大屯營(yíng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正及安置幫教領(lǐng)域“筑牢安全線 護(hù)航二十大”專項(xiàng)排查整治

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹《寧鄉(xiāng)市社區(qū)矯正和安置幫教排查整治專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，切實(shí)壓實(shí)社區(qū)矯正監(jiān)管責(zé)任，排查整治我鎮(zhèn)社區(qū)矯正安置幫教工作中存在的隱患問題，為黨的二十大勝利召開保駕護(hù)航。經(jīng)研究決定，從2022年5月17日起至2022年9月15日，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“筑牢安全線 護(hù)航二十大”專項(xiàng)排查整治工作，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，落實(shí)社區(qū)矯正和安置幫教各項(xiàng)制度措施和加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控，全面排查整治社區(qū)矯正和安置幫教安全隱患，進(jìn)一步健全社區(qū)矯正和安置幫教工作體制機(jī)制，堅(jiān)決把問題隱患消滅在萌芽狀態(tài)，努力為維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、建設(shè)平安大屯營(yíng)貢獻(xiàn)力量。

二、排查整治內(nèi)容

（一）重點(diǎn)問題

1.社區(qū)矯正對(duì)象可能發(fā)生脫管失控，可能引發(fā)重大惡性案件，可能引發(fā)重大負(fù)面輿情，重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段和特殊敏感時(shí)期影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。聚焦社區(qū)矯正對(duì)象脫管、漏管、違反規(guī)定外出、參與賭博、吸毒、再犯罪等問題，重點(diǎn)排查社區(qū)矯正對(duì)象是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)外出或者逾期未歸等情形，對(duì)重點(diǎn)社區(qū)矯正對(duì)象是否落實(shí)針對(duì)性監(jiān)管措施等情況。

2.社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范情況。主要包括：社區(qū)矯正工作人員依據(jù)《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》《湖南省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，辦理調(diào)查評(píng)估、交付接收、外出審批、考核獎(jiǎng)懲、解除終止矯正等執(zhí)法事項(xiàng)的情況。

3.安置幫教對(duì)象“三假”（假姓名、假身份、假住址）、“三無”（無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）、未回原籍落戶、人戶分離、外出務(wù)工、就業(yè)安置情況、殘疾狀況等問題。

4.社區(qū)矯正對(duì)象及安置幫教對(duì)象就業(yè)需求情況。

5.重點(diǎn)是社區(qū)矯正及安置幫教工作檔案管理情況。（對(duì)照《長(zhǎng)沙市社區(qū)矯正案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《全國(guó)幫教工作信息管理系統(tǒng)檔案管理規(guī)范》的要求，對(duì)在冊(cè)的所有檔案進(jìn)行梳理和完善）

（二）重點(diǎn)群體

1.再犯罪傾向較高的社區(qū)矯正對(duì)象和安置幫教對(duì)象。主要包括：不服從監(jiān)管教育、脫管、漏管、多次犯罪等對(duì)象；

2.人身危險(xiǎn)性較高的社區(qū)矯正對(duì)象和安置幫教對(duì)象。主要包括：涉黑、涉惡、涉槍、涉爆、涉毒、涉恐怖、涉邪教等對(duì)象；

3.日常監(jiān)管難度較大的社區(qū)矯正對(duì)象和安置幫教對(duì)象。主要包括：患有精神疾病、傳染性疾病、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及適用禁止令等對(duì)象；

4.思想波動(dòng)較大的社區(qū)矯正對(duì)象和安置幫教對(duì)象。主要包括：家有重大變故、子女就業(yè)（上學(xué)）困難、家庭生活特別困難、矛盾糾紛未完全化解等對(duì)象；

5.重點(diǎn)身份的社區(qū)矯正對(duì)象和安置幫教對(duì)象。主要包括：退伍軍人、民辦教師等身份等對(duì)象；

6.已裁定（決定）收監(jiān)執(zhí)行未被收監(jiān)或已逃匿的社區(qū)矯正對(duì)象；

7.身體有殘疾的社區(qū)矯正對(duì)象和安置幫教對(duì)象。

8.其他可能影響社會(huì)安全穩(wěn)定的社區(qū)矯正對(duì)象和安置幫教對(duì)象。

三、工作措施

（一）開展走訪排查。各村（社區(qū)）要組織精干力量，認(rèn)真開展一次全面、深入的走訪排查，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象和重點(diǎn)安置幫教對(duì)象的家庭、工作單位、所在村（社區(qū)）等進(jìn)行逐人走訪排查，確保不漏一人。對(duì)安置幫教對(duì)象中存在的安全隱患全面自查，建立健全安置幫教對(duì)象花名冊(cè)、重點(diǎn)安置幫教對(duì)象登記表、安置幫教七類重點(diǎn)人等臺(tái)賬，全面掌握關(guān)注社區(qū)矯正對(duì)象在當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和行為動(dòng)向，切實(shí)做到對(duì)轄區(qū)所有社區(qū)矯正和安置幫教對(duì)象 “底數(shù)清、情況明”。

（二）加強(qiáng)研判分析。要認(rèn)真對(duì)照社區(qū)矯正工作有關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格落實(shí)矯正小組成員責(zé)任和社區(qū)矯正對(duì)象日常報(bào)到、請(qǐng)假外出、執(zhí)行地變更、教育幫扶、公益活動(dòng)、考核獎(jiǎng)懲等制度。要及時(shí)掌握本轄區(qū)社區(qū)矯正監(jiān)管安全情況，準(zhǔn)確研判社區(qū)矯正工作形勢(shì)，切實(shí)做到對(duì)社區(qū)矯正監(jiān)管安全隱患的預(yù)知、預(yù)判、預(yù)警和預(yù)防。

（三）及時(shí)分類處置。要結(jié)合排查分析情況重新評(píng)估社區(qū)矯正對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，落實(shí)分類管理，適時(shí)調(diào)整社區(qū)矯正管理等級(jí)。對(duì)嚴(yán)管級(jí)社區(qū)矯正對(duì)象，特別是不按規(guī)定報(bào)到或者經(jīng)定位核查脫離監(jiān)管區(qū)域的社區(qū)矯正對(duì)象，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)管理；對(duì)有參與恐怖活動(dòng)跡象，有重新違法犯罪苗頭的社區(qū)矯正和安置幫教對(duì)象，要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并有針對(duì)性地采取防范措施。要落實(shí)重點(diǎn)管控對(duì)象包教責(zé)任制，為每名重點(diǎn)管控對(duì)象確定包教責(zé)任人，定期開展實(shí)地走訪和教育談話，并建立專門工作臺(tái)賬。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正和安置幫教對(duì)象進(jìn)行法治教育、社會(huì)公德教育、心理健康教育和警示教育等，引導(dǎo)社區(qū)矯正和安置幫教對(duì)象自覺遵守法律法規(guī)。

社區(qū)矯正委員會(huì)各成員單位要立足自身職能，認(rèn)真履行成員單位職責(zé)，形成工作合力。要切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)摸排，及時(shí)查找失聯(lián)人員，妥善處理排查出的肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者收治管控，流浪乞討人員生活著落，青少年群體監(jiān)管教育以及生活困難社區(qū)矯正對(duì)象和刑滿釋放人員基本生活、就業(yè)、住房等問題。對(duì)符合條件的重點(diǎn)人群依法依規(guī)落實(shí)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策。要依法依規(guī)落實(shí)重點(diǎn)人群就業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持、就業(yè)援助和社會(huì)保險(xiǎn)政策，促進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)。加大對(duì)殘疾社區(qū)矯正對(duì)象和安置幫教對(duì)象的幫扶力度。鼓勵(lì)支持企業(yè)吸納重點(diǎn)人群就業(yè)，支持重點(diǎn)人群自主創(chuàng)業(yè)，依法依規(guī)提供政策咨詢服務(wù)和注冊(cè)登記便利條件。及時(shí)開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判和信息通報(bào)等工作。

（四）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。對(duì)排查整治過程中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管安全隱患要及時(shí)落實(shí)整改措施，限期徹底整改，確保原因不查明不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、整改不徹底不放過、防范措施不到位不放過。

四、實(shí)施步驟

排查整治專項(xiàng)活動(dòng)從2022年5月上旬開始，到2022年9月中旬結(jié)束，分為安排部署、集中排查、集中化解、總結(jié)提升四個(gè)階段。

（一）安排部署階段（2022年5月上旬）。各村（社區(qū)）、各成員單位要根據(jù)社區(qū)矯正委員會(huì)辦公室的要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，通過召開會(huì)議、開展專題教育等方式深入動(dòng)員，切實(shí)將此次排查整治活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、方法步驟等傳達(dá)到每名社區(qū)矯正和安置幫教工作人員，確保排查整治活動(dòng)依法、有序、高效推進(jìn)。

（二）集中排查階段（2022年5月中、下旬）。各村（社區(qū)）要對(duì)照排查整治專項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容，對(duì)重點(diǎn)問題、重點(diǎn)群體，集中力量全面、深入、細(xì)致排查，建立工作臺(tái)賬，列出問題清單，做到情況清、底數(shù)明。附件1-4需要于5月18日17時(shí)前報(bào)大屯營(yíng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正委員會(huì)辦公室。

（三）集中化解階段（2022年6月—7月）。對(duì)排查出的人員及問題，嚴(yán)格按照市委政法委的相關(guān)要求落實(shí)“五包一”責(zé)任制（一名黨政領(lǐng)導(dǎo)、一名司法所干部、一名派出所民警、一名聯(lián)村干部、一名村干部包一名重點(diǎn)人員）工作要求，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患有效管控、妥善化解。附件5、6于7月10日前報(bào)大屯營(yíng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正委員會(huì)辦公室。

（四）總結(jié)提升階段（2022年8月—9月）。各村（社區(qū)）、各成員單位對(duì)排查整治專項(xiàng)活動(dòng)的組織開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題及化解情況等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)持立行立改，整章建制，對(duì)本級(jí)不能解決的問題，及時(shí)形成書面總結(jié)材料向上級(jí)報(bào)送。

五、工作要求

（一）高度重視，提高認(rèn)識(shí)。各村（社區(qū)）、各成員單位務(wù)必將排查整治專項(xiàng)活動(dòng)作為當(dāng)前工作的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，精心組織、周密部署、扎實(shí)推進(jìn)、切實(shí)抓緊抓好，確保全鎮(zhèn)社區(qū)矯正安置幫教持續(xù)安全穩(wěn)定。

（二）講究方法，注重策略。社區(qū)矯正對(duì)象和刑滿釋放人員屬于社會(huì)特殊人群，排查整治專項(xiàng)活動(dòng)政策性強(qiáng)，工作中要堅(jiān)持以人為本，從關(guān)心、幫助、愛護(hù)的角度出發(fā)，講究工作方法和策略，注意工作態(tài)度，避免引起當(dāng)事人、近親屬及周圍群眾的誤解和抵觸。要結(jié)合專項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，積極幫助社區(qū)矯正對(duì)象和刑滿釋放人員解決實(shí)際困難，并形成工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。鎮(zhèn)社區(qū)矯正委員會(huì)辦公室要強(qiáng)化日常督查，強(qiáng)化責(zé)任和制度措施落實(shí)，確保社區(qū)矯正和安置幫教安全穩(wěn)定各項(xiàng)措施落地見效。對(duì)好經(jīng)驗(yàn)好做法，要及時(shí)總結(jié)推廣，樹立標(biāo)桿、予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)排查活動(dòng)開展不力、效果不佳的，要通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。