金洲鎮(zhèn)“利劍護(hù)蕾·雷霆行動”實(shí)施方案

為落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)指示和省、長沙市相關(guān)會議精神，根據(jù)《全省“利劍護(hù)蕾·雷霆行動”工作方案》（湘平安〔2023〕4號）和《全市“利劍護(hù)蕾·雷霆行動”實(shí)施方案》（長平安〔2024〕1號）以及《寧鄉(xiāng)市“利劍護(hù)蕾·雷霆行動”實(shí)施方案》（寧平安〔2024〕1號）文件要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作重要指示精神，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)省、市工作要求，對性侵未成年人犯罪“零容忍”“零懈怠”，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，突出問題導(dǎo)向，堅持專項治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，從根源上鏟除性侵未成年人犯罪滋生的土壤，為全鎮(zhèn)未成年人健康成長營造良好環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

從即日起至2024年12月底，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、各部門單位全面發(fā)起打擊整治性侵未成年人犯罪新一輪強(qiáng)大攻勢，確保在強(qiáng)化統(tǒng)籌、打擊整治、案件倒查、教育預(yù)防、多元救助、制度落實(shí)等方面取得更大成效，性侵未成年人犯罪得到根本遏制，現(xiàn)行案件發(fā)案率同比下降50％以上，人民群眾安全感、滿意度明顯提升，進(jìn)一步健全家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的新時代未成年人保護(hù)工作格局。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立金洲鎮(zhèn)“利劍護(hù)蕾·雷霆行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

顧 問：王 軍

組 長：楊偉軍

副組長：唐 鵬 張 征 李 偉 黃巧珍 任 暉

張智勇 蘇 鵬 李文杰 何軍輝 王丹丹

成員單位：社會治安綜合治理辦、財政所、黨政辦、黨建辦、紀(jì)委辦、綜合行政執(zhí)法隊、應(yīng)急管理辦、社會事務(wù)辦、網(wǎng)格辦、婦聯(lián)、團(tuán)委、派出所、衛(wèi)生院、基地校、各村（社區(qū)）。

“利劍護(hù)蕾·雷霆行動”領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陽勇軍任主任，負(fù)責(zé)“利劍護(hù)蕾·雷霆行動”相關(guān)工作的落實(shí)和聯(lián)系。

四、職責(zé)分工

綜合協(xié)調(diào)職責(zé)：由社會治安綜合治理辦公室牽頭，負(fù)責(zé)專項行動期間加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)、村各部門切實(shí)履行工作職責(zé)、落實(shí)工作任務(wù)。組織開展對案件高發(fā)的村（社區(qū)）、單位聯(lián)點(diǎn)幫扶工作，全面了解掌握全鎮(zhèn)及重點(diǎn)地區(qū)發(fā)案形勢，督促開展攻堅行動，壓實(shí)工作責(zé)任，確保性侵未成年人案件實(shí)現(xiàn)大幅下降。加強(qiáng)對涉黨員、公職人員性侵未成年人犯罪問題線索收集匯總，督導(dǎo)有關(guān)責(zé)任單位按照管理權(quán)限及時移送紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。負(fù)責(zé)專項行動期間有關(guān)實(shí)施方案起草、工作會議組織、工作情況匯總和日常綜合事務(wù)處理，及時總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際研究出臺相關(guān)制度辦法，推動打擊整治性侵未成年人犯罪工作常治長效。

責(zé)任單位：社會治安綜合治理辦、黨政辦、紀(jì)委辦。

打擊治理職責(zé)：堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，依法嚴(yán)厲打擊性侵未成年人違法犯罪，對性侵未成年人案件快偵快訴快判。對重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦、提級辦理。對涉黑惡、涉組織強(qiáng)迫賣淫、“買處買春”等惡性案件開展一案多查，深挖背后組織者和“保護(hù)傘”，有效形成打擊震懾。加強(qiáng)對涉未成年人重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所的嚴(yán)格管控和排查整治，強(qiáng)化部門協(xié)作和信息共享，每月至少開展2次聯(lián)合執(zhí)法，全力整治未嚴(yán)格落實(shí)“五必須”要求的旅館、酒店、電競酒店、點(diǎn)播影院等經(jīng)營場所，全力整治違規(guī)接納、招聘未成年人或組織未成年人有償陪侍等問題的網(wǎng)吧、酒吧、 KTV等休閑娛樂場所。全面排查、監(jiān)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推動落實(shí)從業(yè)查詢制度。加強(qiáng)出租房摸排管理，動態(tài)建立租賃人員信息臺賬，強(qiáng)化出租人主體責(zé)任，對存在安全隱患的限時整改到位。對“利劍護(hù)蕾”專項行動以來所有案件進(jìn)行倒查，協(xié)調(diào)政法相關(guān)單位和紀(jì)檢監(jiān)察部門結(jié)合辦案和案件評查發(fā)現(xiàn)的問題，及時制發(fā)“三書一函”，強(qiáng)化跟蹤問效，推動以案促治和責(zé)任追究。建立性侵違法犯罪人員信息庫，加強(qiáng)列管、定期走訪，做好源頭防范。組織開展同堂培訓(xùn)，統(tǒng)一執(zhí)法思想、執(zhí)法尺度，確保實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果“三個統(tǒng)一”。

責(zé)任單位：派出所、社會治安綜合治理辦、綜合行政執(zhí)法隊。

宣傳教育職責(zé)：聚焦未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)政策、家庭監(jiān)護(hù)教育引導(dǎo)、打擊成果等內(nèi)容，充分用好網(wǎng)絡(luò)媒體和各成員單位、村（社區(qū)）宣傳平臺以及“三長”、基層組織、學(xué)校、“法制副校長”等力量，開展多角度、多維度、針對性的宣傳教育，通過發(fā)放宣傳冊、入戶走訪、屋場會、法治課堂、以案說法等形式，推動宣傳教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)場所、進(jìn)院落、進(jìn)樓棟、進(jìn)家庭。組織全市行政事業(yè)單位工作人員（含勞務(wù)派遣、臨聘等人員）簽訂《積極參與“利劍護(hù)蕾·雷霆行動”承諾書》并進(jìn)行普法宣傳。指導(dǎo)鎮(zhèn)、村有關(guān)部門、單位結(jié)合實(shí)際和部門職責(zé)，精選一批典型案例，制作警示教育片，針對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時段（如寒暑假期間）、易受侵害群體開展精準(zhǔn)宣傳教育。以提升學(xué)校保護(hù)能力為重點(diǎn)，加大中小學(xué)校、幼兒園及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展“六個一”防性侵教育活動的組織、督促力度，強(qiáng)化校園安全管理與周邊環(huán)境治理，加大控輟保學(xué)力度，對符合法律規(guī)定條件的未成年學(xué)生進(jìn)行專門矯治教育。加大《家庭教育促進(jìn)法》的宣傳教育落實(shí)力度，推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，督促家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)落實(shí)，推動形成全社會共同重視、積極參與未成年人保護(hù)工作的良好氛圍，從根源上鏟除性侵未成年人犯罪滋生土壤。

責(zé)任單位：社會治安綜合治理辦、財政所、應(yīng)急管理辦、黨建辦、網(wǎng)格辦、鎮(zhèn)婦聯(lián)、團(tuán)委、基地校。

救護(hù)保護(hù)職責(zé)：摸清留守兒童、流動兒童、困境兒童、殘疾兒童、單親家庭、重組家庭、關(guān)系異常家庭等底數(shù)，將存在監(jiān)護(hù)風(fēng)險的對象列入重點(diǎn)關(guān)注和關(guān)愛幫扶對象，建立工作及相關(guān)人員信息臺賬，對高風(fēng)險對象實(shí)時納入關(guān)護(hù)，學(xué)生群體安排“三幫一”（老師幫教、干部幫扶、“三長”幫助）關(guān)護(hù)舉措；非學(xué)生群體安排“二幫一”（干部幫扶、“三長”幫助）關(guān)護(hù)舉措。協(xié)調(diào)聯(lián)系辦案機(jī)關(guān)根據(jù)需要及時將受害人信息通報教育、民政、婦聯(lián)、司法等相關(guān)職能部門，構(gòu)建多部門、多領(lǐng)域、多層次參與的檢測預(yù)防、強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)為一體的未成年人多元綜合救助幫扶機(jī)制，對未成年受害人積極開展法律援助、司法救助、生活救助、醫(yī)療救治、心理干預(yù)、轉(zhuǎn)學(xué)安置、臨時監(jiān)護(hù)等多元救助。對未成年人保護(hù)社會組織進(jìn)行摸底，發(fā)動社會組織積極開展幫扶救助和志愿服務(wù)。推動女童保護(hù)中心工作平臺實(shí)體化運(yùn)營。

責(zé)任單位：社會事務(wù)辦、社會治安綜合治理辦、鎮(zhèn)婦聯(lián)、團(tuán)委、基地校、衛(wèi)生院。

鎮(zhèn)黨委將督促各級、各部門按照上級有關(guān)要求，切實(shí)履行綜合協(xié)調(diào)、打擊整治、宣傳教育、救助保護(hù)工作職責(zé)、落實(shí)工作任務(wù)，確保未成年保護(hù)工作落到實(shí)處。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各級要提高政治站位，深刻認(rèn)識開展“利劍護(hù)蕾·雷霆行動”的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到省、長沙市、寧鄉(xiāng)市以及鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來，不斷推動“利劍護(hù)蕾·雷霆行動”走深走實(shí)，取得明顯成效。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各部門單位要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，牽頭制定細(xì)化方案，確保工作有序開展；責(zé)任單位要主動擔(dān)當(dāng)作為，積極協(xié)同配合。各村（社區(qū)）要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定具體工作方案、責(zé)任壓實(shí)到崗到人，抓緊部署推進(jìn)，確保層層抓落實(shí)。

（三）注重協(xié)同配合。牢固樹立大局意識，搞好部門聯(lián)動，建立健全鎮(zhèn)、村各部門縱深共同參與的運(yùn)行機(jī)制。主要職能部門要加強(qiáng)信息共享和協(xié)同配合，形成風(fēng)險聯(lián)查、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動的工作合力，確保“利劍護(hù)蕾·雷霆行動”各項措施疊加統(tǒng)籌推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。鎮(zhèn)黨委將此項工作納入2024年各村（社區(qū)）平安建設(shè)年度考評重要內(nèi)容，鎮(zhèn)紀(jì)委將對相關(guān)工作加強(qiáng)督促，對責(zé)任落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力，導(dǎo)致發(fā)生惡性案件、造成重大社會影響的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。