為切實履行應急管理部門工作職責，進一步規范全鎮安全生產行政執法行為，根據《中華人民共和國安全生產法》《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》等法規，參照《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》《湖南省應急管理廳關于推進安全生產分類分級監管執法的指導意見》等有關要求，按照市委、市人民政府總體部署及市安委會相關要求，編制本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神和黨中央、國務院及省委、省政府和市委、 市政府關于安全生產工作的一系列重大決策部署，以計劃監督檢查為主，以專項檢查為補充，牢固樹立以人民為中心的安全發展理念，堅持分類分級監管執法原則，確保“監管層級權責清晰、監管重點對象全覆蓋”，發揮有限執法力量的最大效能，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，防范和化解重大安全風險，大幅壓減一般事故，全力遏制較大事故，堅決杜絕重特大生產安全事故，為建設平安雙江口提供有力的安全保障。

二、主要目標和任務

根據全鎮安全發展需要，按照分級分類監管的原則，通過強化安全生產監管執法，嚴格規范公正文明執法，嚴格依法依規查處違法行為，全力消除事故隱患。完成好以下工作任務：一是年度執法計劃任務完成率達100%；二是責令限期整改復查率達100%；三是處罰案件的行政復議維持率和行政訴訟勝訴率達100%。實現好以下工作目標：努力做到遏制一般事故，杜絕較大事故、重特大事故，確保安全生產形勢持續穩定向好。

（一）指導、協調和監督本地區安全生產執法工作。抓好“關鍵的少數”，做好轄區內危險化學品、八大工貿行業、煙花爆竹行業的安全生產監督執法。全鎮A類（危險化學品經營單位）企業：7家；B類（八大工貿行業）企業：15家，（煙花爆竹零售店）5家。協助市應急管理局查辦轄區內重大案件、較大事故處罰案件。

（二）及時移交不屬于應急管理直接監管的生產經營單位，配合相應部門開展好安全監督檢查。以人民政府名義對轄區非應急管理部門管理企業開展日常檢查，重點對農業、倉儲物流、糧食米廠、特種設備、建筑工地、旅游行業等。

三、監督檢查的范圍和內容

（一）重點檢查范圍。一是原則上納入安全許可的危險化學品、煙花爆竹單位均為重點單位。對于無貯存設施的危險化學品經營單位、不涉及“兩重點一重大”的危險化學品企業和煙花爆竹零售店可以按一般單位對待。二是有限空間、涉爆粉塵、含危險化學品（含中間產品）使用或儲存的工貿行業單位、發現存在重大生產安全事故隱患和近三年發生人員死亡事故的單位。

（二）監督檢查內容。一是安全生產責任制落實情況。二是安全生產源頭防范落實情況。三是事故隱患排查治理落實情況。四是安全生產教育培訓落實情況，特別是特種作業人員持證上崗情況。五是現場作業安全管理落實情況，特別是危險物品使用和管理情況。六是安全生產應急管理建設落實情況。七是企業取得安全生產許可后的保持安全生產條件的情況。八是行政許可委托下放的企業取證情況。

四、規范執法程序

（一）做好準備工作。一是合理配備執法人員；二是準備好執法設備及資源；三是搞好執法保障。

（二）提升執法水平。一是學習運用好《安全生產執法手冊（2020 年版）》。二是強化業務學習，提升辦案、辦卷水平，積極推動行政執法質量提升。三是強化知法、學法、懂法的氛圍，大力開展案卷評查活動。

（三）正確處置執法事宜。一是嚴格落實審批。二是實行雙人持證互助執法。三是認真執行“三項制度”，搞好全過程記錄、法制審核和公示。四是嚴格落實時限要求。五是及時、準 確填報數據和信息。六是懲戒和宣教相結合。七是合理使用裁量權。

五、工作要求

（一）加強組織領導。分級分類執法是貫徹關于安全生產重要指示的落細落實措施，是建立完善市、縣兩級安全執法體系改革的重要內容，執法人員要切實提高政治站位，牢固樹立安全生產執法“一盤棋”的思想，建立健全工作機制，切實加強領導，周密部署，精心組織，積極推進， 確保執法分類分級工作取得實效。

（二）完善基礎數據。一是認真準備，應錄盡錄。二是紙質文書與電子數據要保持一致。三是注意錄入文件格式，提升系統內案卷質量。四是把握關鍵環節，在立案、核審、申訴等環節要及時錄入數據。

（三）落實宣教責任。要將普法工作融入年度監督檢查計 劃實施全過程，在執法中不斷加強普法工作，在監督檢查活動中向社會公眾特別是廣大生產經營單位及其從業人員普法釋法，并將《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》作為宣傳重點，要做到“執法一家，宣教一家，提升一家”，切實落實好“誰執法誰普法”的普法責任。

（四）嚴明廉政紀律。要嚴格執行黨風廉政建設相關規定，

持之以恒反“四風”，在監督檢查中體現應急鐵軍“政治強、作風硬、業務精、執法嚴”的形象。要嚴格依法行政，公正公開公平執法，接受監管執法對象的監督。要按照相關法律法規的要求開展監督檢查，對不依法履行職責或者違反法定權限和程序不作為、亂作為的，依照相關規定，嚴肅追究相關人員的責任。