人大工作報告?

——在青山橋鎮第一屆人民代表大會第六次會議上

胡志輝

2021年4月29日

各位代表：

我受鎮人大主席團的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見。

2020年工作回顧

2020年是全鎮人民在同心戰疫中搶抓機遇、直面挑戰，決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，克服阻力、推進經濟社會快速發展的不平凡之年。一年來，在市人大常委會的有力指導下，在鎮黨委的堅強領導下，鎮人大主席團緊緊圍繞鎮黨委中心工作目標，認真履行憲法和法律賦予的職責，傾力關注民生，深入了解民意，發揮人大自身職能作用，精心組織人大代表開展各項活動，充分調動代表的履職積極性，為全鎮經濟社會又好又快發展提供了有力的支持。

一、依法履職行權，人大工作有提升。

青山橋鎮人大主席團主動爭取鎮黨委的高度重視和大力支持，通過市鎮兩級人大代表的共同努力，2020年青山橋鎮人大工作榮獲全市先進單位。

（一）精心組織，依法開好人大會議。

2020年4月17日召開了寧鄉市青山橋鎮第一屆人民代表大會第四次會議，發放代表履職手冊，加強閉會期間代表履職能力。2020年12月7日召開了寧鄉市青山橋鎮第一屆人民代表大會第五次會議，會上開展了青山橋鎮人大代表專題培訓會，學習了《湖南省鄉鎮人民代表大會工作條例》，聽取審議了政府工作報告和人大工作報告，選舉了1名副鎮長，對2020年已經竣工的4個民生實事項目進行了滿意度測評，滿意率達百分之百，表彰了4個村人大代表小組和10名鎮級優秀人大代表。

（二）有序實施，推行代表票決。

廣征項目，把握選事環節。通過召開村干部和村民代表座談會，張貼征集公告等形式，公開征集民生實事項目50個。多次討論，做好議事環節。根據財力保障、量力而行的原則，形成了6個候選項目。票決項目，抓好決事環節。6個備選項目在鎮人大會上交由代表票決，選出田心小學修繕工程項目等5個項目，預算總投入為375萬元。多次調度，督促項目落實環節。通過青山橋鎮人大多次督促調度，目前5個項目已經竣工了4個項目。楚江河（青山橋社區段）兩岸沿線整治項目由于考慮到簡單的加固整治不能達到長效的目的，計劃于2021年內完成建設，提高使用效能。

（三）收集民意，化解矛盾糾紛。鎮村兩級成功調處各類矛盾糾紛330余起，其中重大疑難復雜糾紛42起，為群眾維權18次，挽回損失近千萬元。

（四）加強監督，開展執法檢查。加強政務監督。主席團成員及人大代表積極參與政務公開、村務公開的監督。加強法律監督。鎮人大積極開展土地管理、生態環境保護、食品安全、安全生產等法制宣傳，印發平安創建各類宣傳資料25000份。

二、發揮代表作用，代表履職有建樹。

1.盡心盡力做實事。鎮人大根據代表接待日中收集到本地一家企業反映來的訴求，積極對接市法院和市農商銀行，為企業爭取解除凍結資金12萬余元，用于支付農民工工資，有效維護了一方穩定。

2.率先示范有帶動。人大代表們發揮自身的帶動作用，樹立了人大代表良好形象。青山橋鎮市人大代表徐曼冬、市人大代表喻小平、芙蓉村代表張國強、青山橋社區代表李力軍、石獅橋村代表胡陽輝、上流村代表李雪華、胡荷香、花園村代表喻正坤、竹峰村代表劉寄生、田坪村代表李文輝、田心村代表喻金秋、心田村代表喻清輝等代表在各自工作、生活和社會活動崗位上任勞任怨、盡職盡責，以實際行動彰顯了一名代表的責任與擔當。

3.服從安排顧大局。鎮人大積極組織代表參與疫情防控工作，守好寧鄉“西大門”疫情防控線。

三、開展代表活動，代表工作有突破。

1.組織代表開展項目視察。4月，青山橋鎮人大主席團視察楚江河兩岸沿線整治、原S209省道青山橋中學校門口至中和加油站段道路提質改造等項目，共同商討建設方案。11月青山橋鎮人大主席團組織部分市鎮代表視察民生實事票決項目完成情況，對民生實事項目全程監督。

2.組織市鎮代表助力消費扶貧。6月，鎮人大主席團聯合相關單位在青山橋鎮田坪村共同舉辦了“消費扶貧 助農脫貧”扶貧產品買賣對接會，現場成交金額共計10余萬元。

3.組織代表開展執法檢查調查。4月，青山橋鎮人大主席團組織部分代表進行《中華人民共和國公路法》執法檢查調查，收到加大對農村道路的養護與管理、增加農村公路建設指標等意見建議6條，并將問題反饋至市人大。

4.組織召開人大代表小組會議。青山橋鎮人大主席團分村組織召開了人大代表小組會議，代表們就履職情況進行了述職。特別是青山橋社區代表小組、竹峰村代表小組、田心村代表小組和上流村代表小組，在化解矛盾糾紛、引進項目建設、帶領群眾義務籌工籌勞等方面有突出表現。

5.組織代表屋場會述職。青山橋鎮人大組織部分人大代表參加所在片區的屋場夜話會，向選區選民報告履職情況，現場聽取村民建議，共商當前發展計，同做最美青山人。

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作還存在一此不足，代表活動有待進一步實現常態化、依法履職的途徑和方法有待進一步創新、代表作用發揮有待進一步挖掘、自身建設有待進一步加強。在今后的工作中，我們將堅持問題導向，切實加以解決。

2021年工作安排

2021年，是“十四五”規劃的開局之年，是大力實施我鎮“邊陲商貿新鎮、生態文旅名鎮”規劃的關鍵一年。鎮人大堅持黨的全面領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，在市人大常委會的具體指導下，在鎮黨委的領導下，以推進民主法治建設為主線，以促進鄉村振興為主題，深化重點領域監督，統籌做好代表工作、鄉鎮人大政府換屆選舉、能力建設等重點工作，奮力推動“十四五”規劃實施高點起步和鎮域經濟社會高質量發展。

一、突出加強代表聯系，夯實基層基礎，提升工作合力。

落實代表工作制度，嚴格履職管理，豐富和拓展代表履職活動，保障代表日常履職，充分發揮代表作用。繼續加強鄉鎮人大“三化”建設，將代表聯絡站延伸至產業、屋場。

1.密切與代表的聯系。邀請市、鎮代表列席黨政負責人會議，有序組織代表參與視察、檢查、調研等活動，保障代表知情知政。

2.做實代表主題活動。繼續開展“三講三做當表率”活動，每月組織代表開展常態活動。

3.提高代表議案建議辦理質量。實現鄉鎮一年兩次人大會議規范化常態化。嚴把代表議案、建議質量關，做好代表建議收集轉辦。探索建立鎮級財政建議辦理專項資金，督辦重點建議，對暫未辦理完結的建議持續跟進，提高代表建議辦理質量。

4.嚴格代表履職管理。深入落實人大代表履職規范，力促代表規范履職。組織市、鎮人大代表向選民述職，完善代表履職績效考評，健全代表履職檔案。

5.做細做精代表小組工作。把重點放在解決小組活動質量不高、進展不平衡、作用發揮不充分等問題上，力促代表小組活動高質量開展。落細落實履職承諾、民情日記、接待選民、“雙聯系”、向選民述職等系列制度，抓實代表閉會期間的履職。

6.加強信息宣傳。堅持數量和質量并重，牢牢把握意識形態主動權，利用好融媒體平臺，講好人大故事，堅定制度自信，強化使命擔當，營造濃厚的人大工作氛圍。

二、突出強化履職行權，推進建功行動，提級作用發揮。

1.依法做好人大換屆選舉工作。按照中央和省市委統一部署，在鎮黨委統一領導下，依法做好換屆選舉安排部署、督促指導工作。開展換屆選舉前期工作調研，加大憲法及組織法、代表法、選舉法等人大相關法律法規系列宣傳，營造依法選舉工作氛圍。加強對換屆選舉的具體指導，嚴把代表入口關，優化代表結構，注重代表能力素質，依法做好市、鎮兩級人大代表選舉工作。精心籌備好新一屆鎮人民代表大會，圓滿完成換屆選舉任務。

2.密切聯系群眾。深入踐行群眾路線，傾聽群眾呼聲，深入調查研究，開展民情大走訪，做實人大代表聯系群眾走訪月活動，針對群眾反映的問題，按“解釋說明、即行處置、交辦處理、集中研處、匯報提交”五個方式因題施策，確保有回音。

3.監督推進“十四五”規劃高點起步。貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，把握鎮域實情，集思廣益、依法審查，完善發展思路，突出產業培育和項目實施，加強規劃實施監督，推進“十四五”規劃高點起步。

4.聚焦重點振興鄉村。聚力防范化解重大風險、污染防治攻堅戰和鄉村振興戰略，不斷加強和改進監督方法和工作方法，聚焦中心，抓住重點，堅持問題導向，發揮人大監督職能，扎實做好鄉村振興、污染防治、風險防范等工作。

5.依法討論決定重大事項。圍繞鎮域改革發展和民主法治建設中的重大事項，依法作出決議、決定并跟蹤督辦落實。深化“民生實事項目票決制”落實，推進公益性墓地的票決實施，回應民生關切。加大審議意見跟蹤督辦，開展2020年度重點審議意見辦理落實情況滿意度測評。

6.推進民生事業發展。對農村公路標準化建設、農村安全飲水及水源地保護情況、退役軍人服務保障、殘疾人服務保障、中小學校教師資源配置以及全鎮企業發展情況開展專項調研。開展全鎮各村集體經濟專題調研，促進村集體經濟發展壯大，鞏固提升脫貧攻堅成果，促進鄉村振興。

7.發揮“法律巡視”作用。推動法治政府建設，組織開展國家憲法日活動，加強《民法典》的學習宣傳，推進備案審查制度和能力建設。對《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國農產品質量安全法》以及《物業管理條例》《社會團體登記管理條例》的貫徹落實情況開展執法檢查，促進法律法規正確實施。

8.推進生態文明建設。落實《中華人民共和國環境保護法》，加大突出環境問題整改監督，打好藍天、碧水、凈土、青山保衛戰，不斷改善和提高生態環境質量，推動污染防治取得新成效。

9.抓好人大信訪工作。加強信訪法治化、規范化建設，依法處理群眾來信來訪，及時轉辦、督辦群眾信訪事項，突出抓好涉及司法領域群眾投訴的督查落實，維護群眾合法權益。