??根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《法治政府建設與責任落實督察工作規定》第二十三條、第二十四條之規定，為深化更高水平的法治灰湯建設，加強依法治理，切實履行政府職責，依法行政，現將灰湯鎮2021年法治政府建設工作情況報告如下：

一、2021年主要工作

在市委、市政府的正確指導下，在局黨組鎮黨委的堅強領導下，鎮人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，認真落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，扎實推進法治政府建設各項工作。

（一）夯實法治政府建設基礎

1.強化組織領導，落實法治政府責任。認真貫徹落實上級黨委政府部署要求，把推進法治政府建設、提高政府治理體系和治理能力現代化作為增強“四個意識” 、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核。始終高度重視法治政府建設工作，認真落實推進法治建設第一責任人職責，切實做到學法、守法、用法的模范作用。根據領導班子情況及時調整領導小組，成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、鎮長為副組長，應急、司法、黨政辦、派出所等相關線辦單位負責人為成員的法治建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，專門負責創建工作的組織實施和督促檢查。為確保創建活動取得實效，還將法治建設工作納入我鎮經濟社會發展總體規劃，作為綜合考核一項指標。注重強化法治政府建設工作保障，在人力物力上大力支持，為法治政府工作有序推進奠定了基礎。

2.加強陣地建設，提升專業水平。繼續推進公共法律服務工作站的建設工作，聘請法律顧問1名，同時為各村（社區）也配備了1名法律顧問，提供無償法律咨詢服務。另外，利用村支兩委換屆的契機，選舉出政治、業務過硬的人民調解員138名，除了政府干部外，還聘請了3名專職調解員（2名駐派出所、1名駐法庭），每年度均積極參加市司法局組織的人民調解員業務培訓，鎮里每月召開例會進行調度和講評，不斷提高其專業水平，繼而實現依法有效化解糾紛的目的。

（二）依法全面履行政府職能

1.優化政務服務，打造陽光政府。全面打造“陽光政府”形象，增強行政執法的透明度，通過自覺接受社會和相關部門的監督來促進法治政府建設工作。首先是繼續深入推進政務公開工作，不斷拓展政務公開工作的深度和廣度，通過政務公開工作進一步促進政府權力在陽光下運行；其次是推行權力清單和責任清單“兩單融合”，明確“法無授權不可為、法定職責必須為”；再次是通過抓好政務公開欄建設，及時更新政務公開欄目信息，及時發布政務信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開，進一步增加政府工作透明度，方便群眾來訪辦事。

2.緊抓實體經濟，助推鄉村振興。新發展衡昌農業和長岳農業企業2家，重點支持牛角灣村九牧農業和雙建村樂享果玩農業。大力扶植湘一灰湯鴨、四豐茶業、金太陽農莊等龍頭企業。龍湖養鴨專業合作社成功認定為“國家農民合作示范社”。發展適度規模經營大戶156戶、1.57萬畝，集中育秧8700畝，成功創建綠色高效優質稻萬畝示范片區和萬畝示范鎮。洞庭村1200畝雙季稻示范片區得到市局領導一致肯定。落實曬黃煙葉面積389畝，送信煙葉820擔。截至目前，18個村（社區）集體經濟收入均超20萬，其中灰湯、寧南、竹田等3個村超過50萬。全鎮共計脫貧戶1166戶，3121人，其中重點監測戶62戶98人，風險消除監測戶22戶，享受小額信貸貼息97戶，雨露計劃202人次，交通補助168人，公益性崗位68人，光伏發電分紅35人。共計鋪排鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接項目專項資金288萬，推進落地光伏發電、風力發電項目7個，惠及11個村（社區）。積極開展汛期巡查處險，確保防汛值班值守到位、預警預報到位、汛前巡查到位、除險修復到位。完成森林防火及秸稈垃圾禁燒工作任務，制止野外焚燒油菜秸稈垃圾行為15起，有效保證了人民群眾生命財產安全。

4.創新工作方法，維護社會穩定。繼續推行干部網格化大走訪，并將黨史學習教育與“四聯五到位”民情大走訪、網格化管理工作密切融合，將“黨建聚合力”干到實處、落到實處。今年以來全鎮通過網格干部和聯戶黨員共收集問題766個，已解決問題747個，解決率達97.5%。??

5.嚴格公正執法，維護政府公信力。我鎮嚴格按照法定程序，嚴用“自由裁量權”，開展行政執法、聯合執法以及對社矯人員的管控。2021年度，我鎮共接處警772次，共抓獲各類違法犯罪嫌疑人98名，予以刑事拘留46人、取保候審9人、行政處罰72人，立足本地，快偵快破現行案件。共取締煙花違法經營零售店2家，收繳非法經營煙花爆竹產品280個標準件，安全生產行政立案9起，罰沒金額3.04萬元。累計排查整改臨水臨崖路段等各類交通隱患1097處，查處摩托車違法行為300多起。入矯39人，解矯33人，社會調查評估26人，目前在冊29人，通過有效管控，全鎮未出現脫管漏管和重新違法犯罪人員。

（三）依法有效化解社會矛盾

1.開展專項行動，調處矛盾糾紛。持續開展“大排查、早調解、護穩定”的專項活動，積極調處依職權、依申請所知曉的各類矛盾糾紛，本年度排查矛盾糾紛491起，成功調處491起，調解成功率達100%。

2.領導公開接訪，化解信訪難題。建立信訪聯席會議制度，定期對信訪問題化解工作進行調度。堅持局鎮領導公開接訪，嚴格落實“首問責任制”。成立三支信訪工作督查組，開展信訪問題化解督查。全年信訪件同比下降56.2%，10個村（社區）達到寧鄉市信訪“三無”村（社區）標準。

3.做好行政復議、應訴工作。2021年度，我鎮涉及行政訴訟案件共3件，辦結3件，辦結率達100％。

4.落實合同送審和備案制度。在項目建設、征地拆遷、合同審查方面充分發揮政府法律顧問和公職律師作用，有效防范法律風險，2021年度我鎮以自己的名義對外簽訂合同共30多個，全部按照程序送審、審查、交送存檔并已履行到位。

（四）全面提升法治思維和依法行政能力

1.加大學法力度，提升依法行政能力。依托學法考法平臺，組織干部職工進行在線學習，年度學法率、參考率、合格率均達到100％。

2.加強宣傳力度，樹立全民法治意識。利用“法治宣傳月”“憲法宣傳日”“屋場夜話”等契機，在學校、企業、村（社區）、各村民小組，通過下發宣傳冊、播放“村村響”或直接宣講的方式進行法律法規的宣傳，深入開展“屋場夜話”宣講和“單車干部”群眾工作法，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維。

二、法治政府建設存在的問題

2021年，灰湯鎮在法治政府建設工作上取得了一定的成績，榮獲了湖南省法治政府建設示范市創建工作先進單位，但也存在一些不足和差距，主要表現在：一是法治宣傳不夠深入和全面，特別是村（社區）法治宣傳還存在死角；二是村（社區）法律顧問制度流于形式，沒有充分發揮法律顧問制度作用；三是部分政府干部法治觀念和意識仍需增強，群眾申請信息公開沒有及時按照相關程序進行公開，導致行政訴訟敗訴1件；四是缺乏運用法律的思維和方法解決法律問題的慣性、重大決策缺少事前溝通等。

三、2022年度工作計劃

(一)進一步加強法治宣傳，增強依法行政觀念。繼續加大對“八五”普法工作的貫徹執行力度，要廣泛深入，開展多種形式的法律宣傳、法律知識講座和有關執法人員的法律知識培訓工作，努力增強人民群眾，特別是行政機關工作人員的法治觀念。要促進行政機關形成學法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執法人員素質。

(二)進一度加大規范性文件備案、審查力度。落實專人負責，完善規范性文件備案制度和監督制度，對不進行報備的加大責任追究力度。

(三)進一步做好政府信息和規范性文件公開內容、擴大公開渠道，加大公開內容的監督檢查。著力抓好政務公開欄建設，及時更新政務公開欄目信息，及時發布政務信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開。

（四）強化對政府內部權力的制約。重視法治機構隊伍建設，加快基層司法所規范化發展，加強法律服務隊伍建設，積極發展法律工作者和人民調解員隊伍。完善法律顧問工作機制，充分發揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執法以及制度建設等工作中的積極作用。

（五）規范信訪行為。嚴格執行《信訪條例》，暢通信訪渠道，規范信訪程序，維護信訪秩序，落實信訪責任，綜合運用法律、政策、經濟、教育、行政等手段，依法、及時、合理、有效地處理群眾反映的實際問題。

（六）全面落實行政執法責任制。落實主要負責人為第一責任人的法治政府建設領導協調機制，有效落實依法科學民主決策機制。

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寧鄉市灰湯鎮人民政府

????????????????????????????????????2022年2月15日