建設(shè)事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制。建立城市建設(shè)公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項(xiàng)整治取得積極成效，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生，有效化解重大安全風(fēng)險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是全面排查建筑物安全隱患。全面排查安全隱患（自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室牽頭，應(yīng)急辦、城管中隊(duì)、基地校、農(nóng)辦等負(fù)有行業(yè)監(jiān)管責(zé)任單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)），依法查處違法違規(guī)行為（城管中隊(duì)、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室、國土所、農(nóng)辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)），嚴(yán)格房源管理并確保房屋安全（自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室、國土所、城管中隊(duì)、農(nóng)辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)），落實(shí)安全隱患整改責(zé)任（各責(zé)任單位）。二是明確建筑物各方主體責(zé)任以及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)建筑物所有權(quán)人主體責(zé)任，落實(shí)參建各方的主體責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管部門責(zé)任（城管中隊(duì)、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室、國土所牽頭負(fù)責(zé)）。三是開展地下管線普查。加強(qiáng)地下基礎(chǔ)設(shè)施安全管理（城管中隊(duì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)），四是嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)夤こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全燃?xì)庑袠I(yè)管理和事故防范長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)夤こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)（城管中隊(duì)牽頭，市監(jiān)所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)），推進(jìn)市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭，國土所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)），強(qiáng)化對農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造的指導(dǎo)并建立完善農(nóng)村房屋安全管理體系（農(nóng)辦、國土所、社會事務(wù)辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。五是督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)肅查處施工安全事故（應(yīng)急辦、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)），狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控，提升施工安全治理能力，嚴(yán)厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為（自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室牽頭負(fù)責(zé)）。

12.消防安全專項(xiàng)整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程，2022年底前分類分批完成督辦整改。二是針對高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工等重點(diǎn)場所，制定實(shí)施消防安全能力提升實(shí)施方案，2022年實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。三是聚焦電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)接合部、物流倉儲等突出風(fēng)險以及鄉(xiāng)村火災(zāi)，分階段集中開展排查整治，2022年全面落實(shí)差異化風(fēng)險管控措施。四是教育、民政、文化旅游、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)行業(yè)部門制定落實(shí)行業(yè)消防安全管理規(guī)定實(shí)施辦法，明確3年整治目標(biāo)任務(wù)，推動本系統(tǒng)單位提升消防安全管理水平。

13.危險廢物等安全專項(xiàng)整治。建立重點(diǎn)危險廢物名單，結(jié)合危險廢物規(guī)范化管理考核工作，確定重點(diǎn)危險廢物單位名單。督促重點(diǎn)危險廢物單位開展申報登記，督促重點(diǎn)危險廢物單位嚴(yán)格落實(shí)申報登記制度、管理計劃備案制度，堅決打擊不如實(shí)申報危險廢物行為。危險廢物規(guī)范化管理常抓不懈，對照《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》等法律法規(guī)要求，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部及省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一安排。堅決落實(shí)危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。督促危險廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、接收單位嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；利用信息化手段，控制危險廢物流向，加強(qiáng)對危險廢物的動態(tài)監(jiān)管。依法嚴(yán)肅查處違法企業(yè)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)危險廢物單位的監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的違法問題要依法嚴(yán)肅查處。緩解危險廢物處置能力不足的瓶頸，按照《湖南省實(shí)施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》等文件要求，鼓勵大型工業(yè)企業(yè)自建危險廢物處置設(shè)施，消納自產(chǎn)危險廢物。加強(qiáng)部門聯(lián)動，加強(qiáng)部門協(xié)作、完善重點(diǎn)危險廢物單位通報制度、加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（綜合執(zhí)法隊(duì)牽頭，應(yīng)急辦、派出所、交管站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。“煤改氣”、潔凈型煤、垃圾、污水等：加強(qiáng)施工安全管理，進(jìn)一步明確相關(guān)主管部門、燃?xì)夤?yīng)企業(yè)、燃?xì)馐┕て髽I(yè)、用戶的安全管理職責(zé)，加大入戶檢查指導(dǎo)的頻次。（綜合執(zhí)法隊(duì)、城管中隊(duì)、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。整治生活垃圾處理設(shè)施安全隱患，取締非法渣土場（城管中隊(duì)，綜合執(zhí)法隊(duì)、國土所、農(nóng)辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。指導(dǎo)輕工、紡織行業(yè)企業(yè)污水罐等環(huán)保設(shè)施開展安全隱患排查，評估污水罐坍塌等安全風(fēng)險及影響范圍。（綜合執(zhí)法隊(duì)牽頭，國土所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）N個專項(xiàng)風(fēng)險隱患排查治理

景區(qū)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)）、人員密集場所（由派出所牽頭負(fù)責(zé)）、漁業(yè)和農(nóng)機(jī)（由農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)）、商貿(mào)物流（由市監(jiān)所牽頭負(fù)責(zé)）、水利（由農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)）、人防（由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭負(fù)責(zé)）、校車（由基地校牽頭負(fù)責(zé)）、敬老院養(yǎng)老院（由社會事務(wù)辦牽頭負(fù)責(zé)）、民爆物品（由派出所牽頭負(fù)責(zé)）、渣土運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治（由城管中隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)）。

上述N個專項(xiàng)風(fēng)險隱患排查治理方案由有關(guān)單位自行組織實(shí)施，并將有關(guān)情況按要求報鎮(zhèn)安委辦。

三、工作步驟

從2020年7月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。

一）制訂方案階段（2020年7月）。2020年7月30日前，社會治安和應(yīng)急管理辦及安委會成員單位結(jié)合各自實(shí)際制訂本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施三年行動的配套方案，同時將方案報社會治安和應(yīng)急管理辦。

（二）動員部署階段（2020年8月15日前）。2020年8月15日前，由應(yīng)急辦按程序報批印發(fā)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計劃和10個專項(xiàng)整治方案，召開全鎮(zhèn)安全三年行動計劃動員部署會議，啟動全面開展專項(xiàng)整治三年行動。

（三）組織實(shí)施階段（2020年8月16日至2021年底）。分為排查整治和集中攻堅兩個階段：一是排查整治階段（2020年8月至12月）。各有關(guān)部門單位深入分析本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域近5年來發(fā)生事故的直接及間接原因，結(jié)合地區(qū)和行業(yè)的特點(diǎn)全面排查重點(diǎn)場所、重要時段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的各類安全風(fēng)險隱患問題，排查要做到全方位、多維度、零死角。同時要建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，確保整治治理取得實(shí)實(shí)在在的成效。二是集中攻堅階段（2021年全年）。動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅力度，落實(shí)和完善治理措施，探索建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)隱患整治體系及工作成效取得新進(jìn)展。

（四）總結(jié)提升階段（2022年）。各有關(guān)部門單位分年度總結(jié)專項(xiàng)整治三年行動計劃開展情況，并報送鎮(zhèn)安委辦。2022年12月，鎮(zhèn)安委辦對專項(xiàng)整治三年行動進(jìn)行全面總結(jié)評估，按程序形成市級層面風(fēng)險管控和隱患排查治理制度性文件。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動是習(xí)近平總書記親自批準(zhǔn)的，是當(dāng)前和今后安全生產(chǎn)工作的根本遵循。全鎮(zhèn)各部門各單位要從增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實(shí)施，堅決杜絕形式主義、官僚主義。三年行動按照安全生產(chǎn)委員會管總，對應(yīng)行業(yè)（領(lǐng)域）由10個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會分線負(fù)責(zé)。各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會每個月要牽頭匯總所負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作開展情況，并于每月的23日將情況報至鎮(zhèn)安委辦，郵箱：475650531。

1、“3+10”具體任務(wù)分解如下：

學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動、加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)三年行動等3個專題以安全生產(chǎn)委員會名義統(tǒng)籌推進(jìn)，由應(yīng)急辦牽頭組織實(shí)施。

危險化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動、整治煙花爆竹行業(yè)頑瘴痼疾促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、礦山安全專項(xiàng)整治三年行動等3個專項(xiàng)整治由危化煙花工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會牽頭負(fù)責(zé)，由應(yīng)急辦牽頭組織實(shí)施。

道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治三年行動、交通運(yùn)輸（鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）和漁業(yè)船舶安全專項(xiàng)整治三年行動等2個專項(xiàng)整治由道路交通安全委員會牽頭負(fù)責(zé)，由交管站牽頭組織實(shí)施。

特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動由特種設(shè)備安全生產(chǎn)專業(yè)委員會牽頭負(fù)責(zé)，由市監(jiān)所牽頭組織實(shí)施。

城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動由建筑施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會牽頭負(fù)責(zé)，由自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室牽頭組織實(shí)施。

消防安全專項(xiàng)整治三年行動由消防安全委員會牽頭負(fù)責(zé)，由派出所牽頭組織實(shí)施。

危險廢物專項(xiàng)整治三年行動由綜合執(zhí)法隊(duì)牽頭組織實(shí)施。

2、“N個專項(xiàng)風(fēng)險隱患排查治理”具體任務(wù)分解如下：

景區(qū)由文化旅游安全委員會牽頭負(fù)責(zé)，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭組織實(shí)施。

人員密集場所由消防安全委員會牽頭負(fù)責(zé)，由派出所牽頭組織實(shí)施。

漁業(yè)和農(nóng)機(jī)由農(nóng)村水利安全委員會牽頭負(fù)責(zé)，由農(nóng)辦牽頭組織實(shí)施。

水利由農(nóng)村水利安全委員會牽頭負(fù)責(zé)，由農(nóng)辦牽頭組織實(shí)施。

校車由學(xué)校安全委員會牽頭負(fù)責(zé)，由應(yīng)急辦牽頭組織實(shí)施。

商貿(mào)物流由危化煙花工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會牽頭負(fù)責(zé)，由市監(jiān)所牽頭組織實(shí)施。

人防由建筑施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會牽頭負(fù)責(zé)，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭組織實(shí)施。

敬老院養(yǎng)老院由社會事務(wù)辦牽頭組織實(shí)施。

渣土運(yùn)輸由道路交通安全委員會牽頭負(fù)責(zé)，由城管中隊(duì)牽頭組織實(shí)施。

民爆物品由派出所牽頭組織實(shí)施。

鎮(zhèn)安委會加強(qiáng)專項(xiàng)整治三年行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立鎮(zhèn)安委會主任辦公例會制度，定期研究專項(xiàng)行動工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。在每個季度召開的安委會例會上對三年行動進(jìn)行講評，并納入暗訪暗拍內(nèi)容。鎮(zhèn)安委會辦公室負(fù)責(zé)日常工作，請應(yīng)急、交運(yùn)、市監(jiān)、消防、環(huán)保等相關(guān)牽頭部門各抽調(diào)1名人員成立工作專班相對集中辦公，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展巡查督導(dǎo)，推動工作落實(shí)。

（二）壯大宣傳聲勢。各部門要將開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動列入宣傳工作重點(diǎn)，要充分利用門戶網(wǎng)站、公眾微信微博、宣傳展板，突出重點(diǎn)、抓住典型、集中宣傳。同時廣泛動員廠礦企業(yè)、村（社區(qū)）等基層單位采取各種有效形式，加強(qiáng)宣傳，形成強(qiáng)大輿論聲勢。要暢通各類舉報投訴渠道，開設(shè)曝光平臺，鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面，打一場安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的人民戰(zhàn)爭。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)黨委政府總攬，鎮(zhèn)安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各村（社區(qū)）、各行業(yè)監(jiān)管部門具體實(shí)施，納入領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查的重要內(nèi)容，納入安全生產(chǎn)巡查督查的必查內(nèi)容，納入年度考核重要內(nèi)容，定期或者不定期組織開展明察暗訪督導(dǎo)活動，堅持做到上下聯(lián)動、部門聯(lián)合，通過調(diào)度講評、檢查督查、考核督導(dǎo)、示范引領(lǐng)、通報約談等有效手段，有力有序推進(jìn)全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動深入開展。各專業(yè)委員會及其辦公室要充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)調(diào)職能，定期會商，認(rèn)真研判專業(yè)領(lǐng)域形勢，協(xié)調(diào)解決重大問題。各職能部門要按照“三個必須”要求，認(rèn)真分析本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)領(lǐng)域情況，主動擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)化措施，全力推動專項(xiàng)整治收到實(shí)效。

（四）強(qiáng)化保障能力。完善支持安全生產(chǎn)工作政策體系，強(qiáng)化財政對安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費(fèi)保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控、事故隱患消除工作傾斜。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)深入開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動，堅持“四不兩直”明察暗訪、堅持“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，開展交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施分級分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，強(qiáng)化跟蹤問效，對發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題、重大隱患實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)管理”，盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。堅持執(zhí)法寓服務(wù)之中，督促企業(yè)自主發(fā)現(xiàn)、自覺報告問題隱患，著重跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決安全生產(chǎn)難題。加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法銜接，嚴(yán)格按照涉嫌安全生產(chǎn)刑事案件追訴標(biāo)準(zhǔn)，依法從嚴(yán)從重查處安全生產(chǎn)違法案件。落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任全過程追溯制度，落實(shí)事故結(jié)案一年內(nèi)整改評估公開和責(zé)任追究制度。

（六）嚴(yán)格問效問責(zé)。鎮(zhèn)安委辦要綜合運(yùn)用通報、約談、警示、曝光等有效措施，對村（社區(qū)）和有關(guān)部門單位落實(shí)情況加強(qiáng)動態(tài)檢查和過程監(jiān)督。建立和落實(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦工作機(jī)制，結(jié)合日常檢查移交線索，做好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，堅決問責(zé)。