各位代表：

現在，我代表橫市鎮人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請列席大會的同志提出寶貴意見。

一、今年工作完成情況

2019年，全鎮上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和各級全會精神，堅持穩中求進總基調，緊緊圍繞“建設現代農業強鎮、打造湘中物流重鎮”基本定位，持續打好三大攻堅戰，突出“基層治理強化年、產業發展突破年、重點工作提升年、要素保障改革年”四大主題，持續在產業升級、民生改善、鄉村振興、治理有效等工作重心上發力，建設和諧幸福秀美新橫市的目標越來越明朗。

前十個月，鎮域經濟保持總體平穩增長，完成稅收收入1209.4萬元，其中市本級任務完成89.4%；完成規模工業總產值4.1億元；完成固定資產投資10.5億元，同比增長11.5%；完成社會零售品消費額4.7億元，同比增長15.9%。

（一）鎮域項目圍繞民生福祉進一步得到拓展

新引進工業項目2個，湖南協優易機械工業有限公司落戶經開區，投資1億元，雅致包裝廠投資1000萬元，已建成投產；鑫宇機械廠、星星包裝廠、鈺凌雅俊電子廠追加投資，進行改擴建，工業項目品類由單一的煙花鞭炮制造逐步向煙花鞭炮、電子、包裝、特色農產品加工等多品類發展；啟動糧食儲備庫智能化升級項目，建設數字糧倉，實現“綠色儲糧”，有效提升了物流倉儲能力；溈江流域綜合治理工程有序推進；橫市中學易址搬遷項目完成用地預審及立項可研審批，征拆等工作正在有序推進，預計年底開工；灘山完小、橫市中小、橫市中學、泉塘學校、界頭完小5所學校完成標準化建設；橫市集鎮基礎設施建設項目完成相關報建報批手續，預計年底完工；橫市衛生院住院樓建設項目啟動報批手續，預計明年開工；向陽、云山、社區3個村（社區）衛生室建設順利啟動；積極建設“四好”農村公路，共黑、硬化道路34公里，其中，仁橋硬化村、組級公路7.2公里；金豐九旬橋竣工通車。

（二）農業產業著眼農民增收進一步形成規模

今年，我鎮緊扣市場需求和生態環境優勢逐步實現農業規模化、產業化發展，多途徑破解農民增收難題。一是繼續發揮煙葉生產良好傳統，深入開展煙葉高端卷煙原料定制化生產試點工作，全鎮種植煙葉7791畝，煙葉種植規模全市第一，共計送售煙葉15881擔，煙葉總收入2466萬元，鎮村返稅258萬元，界頭、鐵沖、利民等10個村（社區）集體增收93.8萬元。二是調整農業產業結構，水稻種植33000畝，蔬菜、特色水果種植5000畝，紅薯、玉米種植3000畝，望北、泉柳、社區、向陽、云山、仁橋等村產業結構調整3000畝，農民人均增收1800元。三是基本完成農村土地確權頒證歸檔掃尾，開啟試點啟動糾錯工作，進一步理順土地流轉，盤活農村生產要素，解放農村生產力。

（三）脫貧攻堅聚焦精準幫扶進一步夯實基礎

年初組織的精準扶貧愛心趕集活動取得良好社會反響，2月26日，央視《新聞聯播》頭條進行報道。因地制宜，充分發揮貧困戶主體作用，共完成9個產業項目的立項及實施，涉及朝天椒、紅薯和中蜂、土雞等種植、養殖項目，其中，“四跟四走”項目6個，共覆蓋貧困戶936戶2670人；長沙市級20萬產業扶貧項目2個，共覆蓋貧困戶203戶630人，貧困戶自主發展產業項目1個，共覆蓋貧困戶385戶1195人，遠超全年630戶目標。因人施策，多種渠道提高貧困戶就業率，成功申報扶貧車間6家，為貧困勞動力提供62個就業崗位；成功舉辦育嬰師、電工、焊工等就業技能培訓5期，培養就業技能人才達200人；組織近30家企業到橫市舉辦扶貧專項招聘會，達成就業意向300余人次。動態管理，對“兩不愁、三保障”大排查、大整改，實現了駐村工作隊、貧困戶結對幫扶全覆蓋，駐村第一書記、常駐村隊員脫產化扶貧。今年已脫貧60戶119人，為來年實現全面建成小康社會打下了堅實基礎。

（四）鄉村經濟強化合作運營進一步盤活壯大

進一步深挖農村合作社運營方式新活力，盤活壯大村級集體經濟。一是向外引活水，積極與技術成熟的事、企業單位謀合作，向陽村茅栗合作社與湖南西周源農林發展公司合作建設桓林小苗地被基地，云山村水云山土地合作社與省農科院合作開發吊瓜子、八月炸項目，界頭村土地合作社與湘粵農業公司合作建設無花果基地項目；二是向內帶頭干，關圣村集體進行紅薯加工，望北峰村龍坳土地合作社農產品加工廠完成冷藏室建設。今年，新成立農村合作社11家，村級集體經濟預計增收200多萬元。云山村被列為長沙市美麗鄉村示范村；望北峰村被納入長沙市12個壯大村級集體經濟示范村，關圣村“去殼脫薄”規劃穩步推進。

（五）人居環境著力全域整治進一步縱向提升

一是著力人居環境整治。投入130余萬元對集鎮沿線兩廂環境進行了4次大規模整治，出動人員100余人次，環境衛生取得明顯進展，1-10月市對鎮衛生考核評比一類鄉鎮中4次排名前三，成功入選長沙市“城鄉人居環境整治”星級鄉鎮候選名單。二是深入推進“農村五治”。治垃圾方面：穩步推進垃圾分類減量，新建8個村級垃圾分類分揀中心，新投放垃圾桶15000個。治廁所方面：改廁3650座，完成任務的121%。治房方面：拆除空心房203戶，完成任務的169%，并完成增減掛鉤測量，拆危、拆零46處。治水方面：新增農村飲水安全自來水入戶720戶，其中建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶87戶；河湖“治五亂”全面完成；農村黑臭水體治理5處；完成山塘整修21口，新建山塘2口，高標準渠道護砌12公里，清淤疏浚6000多米；全面完成畜禽養殖退養任務；完成廢棄砂場覆綠9處。治風方面：成立新時代文明實踐站（所）和新時代文明實踐志愿服務大（中）隊各13個，開展各類新時代文明實踐活動60余次；加強“學習強國”平臺宣傳，鼓勵更多的群眾參與到學習中來；開展基層民主協商對話，發動群眾籌工籌勞，高起點建設泉柳、合金、界頭、金豐、云山5個美麗屋場；金豐、界頭等村自發組織舉辦群眾文藝匯演，將移風易俗倡導傳進千家萬戶，全鎮人居環境得到極大改觀。

（六）綜合治理緊密依靠群眾進一步和諧共享

持續推進掃黑除惡工作，深入推進平安橫市建設，采用標語、橫幅、海報、傳單、村村響、流動宣傳車等方式不斷加大宣傳力度，持續保持高壓態勢，處理案件9起；建立網格化管理和社會管控機制，召開戶主會200余次，摸排處置有效線索58條；切實加強治安巡防工作，鎮村聯合成立社會治安巡防隊，聯合派出所開展對賓館、KTV、網吧、超市等人員密集場所專項檢查10余次，查處吸毒人員29人，打擊黃賭毒犯罪12起，涉毒移訴5起，強戒執行7起；扎實做好集鎮管理工作，建立日常巡查機制，勸導流動攤販55處，開展集中整治13次；持續推進矛盾糾紛“大排查、大調解”活動，鎮、村共化解矛盾糾紛86件，疑難復雜糾紛及重大矛盾糾紛6起；完成一村一輔警招錄工作；嚴查超載超限73起，打擊各類違規挖沙、采砂行為32次，扣留各類采砂交通車輛45臺和各類手工采砂工具若干；提前部署，多重監測，豬瘟疫情防控到位；完善基層武裝部標準化建設，開展民兵防汛防火應急演練4次；穩步推進消防、校車、食品安全工作，加大對路邊攤、馬路市場整治，開展企業安全生產檢查140余次，排查治理安全隱患400余處，立案處罰8起，全鎮31家高危企業未發生1起安全生產事故，全鎮安全基礎進一步夯實。

（七）遺留問題敢于直面歷史進一步積極解鎖

今年以來，黨委政府面對歷史遺留問題敢于直面、敢于承認、敢于動真格。在廣泛調查、尊重歷史與事實的基礎上，抓住中心和重點，科學處理，取得較大進展，為我鎮社會穩健發展提供了有力保障。整改巡察反饋問題45個，辦結問題線索6個；應訴行政案件3起；處理婁益高速建設遺留問題14起；妥善解決與好百宜開發公司的經濟糾紛，償還拖欠民營企業法院判決款300萬元；積極組織應訴長沙順利房地產開發公司起訴市人民政府與鎮人民政府1.29億元案，爭取市委、市政府領導重視，聘請嚴明律師事務所代理訴訟，力爭訴訟與遺留問題一攬子統籌解決；積極處置國有閑置資產，對鐵沖水泥廠進行土地公開招租；對因集鎮開發涉及的建房群眾國土手續辦理問題全面梳理，并解決辦理土地使用證26件。

（八）政務服務關注民情民聲進一步做實做細

全面落實社會保障，發放各項惠農補貼2149.6萬元，涉及50844人次；清理各類養保數據800余條，及時解決群眾疑難養保問題35個；受理各類民政臨時性救助140多人次，救助金額達16萬元；完成城鄉低保兜底入戶調查申報資料216戶；養老保險認證比例達95%，養保收繳410萬元；精準申請社會救助12萬元；完成四類對象房屋危險性鑒定近4000戶，21戶危房改建戶已全部竣工；積極排查地災隱患，組織抗災演練，轉移群眾200余人，確保安全度汛；組織40余名留守兒童到云山書院開展留守兒童關愛活動；婦女兩癌篩查、優生檢測送檢、老年人免費體檢等任務均超額完成；全面完成2019年計生獎扶調查審核工作；積極推進“無證明城市”系統；及時更新政府公眾信息113條，政務信息公開透明；高度重視12345市民服務熱線工作，1-10月共受理工單209單，按時辦結率100%，滿意率98.5%；對外推廣政務中心服務電話，設置群眾信訪接待室、群眾問詢接待崗，重視民聲受理，服務群眾能力顯著提升，在全市民意滿意度調查中排名提升6個名次。

各位代表，今年橫市各項事業蒸蒸日上，各項工作有序推進，成績與進步有目共矚，這是市委、市政府和鎮黨委堅強領導的結果，是鎮人大、政協監督與支持的結果，是全鎮人民同舟共濟、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向一直以來在各個領域和崗位上無私奉獻的廣大群眾和干部，向給予政府工作積極支持、積極獻計獻策的各位代表，向所有關注、關心和支持橫市發展的社會各界人士，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!

在取得成績的同時，我們也應更加清醒認識到當前工作存在的一些問題。一是第二、第三產業短板突出，打造湘中物流重鎮的力度還遠遠不夠；二是欠賬較多，嚴重制約著我鎮經濟發展與社會治理；三是政府行政效能和工作人員的綜合素質、服務意識、紀律作風還需進一步增強。這些方面都要求我們在思維格局、執行能力和工作作風上更進一步務實、擔當、作為。

二、后段工作發力方向

一個多月后，我們即將步入2020年。2020年，注定是一個特殊而意義重大的年份，是脫貧攻堅實現“兩個確保”目標之年，是實現全面建成小康社會之年。心向往之，行必將至。在這承前啟后的時間里，我們要齊心協力擰緊繩，全力以赴迎大考，眾志成城進先進。后段工作，主要朝著以下方面發力。

（一）圍繞年初工作目標，圓滿完成各項任務

各單位各村（社區）要對標對表找目標、看齊先進查差距、克服困難補缺漏，確保工作既要完成得了，也要完成得好。在實際工作中，注重工作方法，既要學會彈鋼琴，合理把握本職工作與中心工作的協調藝術，又要善于抓重點，精、準、狠地找準問題漏洞，迅速補位追上，確保各項工作目標任務圓滿完成，向市級先進行列奮勇邁進。

（二）完善鄉村治理體系，提升為民服務能力

鄉村治理正在從以管控為中心、以政府為主導向以服務為中心、以社會多元協同參與為導向轉變，如何讓農村服務更加便民惠民利民，是新時代鄉村治理必須回答的命題。圍繞強化為民服務的意識、提升為民服務的能力、凝聚為民服務的精力來加強鎮村干部的自身建設；緊密結合第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步加強干部隊伍建設，提升網格化管理水平，確保工作有部署、有落實，有回響。

（三）凝聚社會各界力量，激發鎮域經濟活力

眾人拾柴火焰高，眾人能移萬座山。橫市發展建設必須要緊緊依靠社會各界力量，充分利用鄉友資源，鼓勵在外鄉友返鄉創業或推介優質項目入鎮投資；積極助推致富能手、社會賢達、黨員干部等領頭雁，帶頭干事創業，匯聚發展合力，使之成為推動我鎮經濟社會發展的重要推手。政府要盡責履職、持續改善作風，時刻以人民為中心，全心全意為人民服務，用群眾的口碑提升影響力；營造良好營商環境、人居環境，用親清的環境提升影響力，從而實現筑巢引鳳棲，花開蝶自來。

（四）持續推進基層治理，維護社會和諧穩定

面對群眾的訴求，我們要有耐心、細心和化解問題的信心。積極推進法治政府建設，確保政務更公開，干群更融洽，社會更和諧；全面壓實兩個責任，不斷完善安全生產責任體系，確保安全生產零事故；完善社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項斗爭；做好森林防火、交通安全、食品安全等工作，確保群眾安全過冬。

（五）搭建群眾文化平臺，弘揚社會文明新風

鄉村振興，文化是魂。新農村新風貌既要注重人居環境的“面子”，又要注重群眾精神文明的里子，繼續搭建群眾文化藝術舞臺，讓群眾當主角，通過歌舞、快板、相聲、小品等群眾喜聞樂見的形式來“講好橫市故事，傳播橫市聲音，守好橫市底線，弘揚橫市風尚，凝聚橫市力量”。

（六）優化做細點面工作，著力打通最后一公里

上面千條線，下面一根針，鎮村是落實上級政策、服務群眾的最后一公里。一是努力打通政策宣傳、工作落實的“最后一公里”，進一步強化網格化管理，圍繞惠民政策、住房、教育、醫療、社會穩定、集體發展等中心工作和當前重點工作開好戶主會，將政策用淺顯易懂的語言原原本本地帶下去。二是著力打通基礎設施的最后一公里，主動加強與上級部門銜接，著力解決組級路、斷頭路的硬化問題；著力解決安全用水問題；著力解決第二批同心屋場建設問題，著力解決人民群眾的切身利益問題。

各位代表，拼搏正當其時，圓夢恰逢其勢。橫市正處于振興發展的關鍵時期，我們的任務艱巨、責任重大、使命光榮。在市委、市政府及鎮黨委的堅強領導下，讓我們緊緊依靠和團結全鎮人民，不忘初心、牢記使命，銳意進取、勇于創新，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，干在實處、走在前列，為堅決打贏脫貧攻堅戰、實現全面建成小康社會而持續努力，為建設和諧幸福秀美新橫市而不懈奮斗！