（2021-2035 年）批后公布??《寧鄉(xiāng)市龍?zhí)镦?zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035 年）》 已于 2025年6月28日獲長(zhǎng)沙市人民政府批準(zhǔn)（長(zhǎng)政函〔2025〕 28 號(hào) ），現(xiàn)將主要內(nèi)容予以公布。 一、規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限 規(guī)劃范圍為龍?zhí)镦?zhèn)行政轄區(qū)范圍，包括龍?zhí)锷鐓^(qū)、月塘 村、七里山村、白花村、橫嶺村和石屋村共6個(gè)行政村（社 區(qū)），總面積71.84平方公里。分為鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個(gè)空間層 次。 鎮(zhèn)域：龍?zhí)镦?zhèn)行政轄區(qū)范圍，面積為71.84平方公里， 主要突出國(guó)土空間格局與空間管控、自然資源保護(hù)、上位規(guī) 劃落實(shí)與詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)及各類設(shè)施的統(tǒng)籌安排等內(nèi)容。 鎮(zhèn)區(qū)：為龍?zhí)镦?zhèn)的城鎮(zhèn)建成區(qū)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃建設(shè) 的區(qū)域。劃定龍?zhí)镦?zhèn)區(qū)范圍為北至北部廣場(chǎng)、南至同心屋場(chǎng) 二期、西至龍?zhí)镂鬯幚韽S、東至龍獅東路加油站，面積為 54.05公頃，突出用地布局、要素管控、空間形態(tài)引導(dǎo)等內(nèi) 容。 規(guī)劃期限為2021-2035年，基期年為2020年，近期至2025 年。 二、發(fā)展定位目標(biāo) 1、總體定位 貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)《寧鄉(xiāng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（ 2021-2035 年）》（以下簡(jiǎn)稱“寧鄉(xiāng)總規(guī)”）確定龍?zhí)镦?zhèn)主體功 能為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，統(tǒng)籌考慮龍?zhí)镦?zhèn)的區(qū)位交通、自然資源、歷 史文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)保護(hù)等因素，確定龍?zhí)镦?zhèn)特色類型為現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定龍?zhí)镦?zhèn)的發(fā)展定位為“秀美邊城，山水 龍?zhí)铩保赞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)、以文化旅游為支點(diǎn)，挖掘礦鎮(zhèn) 特色、發(fā)展邊貿(mào)商業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型城鎮(zhèn)。 2、規(guī)劃目標(biāo) 規(guī)劃到 2025 年，龍?zhí)镦?zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，小城 鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興快速推進(jìn)，質(zhì)量和效益明顯提升；區(qū)域經(jīng) 濟(jì)合作顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新動(dòng)力活力持續(xù)激發(fā)；國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保 護(hù)格局得到優(yōu)化，耕地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入人心，城鄉(xiāng)人居 環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高；行 政效率和公信力顯著提升，治理效能更佳，發(fā)展安全保障更 強(qiáng)，初步建成美麗幸福的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。 規(guī)劃到2035年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體 系，對(duì)外開(kāi)放形成新格局。生態(tài)環(huán)境好，綠色生產(chǎn)生活方式 廣泛形成，人與自然和諧共生。公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)均等化， 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活差距顯著縮小；城鄉(xiāng)安全建設(shè) 達(dá)到更高水平，人民生活更加美好。 三、自然資源保護(hù)與利用 1 、三條基本控制線 至2035年，龍?zhí)镦?zhèn)全域耕地保有量不低于1.93萬(wàn)畝 （ 1287.71公頃），永久基本農(nóng)田面積1.7萬(wàn)畝（1132.26公頃）， 占鎮(zhèn)域國(guó)土總面積的15.76%，主要分布于七里山村和橫嶺村等區(qū) 域。 規(guī)劃落實(shí)寧鄉(xiāng)市總規(guī)明確的生態(tài)保護(hù)紅線235.94公頃，占 鎮(zhèn)域國(guó)土總面積的3.28%，主要位于龍?zhí)锷鐓^(qū)、白花村南部及 月塘村北部。 城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界90.17公頃，占鎮(zhèn)域國(guó)土總面積的1.25%，主 要位于龍?zhí)锷鐓^(qū)及月塘村內(nèi)。 2、國(guó)土空間總體格局 構(gòu)建“一核兩軸四片區(qū)”的鎮(zhèn)域國(guó)土空間保護(hù)與開(kāi)發(fā)的 總體格局： 一核：為鎮(zhèn)政府駐地的鎮(zhèn)區(qū)，為城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)，鎮(zhèn)域的 綜合服務(wù)中心。 兩軸：指沿S326與省道327北段的東西向區(qū)域聯(lián)動(dòng)軸；沿省 道328的南北向鎮(zhèn)域聯(lián)動(dòng)軸。 四片區(qū)：中南部的城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、西部的生態(tài)休閑區(qū)、北部 的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，東部的高效農(nóng)業(yè)區(qū)。 3、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 規(guī)劃形成“鎮(zhèn)區(qū)——中心村——一般村”的三級(jí)城鄉(xiāng) 村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。 “鎮(zhèn)區(qū)”包含龍?zhí)锷鐓^(qū)和月塘村部分，以現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)為 依托向周邊發(fā)展，是全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游活動(dòng)中 心。鎮(zhèn)區(qū)公共設(shè)施的服務(wù)對(duì)象主要為全鎮(zhèn)域的居民。鎮(zhèn)區(qū) 規(guī)模為54.05公頃。 “中心村”1個(gè)，為七里山村，與鎮(zhèn)區(qū)及各一般村交 通方便，公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)完善，有一定集貿(mào)基礎(chǔ)的村莊 ，主要服務(wù)周邊村莊。 “一般村”4個(gè)，為石屋村、橫嶺村、白花村、月塘村 ，重點(diǎn)發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，共同推進(jìn)生活環(huán)境優(yōu)美、生態(tài) 系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建 設(shè)。 4、國(guó)土空間整治修復(fù) 加強(qiáng)農(nóng)用地和建設(shè)用地整治以及做好水資源、林地、 污染土壤礦山生態(tài)修復(fù)工作，以及構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng) 絡(luò)空間，重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)域白花河生態(tài)廊道以及關(guān)聯(lián)生態(tài)斑塊 的保護(hù)。 四、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)??1 、建設(shè)用地布局 至2035年，鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模659.35公頃，占 國(guó)土面積的9.18%。其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地90.17公頃，占國(guó) 土總面積的1.26%，村莊建設(shè)用地569.18公頃（含留白指 標(biāo)），占國(guó)土總面積的7.92%。 2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 結(jié)合龍?zhí)镦?zhèn)產(chǎn)業(yè)定位和各村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃形成“一 心四區(qū)多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)布局空間結(jié)構(gòu)。 “一心”：依托龍?zhí)镦?zhèn)區(qū)形成的旅游產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)中 心。 “四區(qū)”：“四區(qū)”即四大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，規(guī)劃全鎮(zhèn)分 為特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、邊城商貿(mào)服務(wù)區(qū)、農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)區(qū) 、山地休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)。 特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)：主要包括白花、七里山、橫嶺、 石屋四村，主要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有藍(lán)莓種植、中藥材種植、竹木 加工業(yè)。 邊城商貿(mào)服務(wù)區(qū)：主要為龍?zhí)镦?zhèn)區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)為全鎮(zhèn)的政 治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，鎮(zhèn)區(qū)擔(dān)負(fù)全鎮(zhèn)的服務(wù)功能，同時(shí)是 邊貿(mào)中心，為邊貿(mào)提供場(chǎng)地和設(shè)施配套。 農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)區(qū)：主要包括月塘村、龍?zhí)锷鐓^(qū)，規(guī)劃 以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑配套服務(wù)為輔。 山地休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)：主要為月塘村和白花村，主要以休 閑觀光體驗(yàn)由為主，規(guī)劃有瓦子寨森林公園與柘湘公路紀(jì) 念塔。 “多點(diǎn)”：包括四知橋非遺工坊、瓦子寨公園、柘湘 公路旅游區(qū)、古田山莊等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 3 、綜合交通規(guī)劃 落實(shí)上位規(guī)劃新增布局的長(zhǎng)吉高速重要交通廊道，鎮(zhèn) 域形成1高速3省道”的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。1高速”即長(zhǎng) 吉高速灰湯聯(lián)絡(luò)線；“3省道”即S326、S327和S328；近 期改擴(kuò)建一處鎮(zhèn)區(qū)集中停車場(chǎng)；加強(qiáng)公交停靠點(diǎn)等交通設(shè) 施提質(zhì)建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的交通體系。 4、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 鎮(zhèn)域形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—行政村”兩級(jí)公共服務(wù)體系，構(gòu)建 優(yōu)質(zhì)鎮(zhèn)村公共生活圈。規(guī)劃新增文化活動(dòng)中心一處、提質(zhì) 改造全民健身中心、鎮(zhèn)派出所等鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，完善 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈。各行政村文化活動(dòng)廣場(chǎng)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和污 水處理設(shè)施等科學(xué)設(shè)置補(bǔ)充完善。 5、市政公用設(shè)施規(guī)劃 落實(shí)上位規(guī)劃傳導(dǎo)的陳家沖抽水蓄能項(xiàng)目、規(guī)劃35kV 龍?zhí)镒?2主變擴(kuò)建輸變電工程，220kV民洢線路，保留龍 田鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和龍?zhí)镒冸娬荆略鯨NG儲(chǔ)存氣化站；提 升基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。 6、國(guó)土空間安全與防災(zāi)減災(zāi) 加強(qiáng)防洪排澇安全保障，龍?zhí)镦?zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)采用10年一 遇標(biāo)準(zhǔn)，排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，對(duì)鎮(zhèn) 域地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和5處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和防 護(hù)治理，新建項(xiàng)目須避開(kāi)滑坡、崩塌、塌陷等地災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行 建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援能力，結(jié)合鎮(zhèn)政府組建龍?zhí)镦?zhèn)專 職消防隊(duì)，各村設(shè)置消防室，并配備相應(yīng)的消防設(shè)施。 7、歷史文化保護(hù)與利用 落實(shí)省級(jí)文物保護(hù)單位柘湘公路紀(jì)念塔；縣級(jí)文物保 護(hù)單位四知橋和夏尺冰烈士墓；另有不可移動(dòng)文物54處， 并嚴(yán)格按照文物保護(hù)單位的要求進(jìn)行管理與日常維護(hù)。龍 田鎮(zhèn)有一處縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，現(xiàn)存主要為龍?zhí)镌庵?作技藝。按照《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的相 關(guān)要求保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 五、風(fēng)貌管控要求??依托龍?zhí)镦?zhèn)優(yōu)越的山水條件和豐厚的歷史文化底蘊(yùn)， 規(guī)劃以“瓦子寨”為骨架，“鎮(zhèn)區(qū)”為核心，“文化”為 紐帶，規(guī)劃構(gòu)建自然景觀與人工建設(shè)和諧共生的城鄉(xiāng)風(fēng)貌 格局。從山水特色、歷史文化和鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展確定龍?zhí)镦?zhèn)總體 風(fēng)貌的定位為：秀美邊城、山水龍?zhí)铩?建筑風(fēng)貌方面，深入挖掘龍?zhí)镦?zhèn)鄉(xiāng)村田園景觀、鄉(xiāng)土 特色和地域特色，結(jié)合整體風(fēng)貌定位，從建筑風(fēng)貌、聚落 環(huán)境、景觀風(fēng)貌、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、村民建房管控指引等方面提 出風(fēng)貌要素管控引導(dǎo)要求。 環(huán)境設(shè)計(jì)方面，體現(xiàn)龍?zhí)镂幕黝}，按庭院空間、公 共空間、入口空間三類空間進(jìn)行管控指引要求。 入口應(yīng)提煉村莊文化或產(chǎn)業(yè)特色，避免千篇一律；村 莊主入口空間應(yīng)明確村莊形象標(biāo)識(shí)，突出村莊特色并加強(qiáng) 方向指引標(biāo)識(shí)的建立，起到村莊特色宣傳介紹的作用，方 向指引標(biāo)識(shí)可采用單桿立柱式、立牌式、附著式等形式。 六、規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障 1、詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo) 按照全域覆蓋，邊界閉合原則，全域劃分為7個(gè)詳細(xì) 規(guī)劃編制單元。劃定城鎮(zhèn)單元1個(gè)，鄉(xiāng)村單元6個(gè)。 2 、村莊規(guī)劃指引 結(jié)合村鎮(zhèn)實(shí)際情況和發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)寧鄉(xiāng)市總規(guī)要求 ，確定龍?zhí)锷鐓^(qū)為城郊融合型村莊，七里山村為集聚提升 型村莊，橫嶺村和石屋村為農(nóng)業(yè)發(fā)展型村莊，月塘村和白 花村為特色保護(hù)型村莊。村鎮(zhèn)職能分為綜合服務(wù)型、文旅 融合型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型四類，其中龍?zhí)锷鐓^(qū)為 綜合服務(wù)型，月塘村和白花村為文旅融合型，七里山村、 橫嶺村和石屋村為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型。 3 、規(guī)劃實(shí)施保障 依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)匯交要求，形 成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土 空間 規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，定期開(kāi)展規(guī)劃 實(shí)施評(píng)估，對(duì)比計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度形成綜合考核，完善 各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。