中共寧鄉市老糧倉鎮委員會

寧鄉市老糧倉鎮人民政府

老糧倉鎮2023年法治政府建設情況報告

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中共寧鄉市委、寧鄉市人民政府：?

為全面貫徹落實黨的二十大、各全會和中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》精神，深入貫徹落實習近平法治思想，根據中央、省市寧鄉市有關法治政府建設的工作要求，我鎮積極推進法治政府建設工作，現將有關情況報告如下：

??一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強思想認識，壓實推進法治政府建設責任

一年來，我鎮黨政主要負責人始終把思想認識放在首位，高度重視依法行政工作，把其作為政府運作的基本準則、重點工作來抓，落實第一責任人職責。

1.加強組織領導，健全法治機構。成立了以鎮長為組長的法治政府建設領導小組，在全鎮形成政府“一把手”親自抓、分管負責人具體抓，各線辦各部門分工協作，全體干職工共同參與的良好工作格局，使法治政府建設工作有領導、有保障。

2.堅持以上率下，扛起法治責任。我鎮黨政主要領導堅決扛牢推進法治建設第一責任人責任。一是自覺依法履行法定職責、規范行政行為，對法治建設做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自調度、重要任務親自督辦。今年我鎮1件行政訴訟案件做到了主要領導或分管領導出庭應訴。二是帶頭學深悟深。將法治學習納入黨委理論學習中心組學習計劃，把習近平法治思想納入學習重要內容，共召開黨委理論學習中心組會議學法4次，重點對《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國民法典》《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國行政復議法》等進行了全面的學習。三是堅持將法治政府建設納入年度工作計劃，與重點工作同部署、同安排、同推進，扎實有序地推動普法工作。

3.重視隊伍建設，強化法治能力。按要求參加網絡學習、考試。2023年我鎮按時完成干部法宣在線學法考試，考試成績合格率100%。堅持“誰執法誰普法、誰主管誰普法”的普法責任機制，強化普法工作隊伍建設，加大法治宣傳教育，對鎮村干部、人民調解員、“法律明白人”“法律帶頭人”先后舉辦以《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》為主題的專題教育培訓會4次，有效推動我鎮法治工作的深入開展。

4.健全公開機制，提升法治成效。堅持“公開為常態，不公開為例外”，通過政府門戶網站、政務公開欄、電子顯示屏等方式向群眾主動、及時、準確公開政府信息。堅持黨務公開，擴大黨內民主，公布黨務、政務應公示的內容，廣泛接受群眾監督，主動接受群眾質詢，不斷增強黨組織工作的透明。進一步強化依申請公開的管理和服務，提高政府工作的透明度，擴大和保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

（二）加強宣傳教育，激發法治政府建設各方力量

為扎實有序地推動法治政府建設，提升干群法治意識，我鎮結合“四聯五到位”“三長制”“網格化”，在國家安全教育日、禁毒宣傳日等重要節點，通過微信群、“村村響”、在集鎮節點位置設置宣傳展臺等方式，向群眾宣傳法治教育，提升對法治政府建設的認知。今年開展集中宣傳5次、受眾群體達5000人次，村村響推播300余次，發放法治建設等相關宣傳單6000份；開展大學生“送法下鄉”活動2次。要求網格員、鄰長將法治政府建設廣泛宣傳，直通村民小組，延伸到了法治建設的最前沿，起到了很好的宣傳造勢作用。

大力推進法律進機關、進學校、進村（社區）、進企業等工作。充分發揮法律明白人和法治宣傳員等骨干隊伍作用，深入開展法治宣傳教育，扎實開展基層法治建設。今年我鎮在全鎮中小學校完成《未成年人保護權益法》宣講、在各小學普及防性侵、防暴力、預防犯罪等教育課程。

（三）加強綜合治理，穩定法治政府建設基礎

????信訪、調解等矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制有效運行。一是強化信訪工作。充分發揮人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”大調解機制作用，對重大突出信訪問題實行主要領導包辦、初信初訪實行分管領導包辦的責任制，提高重大信訪的化解力度、初信初訪的辦結率，有效減少了重復信訪的發生。今年我鎮共受理各類信訪案件80件，受理率、辦結率、參評率及參評滿意度均達到100%。二是及時化解矛盾。以網格化管理為基礎，及時排查網格內各類安全隱患，踐行“楓橋經驗”，做到矛盾糾紛不出村，最大限度地將矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態。今年我鎮共排查糾紛490余次，排查出矛盾糾紛5起，調解矛盾糾紛291起，調解成功285起，成功率98%。三是嚴格落實社會矛盾信息研判制度。今年我鎮召開社會治安工作例會12次，做到了每月一召開、每月一研判、每月一總結，確保社會矛盾隱患及時掌握及時調查及時化解。四是提高公共服務能力和水平。推進“互聯網+政務服務”建設工程，實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，推進有關公共服務事項憑身份證或者社會保障卡“一證通辦”。全鎮90%以上的村（居）可直接辦理或代辦政務服務事項，鎮級綜合服務設施全覆蓋，村級綜合服務設施覆蓋率不低于90%，健全群眾對公共服務的評價機制。

?（四）加強執法力度，增強法治政府建設保障

1.安全生產。嚴格落實安全生產八項措施，聯合多部門開展各類聯合執法行動，依法打擊違法行為和現象，截至目前，嚴格落實寧鄉市關于加強安全生產工作的八項措施，黨政領導帶隊檢查135次，排查安全隱患758條，共計立案10起，其中6起一般程序、3起簡易程序，罰款21400元已完成，另1起一般程序正在立案當中。全鎮未發生任何致人死亡的安全生產責任事故。

2.道路交通。組建鎮村兩級志愿者勸導隊伍150余人開展全天候交通勸導，阻止交通事故30余起，勸導不安全行為1000余次，發放交通安全宣傳單1萬余份。組織道路交通安全專項聯合執法84次，查處各類交通違法行為401起，集鎮摩托車戴帽率達95%以上。

3.生態保護。嚴打采砂挖砂，嚴懲秸稈焚燒，收到群眾有關采砂、洗砂的舉報電話2起，聯合執法8次，堅決查處采砂、挖砂、洗砂行為。對群眾舉報的江花豬場豬糞外排、老糧烤煙房異味超標、金倉雞場異味污染等問題，迅速巡查執法，通過設備改造升級、強化檢測監管等方式，積極解決群眾訴求，落實生態保護責任。

4.耕地恢復。穩步提升耕地恢復，我鎮自然資源領域專項治理衛片圖斑及例行督察整改進度和銷號率為寧鄉市前列，耕地恢復任務408畝，完成425.29畝，完成比例104.29%。嚴格有力排查整治房屋安全隱患，消防安全隱患583處、結構安全隱患20處、經營安全性隱患1處已全部完成整治；已完成安全鑒定586棟，完成率100%；兩違清查共37216個圖斑，已完成36527處，完成比例98.17%。

（五）加強推進其他工作，持續推進法治政府建設

1.聘請法律顧問，助力依法治理。今年我鎮聘請泓銳律師事務所陳果平擔任我鎮法律顧問，開展顧問工作，并對其顧問工作進行了質量考評。一年以來，法律顧問起草、審查《房屋安全鑒定合同書》《消防安裝工程施工合同》等不同類型合同62件，提出了切實可行的專業建議。今年我鎮未發生一起因政府合同引發的訴訟或糾紛，未出現合同因違法違規被撤銷情形。

2.強管理堵漏洞，防范監管風險。嚴格落實社區矯正監管和刑滿釋放安置幫教工作。今年我鎮累計接收入矯對象30人，解除26人，目前在冊32人；新接收安置幫教對象51人，目前在冊234人。均做到了一人一檔案、檔案資料齊全，未發生社區矯正人員在冊期間脫離監管、重新犯罪的情況。

二、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因

1.法治學習形式相對單一。部分干部職工學法的積極性、主動性不強，有時停留在學習文件精神、規章制度等，對內容理解不深入。

2.法治活動內容不夠豐富。活動大部分以集中學習、戶主會等形式進行，活動的吸引力和凝聚力仍可加強，在法治建設工作中，如何形成“人人參與”的局面需下真功夫、苦功夫、細功夫。

3.法治建設認識不夠深入。部分干職工對法治建設工作認識仍需進一步加強，認為法治建設是司法所或執法部門的工作，部分干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力有待進一步提升。

4.法治隊伍能力不夠全面。我鎮法治隊伍人才有限，業務水平、法治思維等仍需進一步提升。發動吸收外界法治人才的措施有待進一步創新和謀劃。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

1.嚴格落實法治建設第一責任人責任。嚴格按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，落實行政負責人依法應訴，行政負責人出庭率達100%。今年我鎮行政應訴案件1件，系再審案件，高院裁定駁回對方再審申請。

2.黨委理論學習中心組學法及其他法治工作落實情況。2023年鎮黨委理論學習中心組開展學法4次，重點對《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國民法典》《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國行政復議法》等法律進行專題學習。所有領導積極參加湖南法網一年一度的學法考法，參加率和通過率為100%。

四、2024年度推進法治政府建設的主要安排

我鎮將繼續上級關于法治政府建設工作要求，緊緊圍繞工作重點，進一步采取有效措施，提升法治建設工作水平。重點抓好以下幾方面工作：

1.以教促學，提升關鍵少數的法治素養。重視法治教育、培訓，進一步健全黨委（黨組）理論學習中心組集體學法制度，建立健全領導干部法治培訓制度，營造“尊法學法守法用法”的良好氛圍，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式認識問題、解決問題的能力。

2.以宣帶教，形成社會參與的良好局面。進一步創新法治宣傳工作方式、活動形式，主動作為，多形式扎實開展法治宣傳，通過長期宣傳，不斷提升群眾法治意識，充分吸引、帶動群眾參與法治建設的積極性，營造良好的法治建設大環境。

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2024年1月15日