全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示和全國(guó)、全省、全市自建房安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神,深刻汲取長(zhǎng)沙市望城區(qū)“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故教訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治鞏固提升,全力防范各類安全事故,鎮(zhèn)人民政府決定,在已經(jīng)部署開(kāi)展居民自建房安全專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”的基礎(chǔ)上,從即日起至2022年8月30日,在全鎮(zhèn)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查“百日攻堅(jiān)”行動(dòng),特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示為根本遵循,以落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條”硬措施為主要抓手,以安全生產(chǎn)大檢查為主線,以昂揚(yáng)的斗爭(zhēng)精神和堅(jiān)定的決心,進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展理念,牢固樹(shù)立底線思維和紅線意識(shí),全面落實(shí)黨委、政府屬地包保責(zé)任、各安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)制,深化隱患排查整治,強(qiáng)力推進(jìn)“打非治違”,切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和個(gè)人防護(hù)責(zé)任,集中利用100天左右時(shí)間,全力做到重大隱患排查整治見(jiàn)底和重大風(fēng)險(xiǎn)管控到位,堅(jiān)決杜絕較大及以上事故、堅(jiān)決遏制一般事故、堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡、確保安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降、確保全鎮(zhèn)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、攻堅(jiān)重點(diǎn)

(一)檢查推動(dòng)重要指示批示和重大工作部署落實(shí)

1.習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神,特別是關(guān)于“3·21”東航航空器墜毀事故和“4·29”特大居民自建房倒塌事故重要指示學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況。

2.省、市關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要部署貫徹落實(shí)情況。包括但不限于全市安全生產(chǎn)大檢查工作的動(dòng)員部署、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升實(shí)施方案部署、鞏固提升安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”行動(dòng)工作部署、三年行動(dòng)以來(lái)的重大風(fēng)險(xiǎn)管控情況和重大隱患整改落實(shí)情況。

(二)抓緊抓實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范化解

1.能源安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì):研究解決職責(zé)范圍內(nèi)水電、風(fēng)電、油氣長(zhǎng)輸管道等能源行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急管理方面存在的重大問(wèn)題。

2.交通運(yùn)輸安全專業(yè)委員會(huì):(1)研究解決道路運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域(含建設(shè)環(huán)節(jié))生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急管理方面存在的重大問(wèn)題;(2)研究解決涉鐵路專用線社會(huì)道口、軌道交通運(yùn)營(yíng)等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中(不含建設(shè)環(huán)節(jié))生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急管理方面存在的重大問(wèn)題;(3)研究協(xié)調(diào)解決鐵路安全環(huán)境整治、“雙段長(zhǎng)制”等方面存在的重大問(wèn)題。

3.危化煙花工礦安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì):強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等安全監(jiān)管工作;繼續(xù)完善、動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題隱患和制度措施??“兩個(gè)清單”。

4.道路交通安全委員會(huì):強(qiáng)化聚焦“兩客一危”、校車、貨車、農(nóng)村面包車、低速貨車、三輪車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車輛、老人代步車的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、酒駕醉駕行為以及無(wú)資質(zhì)營(yíng)運(yùn)等違規(guī)違法行為,深入推進(jìn)道路客運(yùn)非法違規(guī)運(yùn)營(yíng)的精準(zhǔn)協(xié)同治理、治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化、變型拖拉機(jī)淘汰退出等。

5.消防安全委員會(huì):強(qiáng)化學(xué)校、幼兒園和社會(huì)福利、養(yǎng)老、特困人員供養(yǎng)、救助管理機(jī)構(gòu)以及網(wǎng)吧、歌舞廳、游藝廳、演藝??中心等公共娛樂(lè)場(chǎng)所、星級(jí)賓館、飯店、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文博場(chǎng)??所、人防工程、煤電油氣及能源等行業(yè)消防安全工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、??團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)情況的監(jiān)督抽查力度。

6.建筑施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì):強(qiáng)化學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、??市場(chǎng)周邊用作經(jīng)營(yíng)的自建房隱患大排查大整治,強(qiáng)化市政和房屋??工程建設(shè)領(lǐng)域以及能源(水電、火電、風(fēng)電、油氣長(zhǎng)輸管道)、??公路水運(yùn)、鐵路、軌道交通、水利、工礦商貿(mào)(礦井下施工除外)、??人民防空、農(nóng)村建房等行業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)的隱患排查整治。

7.特種設(shè)備安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì):強(qiáng)化特種設(shè)備生產(chǎn)(設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)的安全監(jiān)管工作。

8.學(xué)校安全專業(yè)委員會(huì):強(qiáng)化學(xué)生消防、交通、防溺水等安??全教育,開(kāi)展教職工安全能力水平培訓(xùn),開(kāi)展涉校涉生的應(yīng)急救??援與演練,協(xié)調(diào)開(kāi)展校車、校內(nèi)特種設(shè)備、旅行社的安全管理,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊的安全環(huán)境治理,引導(dǎo)學(xué)生遠(yuǎn)離危樓。

9.文化旅游安全專業(yè)委員會(huì):強(qiáng)化旅行社、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、藝術(shù)品市場(chǎng)、公共文化服務(wù)場(chǎng)所、星級(jí)旅游飯店、等級(jí)旅游景區(qū)、宗教、城市公園、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)地、水利風(fēng)景區(qū)等單位、場(chǎng)所以及娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)性演出的安全監(jiān)管工作,牽頭對(duì)電競(jìng)酒店、密室逃脫、劇本殺等文化娛樂(lè)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全監(jiān)管工作;配合做好旅行社和旅游客運(yùn)企業(yè)的乘車安全。

10.農(nóng)業(yè)水利安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì):強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程、??蔬菜大棚、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水電站運(yùn)行,以及農(nóng)藥化肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、漁??牧畜禽養(yǎng)殖屠宰等的安全監(jiān)管工作。積極支持和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興安??全發(fā)展。

11.城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專業(yè)委員會(huì):強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)生產(chǎn)儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用過(guò)程中安全監(jiān)管工作。

12.商貿(mào)流通安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì):強(qiáng)化商貿(mào)流通領(lǐng)域安全監(jiān)管工作;

請(qǐng)上述以外負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)部門各自細(xì)化工作重??點(diǎn)。各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)對(duì)有關(guān)新興行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)研究、提出任務(wù)分工意見(jiàn),嚴(yán)防漏管失控。

三、實(shí)施步驟

安全生產(chǎn)大檢查“百日攻堅(jiān)”行動(dòng),是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升、安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)的重要組成部分,在鎮(zhèn)安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下,各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關(guān)單位為責(zé)任主體,分別制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案,統(tǒng)籌抓好落實(shí)。具體分三個(gè)步驟進(jìn)行。

一是全面深入排查階段(2022年5月底前)。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)有關(guān)辦公室、各部門單位分別作出部署,在規(guī)定期限前完成對(duì)本村(社區(qū))、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大隱患和突出風(fēng)險(xiǎn)的排查,并明確整改要求、整改責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任時(shí)限。對(duì)于可以立整立改的,應(yīng)當(dāng)立整立改,相關(guān)整改情況記錄在案。

二是全面建立臺(tái)賬階段(2022年6月10日前)。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)有關(guān)辦公室、各部門單位開(kāi)展安全隱患排查工作要實(shí)行“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”,在排查過(guò)程中或排查工作完成后,要建立相關(guān)臺(tái)賬,對(duì)涉及重大事故隱患嚴(yán)格按照“一單四制”要求落實(shí),各村(社區(qū))或部門主要負(fù)責(zé)人要簽字背書,相關(guān)臺(tái)賬情況上報(bào)行業(yè)監(jiān)管單位和安委辦。

三是全面消除隱患階段(2022年6月中旬至8月下旬底前)。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)有關(guān)辦公室、各部門單位對(duì)排查出來(lái)的一般問(wèn)題隱患,要及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任單位整改到位;對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要做到“一患一策”,對(duì)照整改要求,督辦銷號(hào)程序,分類處置到位,做到可查詢、可統(tǒng)計(jì)、可分析、可追溯,決不給安全隱患留空間,決不讓問(wèn)題隱患停留在原地,決不讓安全制度成擺設(shè)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)有關(guān)辦公室、各部門單位要進(jìn)一步提高政治站位,深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性。領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行安全生產(chǎn)“責(zé)任清單”式管理,建立包保制度,各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系村(社區(qū))、行業(yè)領(lǐng)域,特別是重點(diǎn)高危行業(yè)、企業(yè),由主管部門負(fù)責(zé)人和轄區(qū)黨政負(fù)責(zé)人聯(lián)合落實(shí)包保。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、專家檢查、暗訪督查等方式,全面落實(shí)《金洲鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案》,全力查找風(fēng)險(xiǎn)隱患,覆蓋至全部設(shè)施、部位、場(chǎng)所、所有行政區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流通使用儲(chǔ)存全過(guò)程,切實(shí)將安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)走深走實(shí)。

(二)全面排查整治。6月中旬以前,各村(社區(qū))、鎮(zhèn)有關(guān)辦公室、各部門單位把重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患排查出來(lái),分級(jí)建立臺(tái)賬清單,報(bào)上級(jí)監(jiān)管部門及鎮(zhèn)安委辦備查。要對(duì)照清單落實(shí)包保制度,包保清單要予以公開(kāi)以接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)要立即采取有效管控措施,明確責(zé)任人;對(duì)重大隱患要做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”,納入“一單四制”形成閉環(huán)管理。

(三)從嚴(yán)執(zhí)法問(wèn)責(zé)。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)有關(guān)辦公室、各部門單位推進(jìn)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)執(zhí)法力量,緊盯監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”問(wèn)題,重點(diǎn)打擊查處各種非法違法行為,切實(shí)做到“四個(gè)一律”(即:對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律依法關(guān)閉取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位,一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任)。對(duì)排查出來(lái)的各類非法違法行為,堅(jiān)決依法從嚴(yán)處理到位。對(duì)在許可、監(jiān)管、排查、整治工作中不作為、亂作為、慢作為導(dǎo)致不良后果的,嚴(yán)格依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。

(四)強(qiáng)化工作落實(shí)。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)有關(guān)辦公室、各部門單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)相關(guān)工作,全面壓實(shí)屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任。綜合運(yùn)用暗訪督查、跟蹤督辦、考核巡查、通報(bào)提醒等措施手段,實(shí)行常態(tài)化“四不兩直”督導(dǎo)檢查和“回頭看”,特別是對(duì)于重大隱患要實(shí)施掛牌督辦,動(dòng)態(tài)管理直至銷號(hào)。對(duì)未完成整改的存在重大隱患的場(chǎng)所或設(shè)備設(shè)施,要采取停用、停產(chǎn)、停工等監(jiān)管措施確保安全。

(五)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)有關(guān)辦公室、各部門單位要加大宣傳教育培訓(xùn)力度,利用廣播、抖音等媒體,大力宣傳百日攻堅(jiān)行動(dòng),深入推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作,做好“五件事”(開(kāi)展“第一責(zé)任人”談責(zé)任、組織召開(kāi)安全生產(chǎn)專題職代會(huì)議、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、全員應(yīng)急救援演練和知識(shí)技能培訓(xùn)、組織參加“第一責(zé)任人安全倡議書”活動(dòng)),并組織好“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)。要組織一次安全培訓(xùn),通報(bào)近期全國(guó)各地發(fā)生的典型事故,分析研判本地區(qū)、本行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),提升安全監(jiān)管能力,督促企業(yè)落實(shí)“一會(huì)三卡”制度,提升全員安全意識(shí)。對(duì)典型案例進(jìn)行曝光,開(kāi)展警示教育。堅(jiān)持和完善“黑名單”制度,不定期公布或曝光一批典型做法、重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、重大隱患掛牌、停產(chǎn)停業(yè)、“行刑銜接”等情況。