中共寧鄉(xiāng)市橫市鎮(zhèn)委員會

寧鄉(xiāng)市橫市鎮(zhèn)人民政府

橫市鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)年度報告

中共寧鄉(xiāng)市委、寧鄉(xiāng)市人民政府：

2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實黨中央、省委、市委關(guān)于全面依法治國和法治政府建設(shè)決策部署，按照上級對法治政府建設(shè)的各項工作要求，優(yōu)化政府職責(zé)，突出工作重點(diǎn)，運(yùn)用法治思維和法治方式全面有序開展法治政府建設(shè)各項工作。

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化理論武裝，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，推進(jìn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合“四下基層”制度，采取領(lǐng)導(dǎo)率先抓學(xué)、結(jié)對交流互學(xué)等方式，開展理論學(xué)習(xí)中心組理論研討12次，落實“第一議題”學(xué)習(xí)19次，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)深悟透、實干篤行的自信和自覺。繼續(xù)深化開展黨建引領(lǐng)“大宣講、大學(xué)習(xí)”，充分發(fā)揮好云山書院基層黨校職能職責(zé)，開設(shè)云山書院大講堂和屋場課堂，集中宣講黨的二十大精神20余次，完成農(nóng)村黨員和入黨積極分子培訓(xùn)3000余人次，進(jìn)一步筑牢了黨員干部對黨忠誠的信仰基石，推動新時代黨的創(chuàng)新理論入腦入心、見行見效。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職能力。積極組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī)，完成本年度國家工作人員學(xué)法考法工作，參考率100%、合格率100%。

（二）落實主體責(zé)任，持續(xù)提高依法決策水平。嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》（中辦發(fā)〔2016〕71號）《長沙市貫徹落實〈黨政負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉實施細(xì)則》要求落實責(zé)任，牢固樹立依法決策意識，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格落實“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰辦理誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步規(guī)范行政決策和責(zé)任追究，強(qiáng)化重大決策審查制度，切實提高行政決策的水平。貫徹黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定要求，建立意識形態(tài)工作、黨管武裝等協(xié)同落實機(jī)制，班子成員認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，確保上級決策部署不走過場、不打折扣、不搞變通。建立健全意識形態(tài)工作研判機(jī)制，完善意識形態(tài)“四級塔群”、基層網(wǎng)絡(luò)“三員”隊伍，推進(jìn)落實重大網(wǎng)絡(luò)輿情的研判與議程設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)輿情的處置、應(yīng)對、引導(dǎo)、上報等工作，全年共處置輿情13起。堅持和完善政務(wù)公開欄，每月對社會關(guān)注、群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行公開，按時更新政府信息，切實做好政策解讀，增強(qiáng)信息公開的時效性和透明度。

（三）嚴(yán)格合同審查，切實做到依法依規(guī)辦事。嚴(yán)格文件合同審查程序，規(guī)范審查流程，對行政規(guī)范性文件合同合法性和科學(xué)性進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，特聘請寧鄉(xiāng)市嚴(yán)明律師事務(wù)所的戴事雄主任為法律顧問，并組織法律顧問圍繞基層政府重大行政決策、規(guī)范性文件制定、重要合同協(xié)議、重大突發(fā)性事件等開展咨詢論證和法律服務(wù)，積極對招商引資、重大具體行政行為審查等各類涉法、涉訴事務(wù)工作提出意見和建議，促進(jìn)依法辦事，有效規(guī)避法律風(fēng)險，降低糾紛的發(fā)生概率，確保我鎮(zhèn)重大行政決策合法、規(guī)范、有效。本年度法律顧問單位為我鎮(zhèn)審查合同文書文件15份，為我鎮(zhèn)解答法律咨詢41人次，解答干職工個人法律咨詢18人次，為各村（社區(qū)）擔(dān)任法律顧問，免費(fèi)提供法律咨詢，解答法律咨詢22人次。

（四）服務(wù)中心大局，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深化“放管服”改革，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，辦件承諾壓縮率在70%以上，辦件覆蓋率均達(dá)92%以上。處理市長信箱投訴件5件，簽收各類工單323條，解決率83.4%，滿意率98.05%。對行動不便的人員主動提供“幫代辦”服務(wù)1068人次。全年接待辦理醫(yī)療、養(yǎng)老、涉農(nóng)補(bǔ)貼業(yè)等各項便民事項群眾12000余人次。不斷完善招商制度措施，加強(qiáng)資金、用地、審批、規(guī)劃、環(huán)保等要素服務(wù)保障，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)推進(jìn)項目快落地、快開工、快投產(chǎn)。堅持科學(xué)民主決策，竭力為投資者提供公平、公正、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治環(huán)境。引進(jìn)、建成通協(xié)科技、卓貴建材兩個“雙百”項目，正大豬場、崔家灣礦和天合儲能等項目進(jìn)度加快推進(jìn)。其中，天合儲能項目計劃投資4.4億元，被納入寧鄉(xiāng)市奮力實施強(qiáng)省會戰(zhàn)略高質(zhì)量推進(jìn)“三區(qū)行動 四大工程”三年實施方案。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，大力營造濃厚法治氛圍。積極履行法治建設(shè)責(zé)任，組織開展“五月法治宣傳月”活動，走訪群眾8000余戶，解答群眾咨詢300余人次，發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料10000余份。開展大學(xué)生暑假“送法下鄉(xiāng)”活動，送法入戶50余次，解答法律咨詢100余人次，發(fā)放民法典、反有組織犯罪法、憲法宣傳資料600余份。組織道路交通聯(lián)合執(zhí)法90余次，創(chuàng)新制作警示教育短視頻3期，通過“敲門入戶”、微信群、宣傳車、宣傳單等進(jìn)行道路交通安全宣傳20000余次。

（六）聚焦依法治理，切實維護(hù)大局平安穩(wěn)定。牢守安全底線，組織企業(yè)深入學(xué)習(xí)寧鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)八項措施，加大風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，完成雙重預(yù)防機(jī)制體系建設(shè)。常態(tài)化開展企業(yè)安全生產(chǎn)檢查166家次，排查整改隱患515條，其中，重大安全隱患3條，累計立案11起。組織“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法20余次，收繳無證經(jīng)營煙花鞭炮400余件，指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)30余場次，無重特大生產(chǎn)事故發(fā)生。針對建筑工地?fù)P塵、垃圾秸稈焚燒、餐飲油煙不當(dāng)排放等行為執(zhí)法巡邏300余次，開展非法挖砂采石打擊行動2次。全面推行河長制、湖長制，禁漁巡查350余次，累計收繳涉漁違法違規(guī)設(shè)備120余臺（件）。堅持“先審批，后建設(shè)”的原則，嚴(yán)控建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)厲打擊侵占山林等各種違法行為，整改違法圖斑16個，復(fù)耕復(fù)綠1.114萬平方米。始終堅持“矛盾糾紛清零，遺留問題減量”的目標(biāo)，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用。全鎮(zhèn)共排查調(diào)處各類矛盾糾紛97起，協(xié)議涉及金額達(dá)317萬余元，沒有一起矛盾糾紛因排查調(diào)處不及時而引發(fā)群體性事件和越級上訪事件。嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)矯正工作流程，嚴(yán)肅刑罰執(zhí)行，抓好管理教育，堅決杜絕因管理不當(dāng)造成的脫管、漏管及重新犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。2023年接收新入矯對象17人，解矯23人，現(xiàn)有在冊社區(qū)矯正人員15人。做好刑滿釋放人員的銜接及安置、幫教工作，定期做好排查走訪工作，全年共走訪671人次，最大限度控制重新犯罪人數(shù)。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但我們清醒地認(rèn)識到，我們還有很多差距和不足。一是法治思維有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分干部職工學(xué)法用法的積極性、主動性不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力尚需進(jìn)一步提升。二是行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升。基層法治建設(shè)基礎(chǔ)還比較薄弱，法治人才比較匱乏，執(zhí)法力量薄弱，行政執(zhí)法能力水平還需進(jìn)一步提升。三是普法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。普法宣傳形式不夠新穎、內(nèi)容不夠豐富，運(yùn)用新媒體手段做好普法宣傳力度不夠，普法的針對性、時效性、實用性有待進(jìn)一步提升。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，筑牢法治意識。鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷強(qiáng)化黨對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門單位各負(fù)其責(zé)齊抓共管的依法行政工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委理論中心組堅持黨委理論中心組學(xué)法制度，制定年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃，組織領(lǐng)導(dǎo)班子開展集體學(xué)法，通過以會代訓(xùn)方式，號召領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，不斷強(qiáng)化干部的法治意識。

（二）全面依法行政，確保規(guī)范有序。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，狠抓重大決策法定程序執(zhí)行、規(guī)范性文件管理、合同審查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅持民主集中制，堅持重大行政決策經(jīng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定，把法治建設(shè)納入全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題。建立重大合同合法性審查制度，充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，對簽訂合同依法進(jìn)行審查，并出具書面審查意見，做好行政決策風(fēng)險評估、合法性審查、可行性論證等工作，嚴(yán)格按照決策程序辦事，確保各項工作規(guī)范有序。

（三）健全公開機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開。堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”，通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、電子顯示屏等方式向群眾主動、及時、準(zhǔn)確公開政府信息。堅持黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，公布黨務(wù)、政務(wù)應(yīng)公示的內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督，主動接受群眾質(zhì)詢，不斷增強(qiáng)黨組織工作的透明。進(jìn)一步強(qiáng)化依申請公開的管理和服務(wù)，提高政府工作的透明度，擴(kuò)大和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

下一步，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持以人民為中心，按照中共中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)工作要求，緊緊圍繞工作重點(diǎn)，采取有效措施，切實提升法治建設(shè)工作水平。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高依法行政水平。全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹踐行習(xí)近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，謀劃和落實好法治政府建設(shè)的各項工作和任務(wù)，確保政府職能依法全面履行，依法行政能力普遍提高。緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府總體建設(shè)目標(biāo)，建立健全黨委統(tǒng)籌抓總的法治工作機(jī)制，健全政府法律顧問制度，完善依法決策機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政府信息透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。切實做好行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真受理群眾來信來訪，及時辦理信訪事項，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依法處理好各類社會矛盾。

二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。緊緊抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，堅決落實領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，認(rèn)真做好國家工作人員學(xué)法考法的組織工作，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展法律知識講座，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。堅持規(guī)范文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法證件的管理，做好行政執(zhí)法證申領(lǐng)、換領(lǐng)工作，確保執(zhí)法人員持證上崗、持證執(zhí)法，全面落實執(zhí)法責(zé)任，切實提高執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平，打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法治工作隊伍。

三是創(chuàng)新宣傳方式，切實增強(qiáng)公民法治觀念。結(jié)合“八五”普法工作，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，充分利用“農(nóng)村法治宣傳教育月”“4.5”國家安全日、“12.4”國家憲法宣傳日等活動契機(jī)，創(chuàng)新宣傳方式方法，不斷拓展宣傳覆蓋面。發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜，積極推進(jìn)基層法治文化陣地建設(shè)，逐步完善基層法治文化公共設(shè)施，加強(qiáng)法治文化傳播，支持和引導(dǎo)群眾開展法治文化活動，積極營造法治氛圍。堅持網(wǎng)格化管理工作常態(tài)化機(jī)制，利用黨員干部走村入戶契機(jī)，積極宣傳憲法法律知識，切實加強(qiáng)刑滿釋放、社區(qū)矯正等重點(diǎn)對象法治宣傳教育，全面提升群眾法治意識。

中共寧鄉(xiāng)市橫市鎮(zhèn)委員會??????

寧鄉(xiāng)市橫市鎮(zhèn)人民政府??????

2024年1月19日????????