寧鄉市雙江口鎮人民政府2019年法治政府建設年度報告

2019年，在市委、市政府堅強領導下，在市委依法治市辦的指導下，我鎮認真貫徹市委、市政府推進法治建設工作要求，認真落實寧法委發〔2019〕3號《中共寧鄉市委全面依法治市委員會2019年工作要點》及寧法辦〔2019〕2號《關于轉發<長沙市貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》的實施細則>的通知》等文件精神，實行法治政府建設與創新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結合。現將我鎮2019年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）做好行政應訴工作，加大糾紛化解力度

認真做好行政應訴工作，全面落實行政機關負責人出庭應訴制度，全面維護群眾權益，暢通群眾訴求渠道，依照法律法規和程序解決群眾合理合法訴求，對涉法、涉訴事項，引導群眾通過司法途徑依法維權。全年受理網上信訪件34起，接待來訪群眾100余人次，當面受理群眾反映信訪問題30多個，并全部辦結。2019年度我鎮共成功調處矛盾糾紛案件186起，涉案金額677.16萬元，確保小事不出村（社區）、大事不出鄉鎮，迅速將糾紛化解，社會反響非常好，無因調處不力引發的群體性事件。

（二）深入開展法治宣傳教育，提升隊伍素質

積極開展法治宣傳教育，全面落實普法責任，落實“誰執法誰普法”責任，形成全社會共同參與法治建設的良好氛圍。4月份我鎮開展了第四個全民國家安全教育日宣傳活動、2019年11月1日《中華人民共和國反間諜法》頒布實施五周年等宣傳活動。通過設立宣傳欄、發放宣傳資料、滾動播放電子顯示屏等方式多渠道開展宣傳活動。鎮司法所組織全鎮143名干部職工進行了2019年度的學法普法學習，并以100%的通過率完成了考試，極大的加強了全鎮機關干部職工的法律意識，提升了隊伍素質。下半年組織17個村（社區）人民調解工作的負責人參加了“法律明白人”的學習，并提前完成任務，考試通過率達到了100%。

（三）改善法律服務環境，加強法律服務管理

為全面提升公共法律服務在人民群眾中的知曉率，把公共法律服務滲透到群眾中的每一個角落，我鎮2019年在全鎮范圍內設立了將近200個公共法律服務志愿點，真正做到了打通群眾法律服務“最后一公里”，將法律志愿服務送進每個村（社區）、每個組。我鎮現有人民調解委員會19個，其中包括17個村（社區）人民調解委員會、1個鎮人民調解委員會和1個駐派出所人民調解委員會，2019年制定并實施了矛盾糾紛調解中心管理辦法，大大提高了人民調解員的工作積極性，充分發揮了人民調解員在處理矛盾糾紛中的積極作用，有效地維護了我鎮的社會治安穩定。

（四）開展涉黑涉惡線索摸排，營造良好法治環境

利用鎮、村（社區）級調委會加強對轄區內的信息摸排，及時掌控線索信息，及時匯總上報，爭取早發現早處理，堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態度，給人民群眾一個安定有序的社會環境。通過宣傳欄、宣傳車、村村響、微信“三級塔群”等形式向群眾宣傳有關的政策法規，提倡群眾積極參與到掃黑除惡專項斗爭工作中來，讓掃黑除惡深入人心、轄區范圍內人人知曉、人人喊打，加大群眾監督和舉報力度。在社會上形成遵紀守法的高壓態勢，構建法治政府的良好氛圍。

二、推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）部分執法人員的法律素養還亟待提升。由于部分人員自身的法律意識和法律知識都比較淡薄、行政執法能力不足、執法素質參差不齊、人情觀念較重等原因，在實際工作中，往往可能出現不依法辦事，習慣于憑主觀臆斷處理事務，難以適應法治政府建設的需要。

（二）群眾法治意識較薄弱，削弱了我鎮法治建設的群眾基礎。2019年度我鎮交通事故損害賠償糾紛在全部矛盾糾紛中所在比重較大，其原因主要在于部分群眾不遵守交通法規，法律意識淡薄。還有部分群眾為追求個人利益，在不合法的渠道上反映自己的訴求，造成非法上訪等現象。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

黨政主要負責人認真履行法治建設第一責任人職責，及時聽取工作情況匯報，研究解決實際問題，確保法治建設落到實處，并將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職報告；充分發揮鎮黨委在推進我鎮法治建設中的領導核心作用，將法治建設列入全鎮年度工作要點，把法治建設工作放在重要位置來抓；領導干部帶頭認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務院、省、市、區關于法治政府建設的決策部署，全面加強法規學習，充分利用“學習強國”平臺，鼓勵全鎮干部職工以及家屬通過此平臺的學習，加強法治觀念，提升我鎮干部依法行政意識；全面落實依法執政，樹立法治思維、科學決策、民主協商，切實做到以人民為中心，廣泛聽取民意。

四、2020年推進法治政府建設工作計劃

（一）加強依法行政領域法律法規學習，提升隊伍執法能力。深入領會法治政府建設相關精神，進一步完善工作規劃，細化工作措施，加強法治宣傳，全面推進依法行政。提升行政執法水平，依法規范行政執法流程，按照政府權力清單，職責清單的要求，進一步強化依法行政，加強鎮村管理。

（二）加強法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動，突出法治宣傳，提升法治素養。加強我鎮機關干部職工的普法學習、村（社區）人民調解員的業務培訓和“法律明白人”法律培訓，提升我鎮干部職工運用法治方式管理鄉鎮事務、預防和化解社會矛盾的能力。同時，將掃黑除惡宣傳與移風易俗，弘揚傳統文化、家風家教等主題宣傳相結合，營造懲惡揚善、弘揚正氣的良好法治環境。

（三）加強社會治安綜合治理，維護社會穩定。認真開展定期排查、敏感時期排查和經常性排查調處矛盾糾紛。加大矛盾糾紛化解力度，進一步暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道。按照“誰主管、誰負責”的原則，實行包案責任制，鎮領導牽頭負責調處，及時將矛盾消化在內部，化解在基層，解決在萌芽狀態，防止發生重大群體性事件，防止發生群體集體到省市上訪或越級進京事件。

寧鄉市雙江口鎮人民政府

2020年2月13日