寧鄉(xiāng)市老糧倉鎮(zhèn)2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃

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為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《行政許可法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第24號）、《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）和《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政檢查暫行辦法》的有關(guān)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1.指導(dǎo)思想

以黨的二十大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和上級有關(guān)工作要求，堅(jiān)持用“人民至上、生命至上”的安全科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的有效性和權(quán)威性，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

2.目標(biāo)任務(wù)

通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、宣傳教育培訓(xùn)和對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，杜絕生產(chǎn)安全事故。深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，落實(shí)安全隱患排查治理責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊違法違章生產(chǎn)經(jīng)營行為；深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治；大力開展宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)的安全文化建設(shè)，營造更加濃厚的安全生產(chǎn)氛圍；創(chuàng)新生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范控制機(jī)制，提高應(yīng)對化解事故善后保障能力；著力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，提高本質(zhì)安全水平，不斷提升安全保障能力和安全管理水平。

二、安全監(jiān)管執(zhí)法的內(nèi)容、方法和措施

（一）執(zhí)法監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)執(zhí)法檢查國家安全監(jiān)管總局令第24號第八條規(guī)定的十九項(xiàng)內(nèi)容和《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政檢查暫行辦法》第十條、第十一條內(nèi)容，以及國發(fā)〔2010〕23號文件和湘政發(fā)〔2010〕27號文件中規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況、非煤礦山六大安全系統(tǒng)推廣應(yīng)用情況、高危行業(yè)使用自查自報(bào)自改系統(tǒng)、企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害情況和從業(yè)人員職業(yè)病防治等情況。

（二）實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督檢查的方法和頻次

老糧倉鎮(zhèn)人民政府受寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局委托依法對本轄區(qū)內(nèi)的加油站危化單位每月最少開展1次執(zhí)法檢查；對監(jiān)管的其他行業(yè)企業(yè)每季度進(jìn)行1次執(zhí)法檢查。由老糧倉鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室、生產(chǎn)安全管理服務(wù)中心具體組織實(shí)施執(zhí)法檢查。2023年老糧倉鎮(zhèn)主要依法對本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹營和其他行業(yè)監(jiān)管企業(yè)共19家（具體名單見附件）進(jìn)行計(jì)劃執(zhí)法檢查。對于安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的，存在違法行為受到處罰的，當(dāng)年被許可或經(jīng)新、改、擴(kuò)建審批的，人員密集型生產(chǎn)經(jīng)營單位，重大危險(xiǎn)源和有重大安全隱患的以及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大且危險(xiǎn)程度較高的企業(yè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加監(jiān)督檢查次數(shù)。

（三）完成執(zhí)法監(jiān)督檢查任務(wù)的措施

1.明確檢查任務(wù)，落實(shí)檢查責(zé)任。根據(jù)全年安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查任務(wù)和工作要求，堅(jiān)持每個(gè)月對全鎮(zhèn)所有的高危行業(yè)企業(yè)進(jìn)行一次檢查，并根據(jù)現(xiàn)場檢查情況及時(shí)組織整改復(fù)查，每個(gè)季度對全鎮(zhèn)非高危企業(yè)一次檢查，堅(jiān)持重要季節(jié)、重要時(shí)期、重大活動(dòng)，協(xié)同各職能部門進(jìn)行聯(lián)合檢查管理，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)部門和人員職責(zé)，確保執(zhí)法檢查責(zé)任的落實(shí)。（具體執(zhí)法檢查名錄附后）

2.突出檢查重點(diǎn)，嚴(yán)控隱患事故。一是突出重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)是加油（加氣）站的執(zhí)法檢查。二是突出安全生產(chǎn)關(guān)鍵內(nèi)容的檢查，重點(diǎn)是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、管理制度、教育培訓(xùn)情況、安全生產(chǎn)投入情況的檢查。三是突出重大活動(dòng)安全敏感期的執(zhí)法檢查，特別是重大節(jié)假日期間和兩節(jié)兩會期間加大執(zhí)法檢查密度。四是突出群眾舉報(bào)和市督辦、抄告或移交違法違規(guī)行為的執(zhí)法檢查。

3.創(chuàng)新執(zhí)法方法，化解執(zhí)法矛盾。要做好安全監(jiān)管的“三化”工作，提倡安全監(jiān)管工作的“人性化”，在全鎮(zhèn)上下營造濃濃的人人講安全的文化氛圍；實(shí)現(xiàn)安全管理工作的“程序化”，以此來防范、杜絕事故的發(fā)生；落實(shí)安全管理工作的“制度化”，用鐵的紀(jì)律約束人，好的制度鼓舞人。

4.嚴(yán)格執(zhí)法程序，強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法。堅(jiān)持做到上門執(zhí)法兩人同行、出示證件、自報(bào)姓名、說明來意，嚴(yán)禁單人執(zhí)法和無證執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題、點(diǎn)明問題、講清規(guī)定、依法處理、檢查情況記錄詳細(xì)，建賬歸檔，不得發(fā)生空白檢查。對安全生產(chǎn)違法行為查處，先報(bào)批后查處，嚴(yán)禁報(bào)批程序倒置。做到案件調(diào)查清楚，違法證據(jù)齊全，處罰決定合法，文書填寫要素齊全，用語準(zhǔn)確，記述規(guī)范。

5.堅(jiān)持依法許可，增強(qiáng)許可質(zhì)效

（1）按照“公開、公正、公平”的原則。

（2）堅(jiān)持“總量控制、保障安全、布局合理”的原則，加強(qiáng)對申請單位和個(gè)人申請條件的審查，嚴(yán)把許可關(guān)。

（3）堅(jiān)持對許可單位的監(jiān)督和檢查，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)單位的安全管理，確保全鎮(zhèn)各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。

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附件：2023年老糧倉鎮(zhèn)人民政府計(jì)劃監(jiān)督檢查企業(yè)（門店）名單