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2020年，在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黃材鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央、省、市各級關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，對標(biāo)完成《中共寧鄉(xiāng)市委全面依法治市委員會2020年工作要點(diǎn)》各項任務(wù)，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展、新成效，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、工作成效

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)高度重視依法治市工作，把法治建設(shè)納入發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃,定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報,及時研究解決有關(guān)重大問題。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，充分發(fā)揮司法所和法律顧問的作用，重大決策集體討論決定前，嚴(yán)格實行合法合規(guī)性審查，提高依法決策能力。

（二）常抓常議，強(qiáng)化責(zé)任落實。2020年，鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人會議專題研究依法治市工作2次、學(xué)習(xí)法律法規(guī)2次，黨委中心組學(xué)習(xí)法律法規(guī)規(guī)章3次，鎮(zhèn)村會議傳達(dá)依法治市相關(guān)會議、文件精神，部署相關(guān)工作8次，做到了上級會議精神及時傳達(dá)落實，相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高履職能力。

我鎮(zhèn)將提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和能力，作為建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的重要抓手。采取系列措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法辦事能力。一是黨委中心組及黨政班子會議多次專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關(guān)法律規(guī)定；二是組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干職工參加2020年普法考試，集中觀看學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》網(wǎng)絡(luò)課程；三是組織村（社區(qū)）積極參加“法律明白人”在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要求村（社區(qū)）兩委自主學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》；四是利用每月綜治例會、村“兩委”班子成員例會等途徑開展法律知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批了解民情、知曉政策的法制宣傳員；五是按照上級部門的安排部署，開展執(zhí)法檢查、調(diào)解案卷質(zhì)量評查等多種形式的學(xué)習(xí)，有效提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，為黃材改革發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

（四）多措并舉，規(guī)范執(zhí)法行為。

1.做實教育培訓(xùn)和安全演練。一是開展安全教育培訓(xùn)。把企業(yè)、學(xué)校和安全隱患重管區(qū)作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，分重點(diǎn)時段開展不同主題的教育培訓(xùn)。今年以來完成對18所學(xué)校（幼兒園）老師進(jìn)行校車、交通食品等的安全培訓(xùn)；1家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、4家危化品企業(yè)、1家家具廠共約400人進(jìn)行了安全生產(chǎn)專題教育培訓(xùn)；15家機(jī)關(guān)單位舉行了消防安全專題培訓(xùn)；10個建筑施工項目的安全管理人員開展了建筑施工安全專題培訓(xùn)；炭河千古情、千佛洞、龍泉漂流、天紫漂流等旅游企業(yè)進(jìn)行了旅游安全培訓(xùn)。二是開展安全事故應(yīng)急救援演練。今年5月9日，市委書記帶領(lǐng)市領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，共400余人在我鎮(zhèn)青羊社區(qū)地質(zhì)隱患點(diǎn)開展了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，并在湖南衛(wèi)視進(jìn)行了宣傳報道，大大提高了我鎮(zhèn)對地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急和反應(yīng)能力。

2.強(qiáng)化安全監(jiān)管。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，扎實做好安全監(jiān)管。一是簽訂責(zé)任書，壓實主體責(zé)任。與9家部門單位，17個村（社區(qū)）、1家非煤礦山，1家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，4家加油站，1家氣體經(jīng)營部，20家企業(yè)單位簽訂了《年度安全管理目標(biāo)責(zé)任書》，形成了齊抓共管、層層抓落實的工作格局；二是引入三方機(jī)構(gòu)，提高監(jiān)管水平。為了加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，我鎮(zhèn)今年引進(jìn)三方安全機(jī)構(gòu)安晟公司對企業(yè)進(jìn)行全方面的服務(wù)，通過隱患排查、安全培訓(xùn)及其他技術(shù)服務(wù)，為行政監(jiān)管提供執(zhí)法依據(jù)，有效提高我鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)管企事業(yè)單位安全意識，提高了安全監(jiān)管能力；三是堅守重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。歲末年初組織對轄區(qū)內(nèi)25家單位進(jìn)行節(jié)前安全檢查、節(jié)后復(fù)工安全檢查，落實各項安全管理制度，營造平安祥和節(jié)日氛圍。按照寧鄉(xiāng)市《關(guān)于切實加強(qiáng)清明期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》要求，深入煙花爆竹生產(chǎn)、銷售經(jīng)營戶開展廣泛的宣傳教育，開展專項檢查。

3.加強(qiáng)執(zhí)法檢查。將日常監(jiān)管和節(jié)假日巡查工作常態(tài)化，引導(dǎo)門店業(yè)主提高服務(wù)質(zhì)量，為游客營造良好的旅游環(huán)境；針對我鎮(zhèn)旅游市場存在的主要問題，開展專項執(zhí)法檢查，依法依規(guī)的整頓治理，有效的規(guī)范了旅游市場秩序，凈化旅游消費(fèi)環(huán)境；結(jié)合不同時期，明確不同檢查重點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)職能部門，展開拉網(wǎng)式綜合檢查（國慶中秋綜合檢查），推進(jìn)綜合監(jiān)管工作。

2020年領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查企業(yè)100余次，組織集中執(zhí)法行動18余次，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營單位12家，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)整頓2家，立案處罰18起，罰款2.41萬元，檢查高危企業(yè)235余家次，排查隱患432余條并已督促全部整改到位，取締非法經(jīng)營煙花店8家，收繳煙花鞭炮69件，已經(jīng)集中銷毀。

（五）創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)法治建設(shè)。

廣泛推行“網(wǎng)格化+信息化”社會治理模式，鎮(zhèn)域252個網(wǎng)格、“一村一輔警”全覆蓋，三級微信塔群全面鋪開；堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交，大力推動“三調(diào)聯(lián)動”，全年調(diào)解各類矛盾糾紛189件，協(xié)議履行率100%；深化信訪法治化建設(shè)，全面做好疫情防控、兩會等重大活動期間的信訪工作，開展集中化解信訪積案百日攻堅和突出信訪問題專項治理，依法化解一大批信訪積案。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督，增強(qiáng)治理能力。

1.完善行政應(yīng)訴制度。落實《長沙市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作辦法》的有關(guān)要求，推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極履行出庭應(yīng)訴職責(zé)、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效判決，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政違法行為，著力推動行政權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。今年，我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴2次，無行政復(fù)議案件情況。

2.落實法律顧問制度。遵循法治建設(shè)規(guī)律和法律顧問、律師工作特點(diǎn)，積極推行法律顧問制度，確保法律顧問在重大決策和重要政策等方面發(fā)揮好法律審查的重要作用，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力水平，促進(jìn)依法辦事，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供法治保障。

3.深化政務(wù)公開制度。認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》，加強(qiáng)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，加大財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目、公共資源交易、三大攻堅戰(zhàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開力度，政府門戶網(wǎng)站全年發(fā)布工作動態(tài)42條，公布政策文件2件，通知公告17件，規(guī)劃計劃2件，財政信息2條。

（七）深入宣傳，濃厚法治氛圍。全面營造法治學(xué)習(xí)日常化、日常工作法治化的學(xué)法用法濃厚氛圍。一是通過開展展板進(jìn)廣場、講座進(jìn)學(xué)校、送戲進(jìn)村（社區(qū)）等系列宣傳活動，結(jié)合微信、村村響、宣傳冊、宣傳公告等媒介進(jìn)行法治宣傳教育，營造良好的知法、守法、用法氛圍；二是組織開展國家安全日、反間諜法實施紀(jì)念日宣傳活動，在街邊、廣場等人流量密集場所路段設(shè)置咨詢臺進(jìn)行集中宣傳，發(fā)放各類宣傳資料500余份，為群眾提供法律咨詢20余次。三是組織煙花爆竹、危化企業(yè)等召開規(guī)范經(jīng)營培訓(xùn)會議，采用行政約談、上門服務(wù)指導(dǎo)等工作方式，不斷提升市場從業(yè)人員的守法經(jīng)營、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)意識和水平。

二、存在問題

一年來，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)取得了新成績，但還存在一些問題和不足：一是專業(yè)人才趨于緊張，法治工作的推進(jìn)和落實缺乏一定的創(chuàng)新、特色和前瞻性。二是法治意識和思維有待強(qiáng)化，而思想意識的培養(yǎng)與塑造是一個系統(tǒng)性的過程，不能一蹴而就。三是法治經(jīng)費(fèi)投入受限，開拓具有一定創(chuàng)新與特色的法治學(xué)習(xí)、宣教等一系列法治建設(shè)時，無既定財政制度予以解決，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)落實難。

三、下步計劃

在接下來的工作中，黃材鎮(zhèn)將進(jìn)一步提高政府依法行政工作水平，推進(jìn)現(xiàn)代法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。

（一）健全規(guī)章制度，大力鞏固法治政府基石

由于黃材鎮(zhèn)各村(社區(qū))社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平存在一定差距，廣大人民群眾的法治觀念、法治意識和法治教育水平存在一定差距，這種現(xiàn)象一定程度上影響著黃材鎮(zhèn)法治政府、法治社會的建設(shè)。在今后的法治政府建設(shè)工作中，黃材鎮(zhèn)將結(jié)合不同村（社區(qū)）的實際情況有計劃有步驟地完善村（社區(qū)）法治建設(shè)的各項規(guī)章制度，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的村(社區(qū))法治管理體制。

（二）強(qiáng)化普法教育，全面增強(qiáng)依法行政意識

一是要深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。建立并堅持領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員帶頭學(xué)法、定期對其進(jìn)行法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員的政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)干部依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政。二是要抓住群眾的普法教育不放松。緊緊抓農(nóng)村法治宣傳教育這個“死角”，加大對法治宣傳經(jīng)費(fèi)投入，積極改善法治宣傳必備的通訊、交通工具，利用靈活多樣的宣傳形式、大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學(xué)法，增強(qiáng)他們利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識。

（三）創(chuàng)新工作方法，著力提高依法行政水平

一是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，打好法治工作基礎(chǔ)。全面推進(jìn)依法行政需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法治工作隊伍，制定法治工作人員素質(zhì)培訓(xùn)計劃、逐步實現(xiàn)人員專業(yè)化，辦公自動化、辦事程序化，處事高效化的目標(biāo)。二是要尋找落腳點(diǎn)，解決依法行政難點(diǎn)問題。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作考核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力。三是要尋找根本點(diǎn)，發(fā)揮參謀、監(jiān)督、助手作用。加強(qiáng)政府決策調(diào)研，探索思考政府職能轉(zhuǎn)變及體制改革等前沿問題，拓寬依法行政的思路，探索解決政府及部門工作中的行政執(zhí)法問題，發(fā)揮助手作用，為政府工作分憂。

中共寧鄉(xiāng)市黃材鎮(zhèn)委員會

寧鄉(xiāng)市黃材鎮(zhèn)人民政府

2021年1月7日