為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，改善干群關(guān)系、凝聚群眾力量，架起黨員干部和廣大群眾之間的“直通車”“連心橋”，打通服務(wù)群眾的“最后一步路”，全面提高群眾滿意度。經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)開展黨員干部“四聯(lián)五到位”民情大走訪活動，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記在湖南考察時作出的“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力辦好群眾各項急難愁盼問題”指示精神，堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，結(jié)合全市網(wǎng)格化管理、新時代文明實踐和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”工作，建立黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度化、常態(tài)化機(jī)制，最大程度的爭取群眾認(rèn)同和工作支持，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新寧鄉(xiāng)奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

二、聯(lián)戶主體

聯(lián)點市領(lǐng)導(dǎo)、市直單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在編在崗干部（含駐鎮(zhèn)單位部分干部）；村（社區(qū)）干部（含村輔警、村級后備干部、村民小組長、黨小組長、村民代表）；村（社區(qū)）黨員（年老體弱行動不便與長期在外務(wù)工的黨員除外）；黨代表、人大代表、政協(xié)委員；社會賢達(dá)；優(yōu)秀志愿者。

三、聯(lián)戶要求

堅持黨建引領(lǐng)，建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、市直相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人聯(lián)村（社區(qū)）、鎮(zhèn)干部聯(lián)網(wǎng)格、黨員干部和社會賢達(dá)聯(lián)戶的“四聯(lián)”機(jī)制，以黨員為主體，實現(xiàn)聯(lián)戶全覆蓋，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾工作聯(lián)動。

1. 市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)：根據(jù)市委統(tǒng)一安排，聯(lián)點市領(lǐng)導(dǎo)將對我鎮(zhèn)整體工作以及基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、鄉(xiāng)村振興、污染防治等工作進(jìn)行全方位協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查、推動落實，幫助解決具體工作中的實際困難和問題，每年蹲點、現(xiàn)場辦公不少于4次。[負(fù)責(zé)對接的單位：黨建辦、網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心、財政所、雙鳧鋪社區(qū)]

2. 相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和市直部門單位負(fù)責(zé)人聯(lián)村（社區(qū)）：根據(jù)市委統(tǒng)一安排，有2名市領(lǐng)導(dǎo)和6名市直部門單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系村（社區(qū)），重點指導(dǎo)抓好班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，理清發(fā)展思路，幫扶民生問題，協(xié)調(diào)項目建設(shè)，調(diào)解矛盾糾紛，每年到聯(lián)系的村（社區(qū)）現(xiàn)場辦公不少于4次，每人聯(lián)系10戶困難戶、殘疾戶、孤寡老人戶、留守兒童戶、

3. 鎮(zhèn)干部聯(lián)網(wǎng)格：鎮(zhèn)干部（含駐鎮(zhèn)單位部分干部）每人聯(lián)系1個網(wǎng)格，聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)10戶重點戶，對所聯(lián)網(wǎng)格實行日常管理工作包干，全權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)網(wǎng)格內(nèi)的各項事務(wù)，包括政策法規(guī)宣傳、民意收集、矛盾調(diào)解、問題上報、聯(lián)戶黨員干部管理等。聯(lián)網(wǎng)格干部下沉到所聯(lián)系的網(wǎng)格時間每星期不少于1次。[責(zé)任單位：網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心、各線辦]

4. 黨員干部和社會賢達(dá)等聯(lián)戶：村（社區(qū)）干部、社會賢達(dá)一般聯(lián)系2—3戶重點戶。將流動黨員納入聯(lián)戶對象，由村（社區(qū)）黨員干部負(fù)責(zé)聯(lián)系。村（社區(qū)）普通黨員、兩代表一委員等根據(jù)地緣關(guān)系和人緣關(guān)系，按照“人員相熟、地域相近”原則，一般聯(lián)系10—15戶周邊普通村（居）民戶。黨員干部和社會賢達(dá)入戶走訪原則上每季度不少于1次，線上溝通交流原則上每月不少于1次。[責(zé)任單位：黨建辦、網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心、社會治安和應(yīng)急管理辦、社會事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、政協(xié)專干、各村（社區(qū)）]

四、聯(lián)戶職責(zé)

網(wǎng)格干部、聯(lián)戶黨員干部主要圍繞“宣傳政策法規(guī)、了解社情民意、收集群眾訴求、化解矛盾糾紛、監(jiān)督鎮(zhèn)村履職”五項任務(wù)開展工作，做到“五到位”，把群眾工作向更高層級的服務(wù)延伸，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

1. 政策法規(guī)宣傳到位。及時向所聯(lián)系群眾宣傳黨的路線方針政策、上級重大決策部署、法律法規(guī)、村規(guī)民約、安全防范、疫情防控知識等，引導(dǎo)群眾自覺遵紀(jì)守法，倡導(dǎo)社會文明風(fēng)尚。

2. 社情民意了解到位。深入村（社區(qū)）組網(wǎng)格，密切聯(lián)系群眾，注重了解群眾對鎮(zhèn)村班子隊伍建設(shè)、黨的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人居環(huán)境整治等大事、要事的反映和鎮(zhèn)村對重要突發(fā)事項的處理，掌握基層動態(tài)，關(guān)注群眾輿論輿情。

3. 群眾訴求收集到位。通過定期或不定期的入戶走訪交流、參加“屋場夜話”等方式，傾聽群眾呼聲，充分了解群眾所思所想，收集群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，經(jīng)梳理后，逐級向網(wǎng)格、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級反映與提交。

4．矛盾糾紛化解到位。積極傳播并帶頭踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)社會正能量。認(rèn)真開展矛盾糾紛、維穩(wěn)、安全隱患等各類不穩(wěn)定因素排查，加強(qiáng)與聯(lián)系戶的溝通，注重掌握苗頭性、傾向性問題，積極主動幫助化解，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

5．履職監(jiān)督檢查到位。根據(jù)市委安排，市領(lǐng)導(dǎo)和市直相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人將加強(qiáng)對我鎮(zhèn)及各村（社區(qū)）各項工作的指導(dǎo)和督促，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，督促鎮(zhèn)村依法行政、依法用權(quán)、依法履職，提升服務(wù)效率和水平，促進(jìn)各項工作全面進(jìn)步。鎮(zhèn)黨委政府建立“一單五制”工作機(jī)制：每月一走訪工作任務(wù)清單，落實網(wǎng)格干部包干負(fù)責(zé)制、定期調(diào)度制（旬調(diào)度、季講評、年總評）、臺賬檔案制（每個網(wǎng)格一個）、交辦督查制、獎懲兌現(xiàn)制），由網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府的部署，安排當(dāng)月工作任務(wù)或發(fā)出《調(diào)度令》，由鎮(zhèn)紀(jì)委和網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心進(jìn)行督查問效，每月督查不少于一次，交辦調(diào)度事項實行跟蹤督查，嚴(yán)格獎罰兌現(xiàn)。

五、工作措施

1. 成立領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨委成立“四聯(lián)五到位”民情大走訪活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由李志勇同志任組長，左志華同志任第一副組長，王玉元同志任常務(wù)副組長，鐘云華、肖福倉、胡贊、賀軍輝、王有為、周典范、李友明、劉映登同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)黨建辦，與網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心合署辦公，由賀軍輝同志兼任辦公室主任，網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)同志任常務(wù)副主任，黨政辦、黨建辦、社會治安和應(yīng)急管理辦主任和宣傳干事等相關(guān)同志任副主任。形成黨委書記親自抓，黨委副書記具體抓，班子成員分工協(xié)作，聯(lián)村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)所聯(lián)村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理工作，網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)日常事務(wù)，村（社區(qū)）黨總支書記為本村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理第一責(zé)任人的工作機(jī)制。[責(zé)任單位（人）：黨政辦、黨建辦、社會治安和應(yīng)急管理辦、網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心、宣傳干事、各村（社區(qū)）]

2. 實施網(wǎng)格管理。按照《中共寧鄉(xiāng)市委政法委員會印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格化管理的實施方案>的通知》（寧政法發(fā)﹝2020﹞10號）要求，因地制宜進(jìn)一步健全完善好現(xiàn)有實體網(wǎng)格。第三級網(wǎng)格長由鎮(zhèn)干部擔(dān)任，網(wǎng)格內(nèi)村（社區(qū)）干部、黨小組長、村（居）民小組長、社會賢達(dá)等群體為管理員。第四級網(wǎng)格長為村（居）民小組長、黨員干部、社會賢達(dá)、兩代表一委員等。實行網(wǎng)格長負(fù)責(zé)制（重點是由鎮(zhèn)干部擔(dān)任的第三級網(wǎng)格長），以解決群眾身邊的小糾紛、小困難、小問題為突破口，推動“身邊人解決身邊事”，引導(dǎo)人民群眾“小事講風(fēng)格，大事講規(guī)則，滿意在網(wǎng)格”。[責(zé)任單位：網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心、社會治安和應(yīng)急管理辦、其他各線辦、各村（社區(qū)）]

3. 整合各類資源。以新時代文明實踐所、站為載體，所有聯(lián)戶黨員干部、社會賢達(dá)等均可作為志愿者，常態(tài)化開展文明實踐活動，提升志愿服務(wù)水平，營造新時代文明實踐的濃厚氛圍。強(qiáng)化對網(wǎng)格干部的培訓(xùn)，積極打造聯(lián)戶黨員干部為骨干的特色宣講隊伍，在學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、宣傳宣講黨的政策法規(guī)、培育弘揚(yáng)社會主義核心價值觀等方面當(dāng)好講解員、宣傳員。根據(jù)農(nóng)時節(jié)氣、重要節(jié)慶、重大事件與紀(jì)念日等時間節(jié)點來服務(wù)，開展“送溫暖獻(xiàn)愛心”、移風(fēng)易俗、文化惠民等活動。（責(zé)任人：宣傳委員、宣傳干事）

4. 分級解決問題。依托網(wǎng)格化管理，建立問題分級解決機(jī)制。聯(lián)戶黨員干部、社會賢達(dá)等下沉到網(wǎng)格，開展入戶走訪，收集問題訴求，能夠現(xiàn)場解決的現(xiàn)場解決；不能現(xiàn)場解決的在做好解釋工作后，由聯(lián)戶黨員干部、社會賢達(dá)等向聯(lián)網(wǎng)格干部反映，網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行解決；網(wǎng)格內(nèi)不能解決的，由聯(lián)網(wǎng)格干部向村（社區(qū)）反映，村（社區(qū)）進(jìn)行解決；超出村（社區(qū)）職權(quán)，村（社區(qū)）不能解決的，由鎮(zhèn)聯(lián)村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)將問題報網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心，經(jīng)匯總、梳理后，結(jié)合“鄉(xiāng)街吹哨、部門報到”工作，向鎮(zhèn)相關(guān)線辦（所、隊）或市直部門單位吹“日常哨”“應(yīng)急哨”“攻堅哨”，并將問題結(jié)果及時向村（社區(qū)）反饋。[責(zé)任單位：各線辦、各相關(guān)部門單位、各村（社區(qū)）]

5. 建立激勵機(jī)制。根據(jù)網(wǎng)格運(yùn)行效果好、群眾滿意度高和在民情大走訪工作中表現(xiàn)突出等情況，在年中和年末由社會治安和應(yīng)急管理辦組織評選“優(yōu)秀網(wǎng)格”6個，其中三級3個、四級3個，獎勵網(wǎng)格長各400元；“先鋒網(wǎng)格員”4個，各獎勵400元；由網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心組織評選“最美聯(lián)戶黨員干部”8人，每人獎勵400元；并及時進(jìn)行宣傳報道推介，其中是鎮(zhèn)村干部的優(yōu)先提名評選“雙鳧干事創(chuàng)業(yè)之星”；是村（社區(qū)）黨員、社會賢達(dá)的可在村（社區(qū)）后備干部、“兩委”成員選拔以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員推薦等方面給予優(yōu)先考慮；是在職黨員干部的可在考核評優(yōu)、晉升職級、選拔使用等方面予以優(yōu)先考慮；“優(yōu)秀網(wǎng)格”中的住戶可在“文明家庭戶”評選等方面予以優(yōu)先考慮推薦。[責(zé)任單位（人）：社會治安和應(yīng)急管理辦、網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心、宣傳干事、各村（社區(qū)）]

六、工作步驟

1．前期準(zhǔn)備（2020年12月）：黨建辦、社會治安和應(yīng)急管理辦、社會事務(wù)辦、網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心等相關(guān)線辦和各村（社區(qū)）組織對轄區(qū)內(nèi)黨員及村（居）民情況進(jìn)行深入摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)村（居）民戶及重點戶等各類群體數(shù)量，合理調(diào)整和建立第三、四級網(wǎng)格，鎮(zhèn)干部與所聯(lián)系網(wǎng)格、聯(lián)戶黨員干部和社會賢達(dá)與所聯(lián)系的村（居）民戶一一配對。

2．啟動實施（2021年1月—2月）：根據(jù)摸底情況，結(jié)合網(wǎng)格化管理進(jìn)一步細(xì)化工作方案。廣泛開展宣傳動員，充分激發(fā)黨員、群眾積極性，科學(xué)劃分聯(lián)戶網(wǎng)格，明確黨員干部聯(lián)系戶。

3．深入推進(jìn)（2021年3月—12月）：根據(jù)聯(lián)戶安排開展入戶走訪活動，貼近群眾，充分了解群眾所思、所想、所求，積極解決群眾身邊的小困難、小問題，對于重大問題和難題，實事求是的做好情況收集和反饋，按照“吹哨”機(jī)制分類分級解決。

4．建章立制（2021年12月—2022年1月）：全面總結(jié)前期工作中的經(jīng)驗做法，改進(jìn)思路措施，完善有關(guān)制度，形成長效常態(tài)機(jī)制。

七、工作要求

1．高度重視。各黨政領(lǐng)導(dǎo)、線辦主任、相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人和各村（社區(qū)）黨總支書記要切實履行好工作職責(zé)，將大走訪活動作為一項政治任務(wù)抓細(xì)抓實抓出成效。全鎮(zhèn)各級黨組織要認(rèn)真謀劃部署，各單位在不違反財務(wù)管理制度的前提下，可從單位公用經(jīng)費(fèi)中，合理安排工作經(jīng)費(fèi)，用于做好民情大走訪工作中的“微服務(wù)”。 各村（社區(qū)）要明確一名干部為“四聯(lián)五到位”專干具體負(fù)責(zé)此項工作。

2．主動作為。網(wǎng)格干部、聯(lián)戶黨員干部要深入群眾，服務(wù)群眾，用心用情，主動作為。要常態(tài)化家訪，對網(wǎng)格內(nèi)老弱病殘貧，心中要有底、有賬，對老百姓生產(chǎn)生活要關(guān)心關(guān)注，家訪交心，實實在在辦幾件群眾關(guān)心關(guān)注的急難愁盼的好事、實事，確保工作成效。

3．廣泛宣傳。充分利用媒體、網(wǎng)站、主題黨日活動等形式，激發(fā)黨員和村（居）民群眾參與、配合民情大走訪工作的主動性和積極性。大力宣傳各級黨組織開展民情大走訪工作的好經(jīng)驗、好做法，對特色做法予以宣傳推介，濃厚工作氛圍。

4．強(qiáng)化督辦。將“四聯(lián)五到位”民情大走訪工作作為一項重要內(nèi)容納入鎮(zhèn)對村（社區(qū)）年度考核指標(biāo)，占6分；納入對鎮(zhèn)村干部年度績效考核。網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭對問題收集、整理、交辦、反饋等環(huán)節(jié)進(jìn)行交辦，并會同鎮(zhèn)紀(jì)委對辦理情況進(jìn)行督查，確保工作取得實效。

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