2021年，在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黃材鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央、省、市各級關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，對標(biāo)完成中共寧鄉(xiāng)市委全面依法治市委員會2021年工作要點各項任務(wù)，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展、新成效，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、工作成效

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)高度重視依法治市工作，把法治建設(shè)納入發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃,定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報,及時研究解決有關(guān)重大問題。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，充分發(fā)揮司法所和法律顧問的作用，重大決策集體討論決定前，嚴(yán)格實行合法合規(guī)性審查，提高依法決策能力。

（二）常抓常議，強(qiáng)化責(zé)任落實。2021年，鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人會議專題學(xué)習(xí)、研究依法治市工作3次，黨委中心組學(xué)習(xí)法律法規(guī)規(guī)章等3次，做到了上級會議精神及時傳達(dá)落實，相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究。

（三）注重學(xué)習(xí)，提升法治意識。我鎮(zhèn)將提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和能力，作為建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的重要抓手。采取系列措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法辦事能力。一是黨委中心組專題學(xué)習(xí)法律法規(guī)；二是把《中華人民共和國民法典》作為重要學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略；三是組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工參加2021年普法考試，確保學(xué)時完成率、考試合格率100%；四是由司法所牽頭，組織全鎮(zhèn)17個村（社區(qū)）村干部積極參加“快樂學(xué)法”鄉(xiāng)村賽線上答題活動，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，完善制度體系。一是完善行政應(yīng)訴制度。落實《長沙市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作辦法》的有關(guān)要求，推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極履行出庭應(yīng)訴職責(zé)、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效判決，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政違法行為，著力推動行政權(quán)力在法治軌道上運行。今年，我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)一個行政訴訟案件出庭應(yīng)訴1次，無行政復(fù)議案件情況。二是落實法律顧問制度。遵循法治建設(shè)規(guī)律和法律顧問、律師工作特點，積極推行法律顧問制度，確保法律顧問在村規(guī)民約審查、合同擬定、重要政策實施等方面發(fā)揮好法律審查的重要作用，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力水平，促進(jìn)依法辦事，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供法治保障。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范生產(chǎn)要求。圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管重點，上下聯(lián)動，部門合力，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。一是落實安全生產(chǎn)層級管理責(zé)任制，建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn) “一崗雙責(zé)”制度，明確了安委會成員單位安全監(jiān)管職責(zé)，并分別與17個辦所和部門單位，17個村（社區(qū)）、21家安全生產(chǎn)企業(yè)簽訂了《年度安全管理目標(biāo)責(zé)任書》，形成了齊抓共管、層層抓落實的工作格局；二是全面進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。2021年組織所有安全生產(chǎn)行業(yè)、線辦、部門、村社區(qū)召開集中培訓(xùn)4次，針對企業(yè)開展專題性安全教育培訓(xùn)7次，校車安全培訓(xùn)2次；三是嚴(yán)抓安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動，從1月至12月份，黃材鎮(zhèn)17個村社區(qū)共排查隱患300余條，安委會成員單位共排查隱患432條；綜合執(zhí)法隊全年檢查企業(yè)278家次、發(fā)現(xiàn)問題543條、下達(dá)責(zé)令限期整改書124份、下達(dá)現(xiàn)場整改措施書5份、立案16起,罰款8.663萬元，立案處罰數(shù)全市第三，年終考核B類單位第一；關(guān)停眾勵非法攪拌場1家，取締非法儲存柴油點2處。

（六）深入宣傳，濃厚法治氛圍。全面營造法治學(xué)習(xí)日常化、日常工作法治化的學(xué)法用法濃厚氛圍。一是通過結(jié)合寧鄉(xiāng)市司法局“三百工程”訂單式法治教育活動”進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)為契機(jī)，先后特邀專職律師在溈濱中學(xué)、井沖中學(xué)、黃材中心小學(xué)、青羊社區(qū)、黃材村、炭河里村、黃材鎮(zhèn)政府等開展《中華人民共和國民法典》專題講座七次，在全鎮(zhèn)營造了學(xué)法、知法、敬法、守法的良好氛圍；二是全面開展“四聯(lián)五到位”民情大走訪、黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”等活動，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，切實解決好群眾“急難愁盼”的問題。全鎮(zhèn)召開屋場夜話200余場，對交通安全、禁毒、反電信詐騙、防溺水、防火、預(yù)防野生蘑菇中毒、防中暑等安全知識和相關(guān)法律知識進(jìn)行全面宣傳，發(fā)放宣傳資料10000余份。三是積極開展4.15國安宣傳日活動，制作宣傳橫幅17條，展板5塊，發(fā)放《國家安全法》、《反間諜法》等宣傳冊500余份。以6.26禁毒宣傳日為契機(jī)，積極開展禁毒知識“進(jìn)校園、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)家庭”活動，出動宣傳車20天次，發(fā)放宣傳手冊5000余份。于12.4國家憲法日組織政府及各部門和志愿者在各學(xué)校、社區(qū)、各銀行網(wǎng)點、各大型超市、各娛樂廣場及炭河古城旅游營業(yè)大廳等重要場所對進(jìn)行了廣泛宣傳，發(fā)放各類法律書籍1000余冊，同時配送寧鄉(xiāng)市司法局訂制的宣傳杯2000只，達(dá)到了很好的宣傳效果。四是在政府機(jī)關(guān)單位及各部門、各村社區(qū)對“法治政府示范市”建設(shè)進(jìn)行了全面的宣傳，并對各部門、各村社區(qū)明確了法治政府建設(shè)的具體要求。

二、在專業(yè)人才和法治政府建設(shè)能力方面存在不足

2021年我鎮(zhèn)法治工作取得了一定成績的同時也存在問題，呈現(xiàn)出成績與問題并存的局面。

（一）專業(yè)人才趨于緊張。我鎮(zhèn)高度重視法治工作，但基于我鎮(zhèn)專業(yè)人才少、力量薄弱的具體實際，只能力爭完成規(guī)定動作，而無法創(chuàng)新設(shè)計與拓展各項自選動作，法治工作的推進(jìn)和落實缺乏一定的創(chuàng)新、特色和前瞻性。

（二）法治建設(shè)能力和思維有待進(jìn)一步提高和創(chuàng)新。通過法治學(xué)習(xí)教育，全鎮(zhèn)干部職工進(jìn)一步夯實了法治知識基礎(chǔ)，鞏固了法治建設(shè)理念，強(qiáng)化了法治思維，但與法治建設(shè)的高要求還是有一定差距。究其原因一是整體法律水平不高，法治建設(shè)能力不強(qiáng)，成效不顯著；二是創(chuàng)新意識的培養(yǎng)與塑造是一個系統(tǒng)性的過程，不可能一蹴而就。

三、下一步計劃

在接下來的工作中，黃材鎮(zhèn)將進(jìn)一步提高政府依法行政工作水平，推進(jìn)現(xiàn)代法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。

（一）健全規(guī)章制度，為建設(shè)法治政府打下堅實基礎(chǔ)

由于黃材鎮(zhèn)各村(社區(qū))社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平存在一定差距，廣大人民群眾的法治觀念、法治意識和法治教育水平存在一定差距，這種現(xiàn)象一定程度上影響著黃材鎮(zhèn)法治政府、法治社會的建設(shè)。在今后的法治政府建設(shè)工作中，黃材鎮(zhèn)將結(jié)合不同村（社區(qū)）的實際情況有計劃有步驟地完善村（社區(qū)）法治建設(shè)的各項規(guī)章制度，逐步建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的村(社區(qū))法治管理體制。

（二）強(qiáng)化普法教育，全面增強(qiáng)依法行政意識

一是要深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。建立并堅持領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員帶頭學(xué)法、定期對其進(jìn)行法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員的政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)干部依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政。二是要抓住群眾的普法教育不放松。緊緊抓農(nóng)村法治宣傳教育這個“死角”，加大對法治宣傳經(jīng)費投入，積極改善法治宣傳必備的通訊、交通工具，利用靈活多樣的宣傳形式、大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學(xué)法，增強(qiáng)他們利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識。

（三）創(chuàng)新工作方法，著力提高依法行政水平

一是要找準(zhǔn)切入點，打好法治工作基礎(chǔ)。全面推進(jìn)依法行政需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法治工作隊伍，制定法治工作人員素質(zhì)培訓(xùn)計劃、逐步實現(xiàn)人員專業(yè)化，辦公自動化、辦事程序化，處事高效化的目標(biāo)。二是要尋找落腳點，解決依法行政難點問題。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作考核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力。三是要尋找根本點，發(fā)揮參謀、監(jiān)督、助手作用。加強(qiáng)政府決策調(diào)研，探索思考政府職能轉(zhuǎn)變及體制改革等前沿問題，拓寬依法行政的思路，探索解決政府及部門工作中的行政執(zhí)法問題，發(fā)揮助手作用，為政府工作分憂。