總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和各級全會精神，堅持穩中求進工作總基調，以“建設現代農業強鎮、打造湘中物流重鎮”為基本定位，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，積極貫徹省委“三高四新”、市委“工業強市 幸福寧鄉”戰略，深入實施鄉村振興，打造“蔬果小鎮”，鞏固拓展疫情防控、脫貧攻堅和經濟社會發展成果，堅決守牢安全發展底線，推動經濟平穩運行、社會和諧穩定，圓滿完成鎮黨委、政府換屆工作，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年，朝著建設和諧、幸福、秀美新橫市的發展目標努力奮斗！

綜合考慮各種因素，今年經濟增長預期目標為：財稅收入完成1600萬元，其中一般地方預算收入800萬元；工業總產值、規模以上工業總產值增長4.8%；實現固定資產投資達10億元以上，社會銷售品零售總額增長10%。

實現上述目標，要著力做好以下五個方面工作。

（一）優先發展農業農村，著力在推動鄉村振興上繪就新畫卷。鄉村振興既是一場攻堅戰，更是一場持久戰，深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須堅定信心，突出重點，抓好落實。

抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。建立健全防止返貧長效機制，堅決落實“四個不摘”要求，確保減貧戰略和工作體系平穩轉型。繼續加強產業幫扶，各村（社區）要依托特色資源，發展多種形式適度規模經營，實現全年村級集體經濟收入50萬元以上的村2個，30萬元以上的村4個，其余村達到20萬元以上。建好一支鄉村振興基層隊伍，加快培育“兵支書”“土專家”“田秀才”等各類人才參與鄉村建設。

突出抓好糧食安全。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地拋荒，嚴格控制耕地轉為“非農化”，繼續積極爭取農田重金屬治理項目和高標準農田建設項目，全面完成市下達的早稻生產任務和其他旱糧任務，確保農業產業可持續發展。加強農業面源污染治理，提高糧食生產能力和防災減災能力。

高質量發展特色農業。繼續壯大煙葉種植規模，培育職業煙農，發揮合作社主體作用，今年已落實煙葉面積9062畝，煙農222戶。爭取通過2-3年的努力，讓橫市煙葉種植重上萬畝規模，使煙葉產業成為壯大村級集體經濟、改善農村面貌的主力軍。進一步發揮全鎮12家村級土地合作社作用，做好農業產業發展規劃，加快土地流轉，“推出去，引進來”，鼓勵支持土地合作社對接新型農業產業項目，引進農業新品種新技術，因地制宜發展煙葉、蔬菜、水果、中藥材種植、紅薯粉加工等農業特色產業，推進休閑旅游發展，逐步打造云山-望北峰、鐵沖-關圣2條集蔬果種植、采摘、休閑旅游為一體的休閑觀光旅游精品路線，打造“蔬果小鎮”。

全面落實“三防”工作。防汛方面：完善好2021年防汛、地質災害應急預案和調度規程，對隱患點、危房戶進行全面排查整改，強化巡查責任，組織開展山洪地質災害應急演練，確保安全度汛。森林防火方面：成立鎮、村宣傳和專業撲火巡查隊伍，發放禁火令到戶，與全鎮種植大戶簽訂秸稈禁燒承諾書，使森林防火和秸稈禁燒意識深入人心。動物防疫方面：加強對非洲豬瘟等重大動物疫病的防控，確保我鎮全年無重大動物疫病疫情發生。

（二）堅持項目帶動引領，著力在積聚經濟發展動能上邁出新步伐。項目是發展之基、投資之源。必須旗幟鮮明地把招商引資和項目建設作為經濟建設的主抓手，堅定不移地推進項目建設。

推進項目建設。全面完成人大會票決的民生實事項目，實施重點調度項目20個。完成鐵沖村綜合服務中心建設掃尾工程、橫市集鎮基礎設施配套、鐵沖集鎮亮化工程、鐵沖完全小學綜合樓及附屬工程建設、橫市中小二小維修工程、橫市鎮中心幼兒園幼教綜合樓、正大集團生豬產業鏈等項目建設；實施鐵沖河水毀治理工程、鐵沖水庫左右干渠水毀修復等農村水利基礎設施建設；有序推進鐵沖污水處理廠建設、橫市衛生院住院綜合樓、衛生院職工公租房、農村公益性墓地建設等重點民生項目，爭取盡早開工。

加大項目爭取力度。緊緊圍繞鄉村振興等戰略決策和發展規劃，從產業發展、基礎設施、社會事業、民生工程建設等多個方面，加強項目儲備和溝通銜接。加大云山書院紅色旅游景點建設、同心屋場二期工程等項目爭取力度，多渠道、多層次、全方位爭取項目資金。繼續爭取實施一批農村小型基礎設施建設和“一事一議”等項目。

全力招商引資。充分發揮自身優勢，調整招商思路，加大招商力度，多形式創造性地開展招商活動。鼓勵本地和外地返鄉有志人士回鄉創新創業，激發經濟發展新活力。

（三）持續增進民生福祉，著力在改善人民生活品質上達到新水平。要始終堅持以人民為中心的發展思想，多謀民生之利，多解民生之憂，推動發展成果人民共享。

扎實推進公共基礎設施建設。加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設，擴大農村自來水入戶規模，完善和消除飲水安全“死角”；全面落實河長制和河湖“清四亂”工作；完成好水利冬修掃尾，爭取在汛期之前完成5座山塘整修，新建山塘3口，完成鐵沖水庫左干渠渠道護砌；穩步推進小微水體管護示范片區和樣板河創建工作，泉柳小微水體管護示范片區繼續創建長沙市小微水體管護示范片區項目，爭取仁橋水牛壩創建寧鄉市小微水體管護示范片區項目。加強“四好農村路”建設，形成全鎮道路一張網，讓群眾暢通出行。推進路長制工作，按照“暢、安、舒、美”的工作要求，探索省、縣、鄉道養護市場化運作，做到月月有重點、養護常態化。

持續整治農村環境。打好農村人居環境整治三年行動的收官之戰，再次爭創長沙市農村人居環境整治“優秀鄉鎮”。以定期督查和不定期督查相結合的方式開展環境衛生日常督查，嚴格考核，督促整改。提高全鎮無害化廁所普及率，全面完成無害化廁所建設任務。積極探索垃圾分類的長效運營機制，宣傳推廣垃圾分類。加大環境保護知識和秸稈垃圾禁燒的宣傳，履行對企業的環保監管職責，督促排污。實行農村村民建房動態管理制度，嚴格宅基地審批，實行聯審聯批，加強定期巡查，杜絕違規用地建設。加強對鎮域內非法采石、采砂、非法捕魚、建房等違法隱患點巡查，設立有獎舉報，讓非法挖山、采石等破壞青山綠水的行為成“過街老鼠人人喊打”，并在隱患點附近發動群眾進行監督。

大力保障和改善民生。加強公共衛生隊伍建設，爭取寧鄉市橫市鎮衛生院住院綜合樓建設項目在本年度實現開工，申報一個以上村（社區）衛生室提質改造項目。完善教育、文化、養老服務，持續提升公共服務能力，新建一個以上農村社區文化廣場，重點打造一個以上村（社區）養老服務中心。積極主動做好農村公益墓地建設，解除老百姓的“后”顧之憂。進一步突出“穩就業”，積極搭建就業平臺，持續加大就業培訓力度，舉辦2場招聘會，4期職業技能培訓，引導群眾就近就業。完善社會保障體系，提高養保、醫保參保率，兜牢基本民生保障安全網，加大對低保、五保、因災因病家庭等困難群體保障兜底。創建“五星級”基層武裝部，健全退役軍人工作體系和保障制度，維護退役軍人群體穩定，不出現越級上訪事件。發揮好團委、婦聯等群團組織作用，實施好“圓夢小屋”青少年關愛項目。

全力抓好“大安全”。設立鎮安監辦，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，建立健全安全生產制度，完善安全生產保障體系；落實安全標準化的相關要求，杜絕發生重大和較大事故，嚴防一般及以下事故發生。聯手市交警中隊、應急執法大隊、派出所等單位，每季度進行一次大型安全生產整治行動，每月不少于5次局部整治行動。加強食品安全監管和宣傳力度，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

（四）深入推進平安創建，著力在創新基層治理體系上打開新局面。

維護社會大局和諧穩定。深入推進平安鄉鎮、平安村（社區）等基層平安創建活動，嚴格落實維護穩定工作各項責任制。開展黨員干部“四聯五到位”民情大走訪活動，進一步整合現有的網格化管理、民情走訪、12345市民熱線等工作，強化統籌管理，實現“縱向到底、橫向到邊”的全域網格化管理。打好禁吸戒毒戰役，加強禁毒的社會宣傳，推進“三零”村（社區）等創建工作。大力開展法治宣傳和依法治理工作，讓群眾知法、學法、懂法。積極開展“民主法治村”創建活動，深化農村依法治理。堅持掃黑除惡工作常態化機制，進一步鞏固掃黑除惡專項斗爭工作成效。深入開展打擊電信詐騙專項行動，建立健全打擊整治網絡電信詐騙常態性機制。

強力化解矛盾糾紛。大力開展矛盾糾紛排查調處，進一步健全完善矛盾糾紛排查調處工作機制，打造“楓橋經驗”人民調解組織。堅持領導干部開門接待、帶案下訪，進一步拓寬社情民意表達渠道，維護正常的信訪秩序。對重點上訪等特殊人群，嚴格實行“五包一”責任分工制。開展歷史遺留問題攻堅行動，妥善解決好集鎮開發辦證、鐵沖村張家組征地款分配等群眾反映強烈的歷史遺留問題。

（五）持續加強黨的建設，為建設現代化新橫市提供堅強政治保證。事業成敗，關鍵在黨，關鍵在人。做好經濟工作，必須堅持和加強黨的全面領導，提高黨領導經濟工作能力和水平，以黨的建設高質量引領經濟發展高質量。

突出政治建設，錘煉對黨忠誠的政治品格。政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察湖南重要講話精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要切實加強黨對經濟工作的領導，善于用政治眼光分析經濟社會問題，及時發現和校正偏差。

突出作風建設，淬煉實干苦干的拼搏精神。只有干在實處，才能走在前列。要強化責任落實，全面梳理重點工作，實施臺賬管理和清單制度，確保事事有人管、人人有專責。要規范有序開展必要的督查、督導、指導，確保上級決策部署貫徹落實到經濟工作各方面。要充分發揮績效考核“指揮棒”作用，拉大績效考核實際評分差距，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。

突出能力建設，鍛造克難攻堅的干部隊伍。構建新發展格局，推動高質量發展，對鎮村干部提出了更高要求。要勤于學習、善于鉆研、勇于實踐，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，努力成為構建新發展格局的行家里手。要提高治理能力，抓經濟工作要找準優勢、精準發力，把握好工作時效。要強化戰略思維，堅持觀大勢、謀大局、抓大事，善于從戰略高度思考研究問題，保持戰略定力，抓好戰略執行。

突出陣地建設，打造全面過硬的基層組織。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要繼續抓好省委“1+5”文件落實落細，推動工作重心、干部力量、財政投入向基層傾斜。繼續落實基層減負措施，持續用力抓基層、打基礎、固根本。要發揮好新一屆村級班子年齡結構、文化結構大幅改善的優勢，利用好五年任期，立足本地優勢，搶抓鄉村振興機遇，干出一番讓組織放心、讓群眾滿意的事業。

突出廉政建設，營造風清氣正的政治生態。全面從嚴治黨永遠在路上，絕不能有松口氣、歇歇腳的想法。要壓緊壓實“兩個責任”，做到穩中求進、實事求是、依規依紀依法，構建一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制。要著力整治群眾身邊腐敗和作風問題，持之以恒糾治“四風”，加大形式主義、官僚主義整治力度，重點整治不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為，以及表態多調門高、行動少落實差等嚴重影響經濟發展的突出問題。要突出嚴管厚愛結合、激勵約束并重，充分激發黨員干部干事創業的精氣神，形成推動發展的合力。