長沙市集體土地征收補償安置辦法

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第一章 ?總 ?則

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第一條??為了規(guī)范本市農(nóng)民集體所有土地（以下簡稱集體土地）征收補償安置工作，維護被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員和其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》和《長沙市征地補償安置若干規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合長沙實際，制定本辦法。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收補償安置適用本辦法。法律法規(guī)規(guī)章和上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條??本辦法所稱集體土地征收補償安置，是指因公共利益的需要，依法征收集體土地以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等，并給予被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員和其他利害關(guān)系人補償安置的行為。

第四條??區(qū)縣（市）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)集體土地征收和房屋補償安置工作的組織實施，由征地服務(wù)機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定負責下列工作：

（一）社會穩(wěn)定風險評估相關(guān)工作；

（二）參與征地補償安置方案擬定、征地補償安置費用概算編制、征地補償安置費用結(jié)算工作；

（三）組織有關(guān)部門對被拆遷房屋合法建筑面積認定的核查，辦理土地交付；

（四）初審被征地農(nóng)民安置對象、納入社會保障人員名單；

（五）協(xié)調(diào)被征地農(nóng)民征地安置、就業(yè)培訓和社會保障工作；

（六）協(xié)調(diào)處理征地補償安置爭議糾紛；

（七）區(qū)縣（市）人民政府安排的其他工作。

第五條??區(qū)縣（市）人民政府確定的土地征收實施機構(gòu)負責下列工作：??????

（一）開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查；

（二）組織擬訂征地補償安置方案并依法組織聽證、編制征地補償安置費用概算，辦理征地補償安置費用結(jié)算工作；

（三）辦理征地補償?shù)怯洠?/span>對被拆遷房屋合法建筑面積進行認定，開展現(xiàn)場調(diào)查核實，組織專業(yè)機構(gòu)鑒定、評估；

（四）與被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人和農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的所有權(quán)人簽訂征地補償安置協(xié)議，做好征地補償、補助、獎勵等費用的點對點支付；

（五）擬定被征地農(nóng)民安置對象、納入社會保障人員名單；

（六）承辦征收土地預(yù)公告、征地補償安置公告和征收土地公告發(fā)布等具體工作，按程序報區(qū)縣（市）人民政府發(fā)布；

（七）發(fā)布遷墳公告并督促落實墳?zāi)惯w移；

（八）書面催告當事人履行義務(wù)，承辦作出征地補償安置決定的相關(guān)具體工作；

（九）申請或者受委托申請辦理集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和房屋所有權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)利的注銷或者變更登記；

（十）將征收土地的情況（包括征地面積、類別、征地范圍等）及時書面告知同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處；

（十一）協(xié)助處理征地補償安置爭議糾紛；

（十二）區(qū)縣（市）人民政府安排的其他工作。

第六條??區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當加強集體土地征收補償安置的信息化建設(shè)，構(gòu)建自然資源規(guī)劃、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、數(shù)據(jù)和稅務(wù)等部門信息共享機制，推動集體土地征收補償安置信息的依法查詢、公開和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升監(jiān)管服務(wù)水平。

第七條??市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當建立健全集體土地征收補償安置檔案管理制度。自然資源規(guī)劃、人力資源社會保障、醫(yī)保等部門以及土地征收服務(wù)機構(gòu)、土地征收實施機構(gòu)應(yīng)當按照各自職責和檔案管理要求收集、整理、保管集體土地征收補償安置各項資料，及時歸檔并按規(guī)定保存。

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第二章??土地征收程序

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第八條??依法征收集體土地的，區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當根據(jù)國土空間規(guī)劃、土地和房屋現(xiàn)狀，依據(jù)有關(guān)批準文件和用地標準等合理擬定征收土地范圍。

第九條??區(qū)縣（市）人民政府組織開展擬征收土地社會穩(wěn)定風險評估工作，并落實相關(guān)工作經(jīng)費。

第十條??區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當組織土地征收實施機構(gòu)等有關(guān)單位，根據(jù)土地勘測技術(shù)報告、擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果以及規(guī)劃用途，測算征地補償、補助、獎勵、安置和社會保障等有關(guān)費用，編制概算報同級自然資源規(guī)劃部門審核。縣（市）土地征收項目使用市級（含）以上財政性資金的，以及市轄區(qū)范圍內(nèi)土地征收項目的上述費用應(yīng)按程序報市自然資源規(guī)劃部門審定。上述費用概算未經(jīng)審核同意的，不得實施征地補償安置和資金支付。

征地補償費用以及補助、獎勵費用概算的80%應(yīng)當在發(fā)布征地補償安置公告前存入市、縣（市）由財政監(jiān)管的賬戶，專款專用；其余20%和征收農(nóng)村村民住宅的安置費用，以及社會保障等有關(guān)費用應(yīng)當在申請征收土地前足額到位，實行專賬核算。

區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當在土地征收申請文件中對征地補償、補助、獎勵、安置、社會保障等有關(guān)費用落實以及預(yù)存情況作出說明，并附具預(yù)存憑證。

征地補償費用包括土地補償費、安置補助費、征收農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗補償等的補償費用。

第十一條??征地補償安置方案確定后，土地征收實施機構(gòu)與相關(guān)權(quán)利人分別簽訂以下協(xié)議：

（一）與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂土地征收補償安置協(xié)議；

（二）與房屋所有權(quán)人（未取得房屋產(chǎn)權(quán)的，為擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查公示的房屋戶主）簽訂房屋征收補償安置協(xié)議；

（三）與其他地上附著物及青苗的所有權(quán)人簽訂地上附著物及青苗補償協(xié)議；

（四）其他應(yīng)當簽訂的協(xié)議。

第十二條??區(qū)縣（市）人民政府申請土地征收之前，應(yīng)當結(jié)合被征地農(nóng)民安置對象和征地補償安置協(xié)議簽訂等情況，編制和落實《被征地農(nóng)民安置方案》，安置方案主要包括建設(shè)項目、安置人數(shù)、安置實施主體、安置方式、安置資金、安置用地、安置時間等內(nèi)容。

第十三條??區(qū)縣（市）人民政府依法作出征地補償安置決定，應(yīng)當載明土地征收的批準機關(guān)和批準文號、補償安置的內(nèi)容（包括房屋及其他地上附著物、青苗、補償費用、安置人員、安置措施等）、補償安置依據(jù)、理由、救濟方式和期限等。

第十四條??被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人不履行征地補償安置協(xié)議或者不服征地補償安置決定，拒絕接受征地補償安置的，土地征收實施機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)征地補償安置協(xié)議或者征地補償安置決定，將補償安置等費用以專戶存儲的方式予以保管，并由區(qū)縣（市）人民政府組織相關(guān)單位依法落實安置措施。

第十五條??征地補償安置費用足額支付完畢，被征收土地范圍內(nèi)房屋、設(shè)施、其他地上附著物和青苗全部補償?shù)轿?/span>，房屋拆除和騰退土地后，區(qū)縣（市）人民政府土地征收服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當組織土地征收實施機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會等有關(guān)單位辦理征地補償安置費用結(jié)算和土地交付，由接收接管方做好地塊的維護管理和風險防范。

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第三章??征收補償

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第十六條??土地征收補償按照省人民政府公布的征地補償標準以及市人民政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。從土地補償費和安置補助費兩項之和中提取10%，統(tǒng)籌用于被征地農(nóng)民社會保障。

土地勘測定界成果資料、土地現(xiàn)狀調(diào)查確認情況，作為擬定征地補償安置方案、確定征地補償標準和實施土地征收補償?shù)囊罁?jù)。

第十七條??征收農(nóng)作物、花卉苗木、林木、水產(chǎn)品等的青苗補償費，按照征收面積和規(guī)定的標準包干補償。

征收零星林木、花卉苗木的青苗補償費，折合成面積計算補償。

征收經(jīng)依法批準的花卉苗木種植基地，花卉苗木確需移植的，按照規(guī)定的標準補償移植費；異地移植地點由原所有權(quán)人自行解決，不另行補償。盆栽類花卉苗木僅補償搬運費。

征收經(jīng)依法批準的水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖，果蔬、花卉苗木種植等基地，其配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，由區(qū)縣（市）土地征收實施機構(gòu)委托有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)評審，財政部門進行財會監(jiān)督，經(jīng)區(qū)縣（市）人民政府組織審查確認后予以補償。

第十八條??征收水塘、水庫，經(jīng)農(nóng)業(yè)、水利部門確定需要易地修建或者保水灌溉的，按照原蓄水容積以及規(guī)定的標準補償造塘建設(shè)費，并確定易地修建或者保水灌溉的方案；不需要易地恢復或者保水灌溉的，不補償造塘建設(shè)費。

第十九條??征收土地預(yù)公告發(fā)布后，土地征收范圍內(nèi)房屋的用途以及合法面積的認定，應(yīng)當以合法有效證明作為依據(jù)，并按照合法建筑面積、房屋結(jié)構(gòu)、批準用途補償。

房屋的裝飾裝修及設(shè)施，根據(jù)該房屋的結(jié)構(gòu)、合法建筑面積，按照規(guī)定的標準包干補償。其中，鋼混結(jié)構(gòu)房屋應(yīng)當由土地征收實施機構(gòu)依法組織鑒定。

房屋部分結(jié)構(gòu)位于土地征收范圍內(nèi)，部分拆除后影響房屋結(jié)構(gòu)安全和使用功能的，可以將整體房屋納入征收補償范圍。

第二十條??房屋合法面積認定依據(jù)：

（一）已依法取得不動產(chǎn)權(quán)證書的房屋，以權(quán)屬登記證書為依據(jù)，權(quán)屬登記證書中注明的超占土地面積和建筑面積不予認定；

（二）未取得不動產(chǎn)權(quán)證書的房屋，由區(qū)縣（市）人民政府組織相關(guān)部門按照下列規(guī)定認定：

1.1987年1月1日（含）以后建造的房屋，以建設(shè)用地批準文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等批準文件為依據(jù)；

2.位于芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)范圍內(nèi)，1982年4月1日至1986年12月31日建造的房屋，屬于原基改建和占用非耕地建房的，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、國營農(nóng)（林）場批準；屬于占用耕地建房的，須經(jīng)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準。1982年3月31日（含）以前建造的房屋未進行改建、擴建的，按照合法建筑認定；

3.位于望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市范圍內(nèi)，1987年1月1日（含）以前建造的房屋，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實際情況進行認定；?

（三）上述情況之外無法準確界定房屋合法面積的，區(qū)縣（市）人民政府可以根據(jù)下列資料組織認定：

1.1987-1989年農(nóng)房清查資料；

2.房屋建成的航拍資料；

3.被征地對象提供的證明材料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處查證，區(qū)縣（市）人民政府組織相關(guān)部門核實后，在所在村（社區(qū)）、組進行張榜公示，無人主張權(quán)利和提出異議的；

4.位于芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)（含湖南湘江新區(qū)托管的白箬鋪鎮(zhèn)、白馬街道、雷鋒街道、金山橋街道、黃金園街道）、開福區(qū)、雨花區(qū)范圍內(nèi)，確因?qū)嵭幸?guī)劃控制停辦農(nóng)民建房審批手續(xù)，且達到分戶建房條件的農(nóng)村村民未經(jīng)批準建房的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會調(diào)查，確系他處無房、符合建房條件、有完善的生活設(shè)施且一直居住的住宅，按發(fā)布征收土地公告時農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員（以戶為單位）每人不超過45平方米的房屋建筑面積認定。獨生子女戶憑有效的獨生子女證件增加不超過45平方米房屋建筑面積，其中夫妻雙方只有一方為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的，享受相應(yīng)的建筑面積拆遷補償獎勵；

5.望城區(qū)（不含湖南湘江新區(qū)托管的白箬鋪鎮(zhèn)、白馬街道、雷鋒街道、金山橋街道、黃金園街道）、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市范圍內(nèi)被征收房屋符合第二十條第（三）項第4目情況的，其合法建筑面積，由區(qū)縣（市）人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定依法組織認定。

被拆遷戶對房屋合法面積認定結(jié)果有異議的，應(yīng)當在征地補償安置方案公告期內(nèi)向區(qū)縣（市）人民政府申請核查；區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當及時組織自然資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、土地征收服務(wù)機構(gòu)、土地征收實施機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等單位審查確定。

第二十一條??拆除農(nóng)村村民住宅，根據(jù)下列不同情形予以補償、補助、獎勵：

（一）拆除國土空間規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村村民住宅，按照規(guī)定的要求和標準支付房屋補償費、房屋裝飾裝修及設(shè)施補償費、房屋搬遷補助費、按期拆遷房屋獎勵費、室外設(shè)施補償費、按期倒房騰地獎勵費、房屋過渡補助費以及購房補助費；

（二）拆除國土空間規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的農(nóng)村村民住宅，按照規(guī)定的要求和標準支付房屋補償費、房屋裝飾裝修及設(shè)施補償費、房屋搬遷補助費、按期拆遷房屋獎勵費、室外設(shè)施補償費、按期倒房騰地獎勵費、房屋過渡補助費。對于采取貨幣補償或者提供安置房（含政府統(tǒng)建保障住房）的方式給予安置補償?shù)谋徊疬w戶，還要給予購房補助費補償；對于依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃統(tǒng)一組織重新安排宅基地建房的，另行支付重建用地補助費，用于重建用地的規(guī)劃設(shè)計、用地和報建手續(xù)、補償安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；

（三）拆除在原批準的集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)購地所建合法住宅房屋，補償房屋補償費、房屋裝飾裝修及設(shè)施補償費、房屋搬遷補助費、按期拆遷房屋獎勵費、室外設(shè)施補償費、按期倒房騰地獎勵費、購房補助費等費用；

（四）因繼承取得的合法住宅房屋，補償房屋補償費、房屋裝飾裝修及設(shè)施補償費、房屋搬遷補助費、按期拆遷房屋獎勵費、按期倒房騰地獎勵費等費用；

（五）以家庭主要成員組成的自然戶（包括夫妻雙方及其子女），只能擁有一處宅基地，一戶有多棟房屋的，除符合法律規(guī)定外，只認定其一棟為合法房屋給予補償；

（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房（含裝飾裝修），按照規(guī)定的標準和面積包干補償；

（七）經(jīng)依法批準的臨時建筑，在規(guī)定的使用期限內(nèi)，按照建筑結(jié)構(gòu)的重置價格（即房屋補償費）結(jié)合使用年限剔除殘值后包干補償，補償比例最高不超過重置價格的80%；

（八）采取政府統(tǒng)建保障住房安置的，按照經(jīng)審定的安置人數(shù)和規(guī)定標準，歸集并向區(qū)人民政府支付購房補助費，用于住房保障；被拆遷戶自愿放棄購買政府統(tǒng)建保障住房并提交書面申請的，購房補助費發(fā)放到戶。

第二十二條??房屋基礎(chǔ)及土方、護坡等補償已包含在房屋補償費中，不再另行補償；但房屋主體一層以下確因受地形地貌影響的架空層部分，除按照房屋結(jié)構(gòu)的規(guī)定計算加價因素外，按照下列規(guī)定予以包干補助：

（一）層高在2.2米以上，四周墻體、門窗完整且可作房屋使用的，根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)按照房屋補償費的60%予以包干補助；

（二）僅有構(gòu)造柱且無墻、無門窗的，根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)按照房屋補償費的40%予以包干補助。

第二十三條??原房屋合法產(chǎn)權(quán)人利用合法住宅房屋改作商業(yè)門面及其他經(jīng)營性場所使用或者出租的，按照住宅房屋標準補償。

第二十四條??拆除房屋的搬遷補助費，按照房屋的合法建筑面積和規(guī)定的標準補償。需要過渡的，支付兩次房屋搬遷補助費。

拆除房屋的過渡期不得超過24個月。因征地方的責任導致延長過渡期的，從逾期當月起，過渡補助費按照原標準的2倍發(fā)放；因被拆遷人責任導致超出規(guī)定過渡期的，期滿后不再發(fā)放過渡補助費。

第二十五條??征地范圍內(nèi)的設(shè)施設(shè)備，按照下列規(guī)定補償補助：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及附屬設(shè)施（含裝飾裝修），按照規(guī)定的標準和面積包干補償；

（二）住宅房屋室外設(shè)施，按照規(guī)定的標準予以補償；

（三）不拆遷合法房屋，只拆除房屋的室外必備生活設(shè)施的，由建設(shè)施工單位恢復；無法恢復的，按照拆除設(shè)施量所占該棟設(shè)施的比例據(jù)實補償，最高不超過整棟戶外設(shè)施補償標準；

（四）拆除村（居）民委員會集體房屋、企業(yè)合法房屋，按照規(guī)定的標準予以補償，其室內(nèi)、室外生產(chǎn)設(shè)施不能搬遷的，按照規(guī)定的標準補償。補償后不再另行安置；

（五）拆除農(nóng)村村民住宅，對其農(nóng)用工具、牲畜按照規(guī)定的標準予以補助，其農(nóng)用工具、牲畜由被拆遷戶自行處理；

（六）拆除砂石場、預(yù)制場、磚場、預(yù)拌混凝土攪拌站等，按照規(guī)定的標準予以包干補償補助；已辦理集體建設(shè)用地審批等合法用地手續(xù)的，按照規(guī)定的標準補償建設(shè)用地補助費和該地塊建設(shè)用地的土地補償費和安置補助費；室內(nèi)、室外生產(chǎn)設(shè)施不能搬遷的，按照紅線用地面積和規(guī)定的標準包干補償，站（場）內(nèi)的水泥坪和道路以及其他設(shè)施不再補償；可以搬遷的設(shè)備和設(shè)施按照規(guī)定的標準包干補償；已辦理臨時用地審批手續(xù)且在規(guī)定使用期限內(nèi)的，站（場）內(nèi)的所有設(shè)備和設(shè)施按照規(guī)定的標準包干補償、補助；水泥道路按照規(guī)定的標準補償；

（七）下列情況需要補償?shù)模?/span>由區(qū)縣（市）土地征收實施機構(gòu)委托有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)評審，財政部門進行財會監(jiān)督，經(jīng)區(qū)縣（市）人民政府組織審查確認后予以補償：

1.各級人民政府及其所屬部門、集體經(jīng)濟組織在農(nóng)村投入建設(shè)使用的公共設(shè)施以及電力、電信、廣播電視、給排水、燃氣、新能源、安防、充電樁，廢棄不用的不予補償；

2.拆除企業(yè)合法房屋，室內(nèi)、室外生產(chǎn)設(shè)備需要搬遷的，其設(shè)備的拆卸、安裝、搬遷費用。

第二十六條??征收依法取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地的補償費用，應(yīng)當采取市場評估的方式，由區(qū)縣（市）人民政府依法確定。

第二十七條??在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)拆除房屋和騰退土地的，按照規(guī)定的標準支付按期拆遷房屋獎勵費、按期倒房騰地獎勵費、按期騰地獎。

超過征收土地公告規(guī)定的期限未倒房騰地的，不予獎勵。

第二十八條??土地征收范圍內(nèi)的墳?zāi)惯w移，按照規(guī)定的標準支付墳?zāi)惯w移補助費用。

第二十九條??本辦法所涉及的征收土地及房屋、設(shè)施等需要評估的，其評估時點為征收土地預(yù)公告發(fā)布之日。

第四章??征拆安置

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第三十條??因土地征收需要安置的對象，按照下列規(guī)定確定：

（一）屬于安置對象范圍

1.具有征收土地所在村組的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的人員；

2.原戶籍屬于征收土地所在村組的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，現(xiàn)正在部隊服役的士兵（不包括服現(xiàn)役滿12年以上的軍士）；

3.在征收土地公告發(fā)布前出生、收養(yǎng)、婚嫁、以復員方式退出現(xiàn)役的軍官、以自主就業(yè)方式退出現(xiàn)役的軍士和義務(wù)兵、回原籍的大中專畢業(yè)生，已取得征收土地所在村組的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份且遷入戶口的人員；

4.父母雙方或者一方屬于征收土地所在村組的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，自征收土地公告發(fā)布之日起，10個月內(nèi)出生且將戶籍登記在征收土地所在村組的新生兒；

5.原屬于征收土地所在村組的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，因國家征地或者村改居已農(nóng)轉(zhuǎn)非，且未參與過房屋拆遷安置的人員；

6.法律法規(guī)規(guī)章和區(qū)縣（市）人民政府規(guī)定的其他情形。

（二）不屬于安置對象范圍

1.依法已喪失被征收土地所在村組農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的人員；

2.違規(guī)認定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員經(jīng)依法糾正的；

3.已安置過的人員（包括安置后家庭自然新增人員），但安置房屋或者新批建合法房屋又被征收的除外；

4.已經(jīng)取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的人員；

5.公務(wù)員（不含聘任制公務(wù)員）、事業(yè)單位在編工作人員，以及享受機關(guān)事業(yè)單位離退休待遇人員；

6.在征收土地預(yù)公告發(fā)布日之前已死亡人員；

7.未與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、不以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的土地等財產(chǎn)為基本生活保障的“空掛戶”人員；

8.法律法規(guī)規(guī)章和區(qū)縣（市）人民政府規(guī)定的其他情形。

第三十一條??符合下列任一情況的，可相應(yīng)增加安置人員指標：

（一）安置對象持有有效獨生子女證件的，可增加1個安置人員指標；

（二）安置對象夫妻一方為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，另一方原系2016年2月3日戶籍制度改革前已登記為“非農(nóng)業(yè)人口”戶籍的城鎮(zhèn)居民，且未享受房改房、集資房、經(jīng)濟適用房、公共租賃住房等政府政策性住房和其他住房補貼的（已退還職工住房補貼、軍隊人員住房補貼、經(jīng)濟適用房貨幣補貼、棚改安置補貼和已停發(fā)公租房租賃補貼的視同未享受其他住房補貼），經(jīng)審核同意后，可增加1個安置人員指標。

第三十二條??征收國土空間規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當采取提供安置房（含政府統(tǒng)建保障住房）或者貨幣補償?shù)确绞接枰园仓?/span>補償。區(qū)縣（市）人民政府可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定因地制宜穩(wěn)妥推行房票安置。

征收國土空間規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)全部或者大部分承包土地而房屋不需拆遷的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當通過利用農(nóng)村集體機動地、依法收回的承包地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地和土地開發(fā)整理新增加耕地等方式，使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，保障被征地農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但確不具備基本生產(chǎn)生活條件且房屋所有權(quán)人或者戶主自愿申請選擇拆除全部房屋的，經(jīng)區(qū)縣（市）人民政府批準，可以戶為單位，采取提供安置房（含政府統(tǒng)建保障住房）或者貨幣補償等方式予以安置補償。

征收國土空間規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當依法給予安置補償。對不具備基本生產(chǎn)生活條件的，經(jīng)區(qū)縣（市）人民政府批準，可以戶為單位，鼓勵采取貨幣補償方式予以安置補償。

符合第三十二條第二款和第三款規(guī)定的情況，采取提供安置房（含政府統(tǒng)建保障住房）或者貨幣補償?shù)确绞桨仓醚a償?shù)娜藬?shù)，不得超過該項目征地面積除以征地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人均土地面積計算得出的數(shù)值。

第三十三條??區(qū)縣（市）人民政府采取政府統(tǒng)建保障住房安置的，應(yīng)當在申請土地征收之前落實安置用地和保障住房建設(shè)資金；采取貨幣補償、房票安置方式安置的，有關(guān)費用應(yīng)當在申請土地征收之前足額到位。

保障住房建設(shè)資金和貨幣補償、房票安置費用實行專賬核算，專款專用。

第三十四條??各區(qū)人民政府采取政府統(tǒng)建保障住房安置的，市人民政府根據(jù)土地征收項目的被征地農(nóng)民安置人數(shù)，按照每人55平方米核定保障住房用地指標，并根據(jù)被征地農(nóng)民采取保障住房安置情況，按照不超過土地征收項目征地面積的8%核定社保用地指標。

第三十五條??采取政府統(tǒng)建保障住房安置的，其安置指標面積、保障住房購買價格由湖南湘江新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府根據(jù)各地實際情況依法確定，并報市人民政府。

第三十六條??湖南湘江新區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、房價水平等因素，依法合理確定貨幣補償安置標準，并報市人民政府。

第三十七條??重新安排宅基地建房的，應(yīng)當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃重建的，區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當將重建地的土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅及其他地上附著物和青苗等費用足額支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織完成重建地補償后，可以實行統(tǒng)一建設(shè)。

1998年《中華人民共和國土地管理法》修訂前，農(nóng)村村民在農(nóng)民集體所有的土地上已有兩處及兩處以上宅基地的，因土地征收其一處宅基地被拆除，其他任何一處宅基地已達到規(guī)定用地面積標準的，不再安排宅基地重建房屋。

第三十八條??區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當按照規(guī)定依法將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。

第三十九條??農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村（居）民委員會應(yīng)當依法組織開展被征地農(nóng)民社會保障對象認定相關(guān)工作。

征地農(nóng)民社會保障對象按照以下程序確認：

（一）符合條件的被征地農(nóng)民本人提出申請；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村（居）民委員會初審后，組織召開村（居）民會議或者村（居）民代表會議，提出人員名單，進行第一輪公示；

（三）公示到期后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處復審；

（四）區(qū)縣（市）人民政府組織土地征收服務(wù)機構(gòu)、土地征收實施機構(gòu)、自然資源規(guī)劃、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單位會審后，進行第二輪公示；

（五）公示無異議的，區(qū)縣（市）人民政府予以審定。

被征地農(nóng)民納入社會保障的時點和人員原則上以征收土地公告發(fā)布之日為準。

第四十條??被征地農(nóng)民就業(yè)堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針。區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當將被征地農(nóng)民納入公共就業(yè)服務(wù)體系。

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第五章??監(jiān)督管理

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第四十一條??市自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當依法加強對征地補償安置工作的監(jiān)督管理，有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持與配合，不得推諉、拒絕和阻撓。

湖南湘江新區(qū)管委會依照有關(guān)規(guī)定承擔湖南湘江新區(qū)范圍內(nèi)集體土地征收補償安置監(jiān)督和管理職能。

第四十二條??自然資源規(guī)劃、財政、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等部門開展征地補償安置等相關(guān)工作監(jiān)督檢查時，可以根據(jù)職能職責依法采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)集體土地征收、征地補償安置費用分配的文件、資料；

（二）要求被檢查的單位或者個人對檢查中提出的有關(guān)問題進行解釋、說明；

（三）進行現(xiàn)場勘查；

（四）委托會計師事務(wù)所等第三方專業(yè)機構(gòu)對征地補償安置實施情況進行審查。

第四十三條??任何單位和個人對違反本辦法的行為有權(quán)向市、區(qū)縣（市）人民政府或者自然資源規(guī)劃等有關(guān)單位舉報。接到舉報的單位應(yīng)當及時核實、處理，并為舉報人保密。

第六章??附??則

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第四十四條??市自然資源規(guī)劃、人力資源社會保障等部門和區(qū)縣（市）人民政府，可以依照職責和法律法規(guī)授權(quán)制定有關(guān)集體土地征收補償安置的實施細則或者補充規(guī)定，并按規(guī)定報市人民政府批準或備案。

第四十五條??本辦法由市自然資源規(guī)劃局、市人力資源社會保障局等單位按照職能職責負責具體解釋工作。

???第四十六條??本辦法自公布之日起施行，有效期5年。本辦法實施前已取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準文件并發(fā)布征收土地公告的，按照原有規(guī)定執(zhí)行。