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回龍鋪鎮(zhèn)人民政府文件

???????? ????????回政發(fā)〔2020〕10號(hào)

回龍鋪鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《回龍鋪鎮(zhèn)消防安全工作專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

社各村（區(qū)）、部門單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和國(guó)務(wù)院、省、市、鎮(zhèn)、對(duì)消防安全體系建設(shè)的總體要求，建立完善火災(zāi)隱患整改的消防管理鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確保全鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展，經(jīng)研究決定，制定了《回龍鋪鎮(zhèn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》。現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

回龍鋪鎮(zhèn)人民政府

????????????????????????????2020年8月5日

回龍鋪鎮(zhèn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和國(guó)務(wù)院、省、市、縣對(duì)消防安全體系建設(shè)的總體要求，建立完善火災(zāi)隱患整改的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確保全鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全整治，建立健全更加完善的源頭治理、更加嚴(yán)密的責(zé)任體系和更加有效的風(fēng)險(xiǎn)管控等措施，扎實(shí)推進(jìn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故總量不斷降低、社會(huì)火災(zāi)防控水平持續(xù)提升，為維護(hù)全鎮(zhèn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的消防安全環(huán)境。

二、整治目標(biāo)

利用三年時(shí)間，深入推進(jìn)打通消防生命通道、四類重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、打牢鎮(zhèn)村消防基礎(chǔ)、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)管理“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，和消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)“兩項(xiàng)提升工程”，努力實(shí)現(xiàn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)得到明顯整治、消防治理責(zé)任機(jī)制明顯加強(qiáng)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控體系明顯優(yōu)化、全民消防安全素質(zhì)明顯提升、社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善。

三、組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)負(fù)責(zé)本次行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦，負(fù)責(zé)定期收集資料，掌握各村、各單位工作進(jìn)度。

四、主要任務(wù)

（一）實(shí)施打通消防生命通道工程。

1.單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。對(duì)于新建住宅小區(qū),以建成投用時(shí)間為節(jié)點(diǎn),全鎮(zhèn)2015年1月1日以后投用的歸類為新建住宅小區(qū),2015年1月1日之前投用的歸類為老舊小區(qū);消防車道劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理，要按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車通道逐一實(shí)施，確保消防車通道暢通。新建住宅小區(qū)由長(zhǎng)集住建所牽頭，派出所配合。

2.加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。要將新建停車場(chǎng)建設(shè)列入“十四五”相關(guān)重要工程的規(guī)劃內(nèi)容，指導(dǎo)督促將公共停車場(chǎng)建設(shè)列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)政策文件，嚴(yán)格落實(shí)建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。最大程度的增加公共停車位。

3.加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。回龍鋪派出所和城管隊(duì)要加強(qiáng)道路停車管理，對(duì)占用、堵塞消防車通道的戶外廣告牌、燈箱等的所有者或者管理者及時(shí)予以拆除；回龍鋪派出所要依法查處監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)投訴的消防安全違法行為，對(duì)阻礙消防車通行、妨礙公務(wù)的，嚴(yán)格依法處罰；雙鳧鋪交管站要依法拆除設(shè)置在全省普通國(guó)干線公路、鎮(zhèn)道、鄉(xiāng)道和村道上，影響消防車等應(yīng)急通行或存在安全隱患的鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿等限高、限寬設(shè)施；各個(gè)具有監(jiān)管職能的單位要發(fā)揮監(jiān)管作用，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮執(zhí)法合力，切實(shí)查處一批，形成震懾。

（二）集中開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全治理。

1.高層建筑消防安全綜合整治。對(duì)于高層住宅小區(qū)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第十八條，物業(yè)企業(yè)承擔(dān)住宅小區(qū)消防安全管理、提供消防安全防范服務(wù)的職責(zé)，重點(diǎn)對(duì)高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)進(jìn)行檢查測(cè)試，落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)制度，逐棟解決消火栓無(wú)水以及消防供水不足、壓力不夠等問(wèn)題；自查高層建筑外保溫防護(hù)層破損開(kāi)裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問(wèn)題，逐項(xiàng)登記整改修復(fù)。

2.醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患排查。健全完善“五實(shí)十崗”消防責(zé)任體系，強(qiáng)化督導(dǎo)考核；指導(dǎo)醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面落實(shí)自查自改，明確整改時(shí)限、責(zé)任人，建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，全面摸清消防安全現(xiàn)狀；重點(diǎn)檢查單位主體責(zé)任落實(shí)情況、單位各項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況、自查隱患整改情況、單位消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況等，真正實(shí)現(xiàn)從“查隱患”向“查責(zé)任”轉(zhuǎn)變，切實(shí)消除一批醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患存量，夯實(shí)單位火災(zāi)防控基礎(chǔ)。社會(huì)事務(wù)辦要進(jìn)一步加快推進(jìn)全鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備改造工程的進(jìn)度，12月底前，確保全鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備改造工程全部通過(guò)住建部門消防驗(yàn)收。衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)消防建設(shè)投入，確保消防基礎(chǔ)建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（三）整治老舊場(chǎng)所、新材料新業(yè)態(tài)和區(qū)域性火災(zāi)隱患等突出風(fēng)險(xiǎn)。

1.抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。各村要認(rèn)真排查梳理屬地范圍內(nèi)的老舊房屋、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、群租房，6月底前完成全部類型場(chǎng)所的統(tǒng)計(jì)工作并上報(bào)至專項(xiàng)行動(dòng)辦公室。

2．抓好區(qū)域性火災(zāi)隱患突出風(fēng)險(xiǎn)治理。結(jié)合實(shí)際，根據(jù)回龍鋪鎮(zhèn)近年來(lái)隨著招商引資的不斷深入所產(chǎn)生的突出風(fēng)險(xiǎn)、聚集性隱患開(kāi)展針對(duì)性的隱患治理工作。各村要排查梳理屬地范圍內(nèi)區(qū)域性、類型性的生產(chǎn)企業(yè)名單，2020年12月30日前上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)辦公室。突出抓好安徽世華有限公司、安徽永昌紡織有限公司區(qū)域性火災(zāi)隱患治理工作，集中區(qū)域開(kāi)展分類、分批整治，有效遏制火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭；確保轄區(qū)消防安全環(huán)境得到明顯改善。

（四）打牢鎮(zhèn)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

1.推動(dòng)壓實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任。結(jié)合回龍鋪鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作，積極發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)助力脫貧攻堅(jiān)作用，對(duì)農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，摸準(zhǔn)摸清突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)措施。2020年起，鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)將專題研究農(nóng)村消防工作做為年度消防工作考核的重要內(nèi)容，明確村委會(huì)消防工作責(zé)任，有效防范化解農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，各村要成立由村“兩委”成員牽頭的消防管理組織，制定村民防火公約，開(kāi)展經(jīng)常性防火安全巡查，組織村居民加強(qiáng)自我管理、自我宣傳、自我監(jiān)督等群防群治工作。

2、統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患治理。盯緊農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)中的新問(wèn)題、新風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園、家庭工廠、手工作坊、直采電商、農(nóng)家樂(lè)及民宿等單位場(chǎng)所的消防安全管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題。各村要對(duì)“老幼病殘”和特殊人群居住場(chǎng)所建檔立卡，進(jìn)行消防安全檢查。

3.推進(jìn)鎮(zhèn)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。2020年底前成立消防隊(duì)并納入鎮(zhèn)政府統(tǒng)一調(diào)度指揮和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間投入滅火和應(yīng)急救援，最大限度減少火災(zāi)損失。2021年要在建成區(qū)主干道和陡崗工業(yè)園增設(shè)消火栓建設(shè)，確因條件限制，無(wú)法多處布點(diǎn)的，要積極利用現(xiàn)有天然水源，改建取水碼頭，配備抽水泵等應(yīng)急裝備。2022年，鎮(zhèn)村消防安全條件明顯改善。

4．深入開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳教育培訓(xùn)。圍繞提升農(nóng)村居民消防安全意識(shí)和自防自救技能，各村要積極制作消防宣傳音頻及單頁(yè)，廣泛利用各類媒體平臺(tái)和村大喇叭、宣傳欄等，開(kāi)展貼近農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民生活的經(jīng)常性消防安全知識(shí)宣傳。各村要在村部置消防科普教育專區(qū)，為農(nóng)村居民提供體驗(yàn)式、參與式消防科普宣傳教育服務(wù)。

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理。

集中整治行業(yè)消防安全問(wèn)題，2020年9月底前，中心校、社會(huì)事務(wù)辦、文化站、衛(wèi)生院等重點(diǎn)行業(yè)單位，要對(duì)學(xué)校及幼兒園、、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、等行業(yè)單位集中開(kāi)展排查整治，及時(shí)消除火災(zāi)隱患并將排查整治，對(duì)一時(shí)難以整改的隱患，要分類制定整改對(duì)策，列出整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限，提供消防技術(shù)服務(wù)，2022年底前基本整改完畢。

（六）實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程。

1.加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。文廣站將消防安全教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容；司法所要加強(qiáng)消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí)；中心校要將消防知識(shí)納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容和新生軍訓(xùn)課程；人社所要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)。2020年8月底前，鎮(zhèn)消防安委會(huì)制定培訓(xùn)計(jì)劃，利用三年時(shí)間分批、分類組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點(diǎn)單位員工、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓(xùn)，2022年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。督促屬地及行業(yè)歸口管理企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識(shí)。

3．加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)消防安全教育。各村、各單位要緊緊圍繞“中小學(xué)安全教育日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳月”等主題活動(dòng)，緊密結(jié)合區(qū)域消防安全形勢(shì)、火災(zāi)特點(diǎn)，利用線上、線下手段開(kāi)展提示性、警示性消防安全教育，普及消防安全常識(shí)。

五、時(shí)間安排

自2020年8月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2020年8月5日前）。鎮(zhèn)政府制定實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容。

（二）排查整治階段（2020年8月6日至12月）。各村、各單位根據(jù)方案要求全面排查本地區(qū)、本單位系統(tǒng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，及時(shí)上報(bào)排查及整治結(jié)果，確保各項(xiàng)排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。

（三）集中攻堅(jiān)階段（2021年）。召開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)階段性總結(jié)會(huì)議，梳理各村、各單位對(duì)照前期排查的“兩個(gè)清單”，進(jìn)一步細(xì)化治理舉措，實(shí)施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，一律掛牌督辦和跟蹤整治，確保按時(shí)整改銷案。

（四）鞏固提升階段（2022年）。在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí)，各村、各單位要出臺(tái)一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全本地區(qū)、本單位防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各單位要樹(shù)牢安全發(fā)展理念，對(duì)消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署，明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體，細(xì)化職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，全面落實(shí)三年行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)和要求。要推動(dòng)本地區(qū)、本行業(yè)落實(shí)組織實(shí)施工作，各村、各單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要成立組織，定期上報(bào)工作動(dòng)態(tài)，確保各項(xiàng)任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各村、各單位要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策。各村、各單位要緊抓當(dāng)前消防安全突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作措施，量化、細(xì)化工作要求，制定針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行的工作方案。要堅(jiān)持因地制宜、因情施策，針對(duì)不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，研究采取差異化的工作舉措，提供相應(yīng)的治理政策支撐，確保治理實(shí)效。

（三）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。此次專項(xiàng)整治作為全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)將不定期采取明察暗訪的方式督導(dǎo)方案落實(shí)情況，對(duì)于工作進(jìn)度緩慢、成效不明顯的單位，消防安全委員會(huì)將予以通報(bào)。

回龍鋪鎮(zhèn)黨政辦公室 ?????????????? 2020年8月5日印

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