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中共寧鄉(xiāng)市委、寧鄉(xiāng)市人民政府：

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》第二十五條之規(guī)定，為突出政治引領(lǐng)，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，圍繞“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”的總基調(diào)，將法治建設(shè)貫穿到各項(xiàng)工作的方方面面，為建設(shè)法治政府、法治社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)，現(xiàn)將灰湯鎮(zhèn)2022年度法治工作情況報(bào)告如下：

一、2022年度法治政府建設(shè)工作開展情況

（一）夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治政府責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府高度重視法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)到“黨政主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度在一定程度上決定了本地區(qū)法治建設(shè)的水平”，切實(shí)做到學(xué)法、守法、用法的模范作用；另外，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整情況及時(shí)更改了領(lǐng)導(dǎo)小組，成立以黨委書記為組長(zhǎng)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，應(yīng)急、司法、黨政辦、派出所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)法治建設(shè)相關(guān)工作的組織實(shí)施和督促檢查。

2、加強(qiáng)陣地建設(shè)，提升法治建設(shè)水平。繼續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)工作站的建設(shè)工作，我鎮(zhèn)共建設(shè)18個(gè)法律服務(wù)工作站，與此同時(shí)聘請(qǐng)法律顧問3名，除了為鎮(zhèn)政府提供法律服務(wù)外，各村（社區(qū)）均配備法律顧問1名，提供無償法律咨詢服務(wù)；另外，我鎮(zhèn)共有政治、業(yè)務(wù)過硬的人民調(diào)解員138名，除了政府干部外，還聘請(qǐng)了3名專職調(diào)解員（1名駐派出所、2名駐法庭），均積極參加市司法局組織的人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與此同時(shí)，鎮(zhèn)里每月召開例會(huì)進(jìn)行調(diào)度和講評(píng)，不斷提高其專業(yè)水平，繼而實(shí)現(xiàn)依法有效化解糾紛的目的。

（二）依法全面履行政府職能

1、依靠群眾，將民生福祉落在實(shí)處。作為寧鄉(xiāng)市第一人口大鎮(zhèn)，灰湯鎮(zhèn)始終把群眾作為最堅(jiān)強(qiáng)的依靠，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力推進(jìn)民生事業(yè)各項(xiàng)工作。2022年度，全鎮(zhèn)組織治安巡防巡邏300多次，發(fā)現(xiàn)和處置問題和糾紛15起，對(duì)集鎮(zhèn)各賓館、酒店、網(wǎng)吧、歌舞廳、棋牌室進(jìn)行重點(diǎn)檢查100多次，排查安全隱患25個(gè)，處理各類問題18個(gè)。2022年度，我鎮(zhèn)低保戶在冊(cè)738戶1306人發(fā)放最低生活保障資金約61萬元；在冊(cè)特困供養(yǎng)人員為685戶703人發(fā)放特困供養(yǎng)資金約68萬元，特困供養(yǎng)金統(tǒng)一為975元/月/人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保比例持續(xù)保持在95%以上；醫(yī)保繳費(fèi)68843人，發(fā)放各類醫(yī)保宣傳資料31000份；鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心今年累計(jì)接待群眾1.6萬余人次，受理事項(xiàng)1.3萬余件，群眾滿意率達(dá)98%以上。

2、創(chuàng)新發(fā)展，鄉(xiāng)村振興取得實(shí)效。2022年度，我鎮(zhèn)共實(shí)施銜接資金項(xiàng)目8個(gè)，涉及資金287.5萬，帶動(dòng)9個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)增收合計(jì)28萬/年；鼓勵(lì)跨區(qū)域、跨主體合作經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保3個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入均突破100萬元，其余村集體經(jīng)濟(jì)收入突破50萬元；人居環(huán)境整治工作進(jìn)入全市先進(jìn)行列，河長(zhǎng)制工作綜合排名全市第一名，路長(zhǎng)制工作綜合排名全市第二名。

3、日常發(fā)力，社會(huì)治理和諧穩(wěn)定。全力克服鎮(zhèn)域范圍廣、服務(wù)群眾多、治理難度大的實(shí)際，通過將“三亮三比”與單車干部、黨建微家、屋場(chǎng)夜話等相結(jié)合的方式創(chuàng)新推動(dòng)，信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)都守住了底線，信訪維穩(wěn)方面，認(rèn)真處理來信來訪，及時(shí)辦結(jié)上級(jí)交辦件51件；堅(jiān)持局鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，累計(jì)接待來訪群眾33人次，受理群眾信訪30件，成功化解25件；積極匯報(bào)，多方共同努力，成功化解劉某某近十年纏訪，全鎮(zhèn)信訪積案由原474件降至7件；全年共排查各類矛盾糾紛400件，現(xiàn)已成功調(diào)解392件，調(diào)解成功率98%，涉及當(dāng)事人813人，涉及金額約640萬元；安全生產(chǎn)方面，嚴(yán)格實(shí)行銷號(hào)制，建立問題隱患、交辦、整改、立案、綜合整治等專項(xiàng)清單，明確專人負(fù)責(zé)，專人調(diào)度；深入推進(jìn)森林防火與秸稈禁燒工作，高度重視野外火源管控，新修防火隔離帶8.7公里，多措并舉，齊抓共管，牢牢守住不發(fā)生火情的底線，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

4、嚴(yán)打犯罪，維護(hù)政府公信力。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照法定程序，嚴(yán)用“自由裁量權(quán)”，開展行政執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法以及對(duì)社矯人員的管控。2022年度，共接處警763次，共抓獲各類違法犯罪嫌疑人132名，其中刑事拘留28人、取保候?qū)?/span>17人、逮捕9人，監(jiān)視居住1人，行政處罰104人；入矯28人，解矯22人，遷居1人，擬社會(huì)調(diào)查評(píng)估31人，在冊(cè)35人，通過有效管控，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)社區(qū)矯正人員被警告及以上的處分，未出現(xiàn)脫管漏管和重新違法犯罪人員。

5、做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。2022年度，我鎮(zhèn)涉及行政訴訟案件共4件，辦結(jié)4件，辦結(jié)率達(dá)100％。

6、落實(shí)合同送審和備案制度。在項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、合同審查方面充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師作用，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，2022年度我鎮(zhèn)以自己的名義對(duì)外簽訂合同共20余個(gè)，全部按照程序送審、審查、交送存檔并已履行到位，并參與起草協(xié)議、文件6次。

（三）全面提升法治思維和依法行政能力

1、加大學(xué)法力度，提升依法行政能力。依托學(xué)法考法平臺(tái)，組織干部職工進(jìn)行在線學(xué)習(xí)，2022年度學(xué)法率、參考率、合格率均達(dá)到100％。

2、加強(qiáng)宣傳力度，樹立全民法治意識(shí)。利用“法治宣傳月”、“憲法宣傳日”、“屋場(chǎng)夜話”等契機(jī)，在學(xué)校、企業(yè)、村（社區(qū)）、各村民小組，通過下發(fā)宣傳冊(cè)、播放“村村響”或直接宣講的方式進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳，深入開展“屋場(chǎng)夜話”宣講和“單車干部”群眾工作法，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維。

二、2022年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2022年，灰湯鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)工作上取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：一是法治宣傳不夠深入和全面，特別是村（社區(qū)）法治宣傳積極性不高，宣傳覆蓋面也存在死角；二是村（社區(qū)）法律顧問制度流于形式，沒有充分發(fā)揮法律顧問制度的最大作用；三是部分政府干部法治觀念和意識(shí)仍需增強(qiáng)，依法行政的意識(shí)有所欠缺，甚至有政府干部法律意識(shí)淡薄，醉酒駕駛導(dǎo)致被開除公職；四是缺乏運(yùn)用法律的思維和方法解決法律問題的慣性、重大決策缺少事前溝通等，原因本質(zhì)上還是因?yàn)樗枷肷喜恢匾?，從而?dǎo)致行動(dòng)上有欠缺。

三、2023年度工作計(jì)劃

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳，增強(qiáng)依法行政觀念。繼續(xù)加大對(duì)“八五”普法工作的貫徹執(zhí)行力度，要廣泛深入，開展多種形式的法律宣傳、法律知識(shí)講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作，努力增強(qiáng)人民群眾，特別是行政機(jī)關(guān)工作人員的法治觀念，要促進(jìn)行政機(jī)關(guān)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

(二)進(jìn)一步加大規(guī)范性文件備案、審查力度。落實(shí)專人負(fù)責(zé)，完善規(guī)范性文件備案制度和監(jiān)督制度，對(duì)不進(jìn)行報(bào)備的加大責(zé)任追究力度。

(三)進(jìn)一步做好政府信息和規(guī)范性文件公開內(nèi)容、擴(kuò)大公開渠道，加大公開內(nèi)容的監(jiān)督檢查。著力抓好政務(wù)公開欄建設(shè)，及時(shí)更新政務(wù)公開欄目信息，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開。

（四）強(qiáng)化對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約。重視法治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加快基層司法所規(guī)范化發(fā)展，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展法律工作者和人民調(diào)解員隊(duì)伍。完善法律顧問工作機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法以及制度建設(shè)等工作中的積極作用。

（五）規(guī)范信訪行為。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序，維護(hù)信訪秩序，落實(shí)信訪責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、行政等手段，依法、及時(shí)、合理、有效地處理群眾反映的實(shí)際問題。

（六）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。落實(shí)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，有效落實(shí)依法科學(xué)民主決策機(jī)制。

（七）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。按照“常規(guī)工作預(yù)算保障、重大活動(dòng)專項(xiàng)保障、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作特別保障”落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)把法治政府建設(shè)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

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??????????????????????????????????????????????寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)人民政府

?????????????????????????????????????????????2023年1月18日