溈山鄉2019年度法治政府建設年度報告

在寧鄉市委、市政府的堅強領導下，溈山鄉人民政府圍繞溈山鄉中心工作，以推進依法行政、建設法治溈山，提高依法行政意識和能力、完善行政決策機制、規范行政執法為重點，強化領導、狠抓落實，把加快法治溈山建設的各項要求落實到工作的各個方面、各個環節?，F將溈山鄉2019年度法治政府建設情況報告如下：

一、依法全面履行政府職能情況

1.全面部署法治溈山建設。溈山鄉人民政府高度重視推進溈山法治建設，按照省市有關要求，經黨委會議研究，在年初制定了《2019年度法治溈山建設工作要點》，成立了溈山鄉法治建設工作領導小組，由鄉黨委書記鄧旺華任組長，鄉黨委副書記、鄉長劉飛任副組長，全體黨政領導任領導小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在社會治安和應急管理辦公室，由李盛洪同志兼任辦公室主任。辦公室負責制定計劃、監督檢查、組織學習等法治建設日常工作。

2.加快推行“互聯網+政務服務”建設。一是加強基礎網絡建設。已完成溈山鄉政務服務中心及5個村（社區）政務服務中心電子政務外網全覆蓋。建成了“看得懂、查得到、問的清、辦得了”的網上服務體系，全面提高政務服務中心工作人員專業素質，確保群眾“最多跑一次”得到落實，群眾辦事取得便利，滿意度得到了切實提高。

3.創新社會治理，建設平安溈山。溈山鄉高度重視平安建設工作，始終把平安建設工作作為一項政治任務來抓。做到黨委書記負總責、分管領導具體抓，平安創建工作人員各司其職，做到分工具體責任明確。根據“誰主管、誰負責”和“屬地管理＂原則，鄉黨委、政府與各村(社區)、部門站所簽訂目標責任書，細化指標，明確職責，做到任務明確，責任到任、措施到位。以推進源頭預防社會矛盾為根本，嚴密防控社會穩定風險，強化矛盾糾紛和信訪隱患排查調處，重點做好征地拆遷、危舊房改造、重點項目建設等涉及的重點人群信訪維穩，強化責任意識，妥善解決信訪積案，維護群眾合理訴求。將意識形態工作擺上重要議事日程，納入領導班子、領導干部目標管理，對意識形態工作進行分析研判。以點帶面，抓好“平安溈山”創建活動，全面推進平安溈山建設。加強禁毒宣傳工作，深化涉毒、吸毒人員等特殊人群管理。加強主汛期防汛工作，統籌兼顧抗旱保水，嚴防旱澇急轉。保持高度警惕，克服麻痹大意，時刻做好森林防火、消防安全等工作。做好重點行業、重點領域安全生產專項巡查整治，強化安全生產日常監管，做到警鐘長鳴，防微杜漸。始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢，堅決打好掃黑除惡專項斗爭，維護社會大局和諧穩定。

4.狠抓五治工作，不斷改善人居環境質量。一是安全高效推進治房工作。加強農村宅基地管理，新建房屋全部納入規劃管控，先拆舊后建新，禁止未批先建、批甲地占乙地建設、批少建多等違規行為。2019年“一戶多宅”、“空心房”和建新未拆舊房的拆除倒地工作目標為90戶，已成功拆除空心房147戶，完成率達到163%，超額完成任務。二是黨員先行引導治垃圾工作。發揮黨建引領，組織各村（社區）開展“逢十”大清掃活動40余次，重點清除山邊、屋邊、路邊等陳年垃圾、建筑垃圾，整頓生活用品及雜物亂堆亂放、無序圍園等“臟、亂、差”問題。進一步完善垃圾分類配套，發放1400套垃圾桶，同慶村、溈水源村、祖塔村垃圾分揀中心已完成建設，正在投入使用，垃圾桶已經發放到位，保潔員按150戶/人已經配備到位。今年9月，順利通過國家衛生鄉鎮復檢。三是合理規劃把控治廁工作。按照“摸清底數、組織培訓、制訂標準、試點先行、確保質量”的總要求，改造一批、新建一批、廢止一批，全面開展廁所革命。自然資源和生態環境辦制定《溈山鄉農村改廁工作實施方案》，確定2019年我鄉無害化廁所改建目標為1000座，實際完成1180座，完成率118%。四是從嚴從細抓實治水工作。持續推進養殖污染治理，完成集鎮規劃和5個村社區規劃退養工作，全鄉未發現一例疑似豬瘟疫情。進一步強化水污染防治、做好河道清潔和生態環境保護，對溈峰村肖家組的裸露地塊進行種植欒樹苗、播撒花草種子，已完成覆綠。打造祖塔小龍潭、溈水源美麗河段示范點，以點帶面，全面提升河流生態環境。五是正反宣傳促進治風工作。引導、督促各村（社區）群眾自覺遵守文明節儉操辦婚喪喜慶事宜，在5個村（社區）建立紅黑榜公示欄，表揚和曝光正、反兩面典型。

二、實現行政決策科學化、民主化、法治化情況

1.健全依法決策機制，提高專家論證和風險評估質量。2019年度溈山鄉人民政府聘請湖南唯楚律師事務所馬建波律師為本單位法律顧問。今年以來，重大事項決策都堅持集體討論決定，充分與法律顧問溝通交流，聽取法律顧問法律建議，確保重大事項決策合法合理。

2.全面落實政府合同送審、備案制度。按照上級要求，本年度30萬元以下的合同，由司法所進行登記存檔；30萬元-100萬元的合同，簽訂后由法制專干送司法局進行備案；100萬元以上的合同，在簽訂前嚴格履行送審制度，在收到司法局的法律審查意見書后，按照實際情況對合同進行協商、修改后再行簽訂。

三、堅持嚴格規范公正文明執法情況

1.組建專業隊伍。2019年度溈山鄉機構改革后，組建溈山鄉行政綜合執法隊，配備了執法巡邏車1輛，全體行政執法隊員配備了統一服裝。

2.落實全過程記錄制度。2019年度所有執法隊員均配備了行政執法記錄儀，并在執法過程中全程開啟記錄。

四、強化對行政權力的制約和監督情況

1.完善行政權力運行制約和監督體系。本年度召開了溈山鄉第一屆人民代表大會第二次會議和第三次會議，會上向出席的人大代表進行了政府工作報告、人大工作報告、溈山鄉五治工作報告。

2.全面推進政務公開。嚴格落實政務公開要求，及時公開財政預決算、重點項目信息公開、招投標信息等，嚴格落實各項公示制度，尤其是確保群眾最關心、關注的民生問題及時進行公開。

五、依法有效化解社會矛盾糾紛情況

1.加大人民調解工作力度，注重人民調解工作方法。在全鄉范圍開展矛盾糾紛“大排查、大調解”活動，今年以來我溈山鄉人民調解委員會共排查矛盾糾紛86起，其中成功調處84起，矛盾糾紛調處成功率達98%。全年“小矛盾不出村，大矛盾不出鄉”，沒有發生一例矛盾激化案件。

2.全面推進信訪維穩工作。一是堅持落實領導接訪制度，領導接訪日共計接待群眾23人次，幫助來訪群眾解決實際問題5個，引導群眾網上信訪6人次。二是慶祝中華人民共和國成立70周年國慶特護期間，針對全鄉重點信訪對象及訴求制定“四包一”責任表，確保重點對象全部穩控當地，成功確保特護期社會穩定，無赴省進京現象。三是自查全鄉重點穩控對象4名，積極給予幫扶，引導群眾合法有序信訪。

六、全面提高法治思維和依法行政能力情況

1.加強對政府工作人員的法治教育培訓。本年度全體黨政領導集中學法1次，對法治政府工作專題研究1次，全體鄉村干部集體學法1次，樹立重視法治素養和法治能力的用人導向，提高全體鄉村干部的法治意識和法治思維。

2.圓滿完成干部學法考法。本年度溈山鄉機關共計65人完成了如法網學法、考法，參學率、參考率、通過率均達100%。組織各村（社區）法律明白人參與了如法網法律明白人的學法、考法，參學率、參考率、通過率均達100%。在完成學法考法的同事，督促鄉村干部將法律知識運用到實際工作中，切實促進法治溈山建設。

3.溈山鄉認真落實“誰執法，誰普法”責任制。一是本年度溈山司法所、溈山派出所、溈山鄉禁毒辦、社會禁毒協會、溈山鄉婦聯聯合開展普法活動。對溈山學校學生開展法治教育與禁毒知識講座共計5次；對溈山鄉婦女群眾開展《憲法》、《反家暴法》教育1次；在集鎮開展法治、禁毒集中宣傳活動2次。二是開展《反間諜法》頒布實施五周年宣傳活動，利用村村響廣播播放宣傳音頻，發放《反間諜法》宣傳資料400余份，解答群眾咨詢20余人次。

七、存在問題

2019年，溈山鄉在推進法治政府建設工作取得了一些成績和進步，但仍存在一些問題和困難。主要表現在：一是法制工作力量較薄弱，法制機構工作人員專業知識不強，鄉村干部法治思維仍有欠缺。二是行政機制改革還需深入探索，綜合行政執法改革工作和行政執法體制改革中在應對新問題、新困難面前，深度創新探索不足，行政執法監督工作也有待加強。三是法治宣傳教育不到位。沒有根據溈山留守兒童、獨居老人、居民群眾法治意識普遍較低的實際情況，加大法治宣傳教育。

八、下步工作計劃

2020年，溈山鄉將圍繞全鄉工作大局，創新機制，狠抓落實，繼續完善工作制度，進一步提升溈山鄉依法行政工作水平，進一步加強服務型法治政府自身建設，進一步提升群眾獲得感和滿意度。

一是完善重大行政決策機制。充分發揮政府法律顧問的作用，加強與法律顧問的聯系和溝通，切實做到依法科學民主決策。

二是提升鄉村干部隊伍法治思維。加強對全體鄉村干部的法治教育，集中開展《憲法》、《行政法與行政訴訟法》、《民法》等與基層工作息息相關的法律知識學習，用理論指導實踐，促使法治思維在工作中予以體現。

三是規范行政執法行為。加強對溈山鄉行政綜合執法隊伍建設。通過集中培訓、嚴肅紀律等方式全面提升執法隊員素質，提高行政執法水平。

四是強化法治宣傳教育工作。繼續落實領導班子集體學法制度，著力提高領導干部運用法治思維和法律手段推進發展、維護穩定的能力。在全鄉開展全方位的、全覆蓋的、有針對性的普法宣傳教育，提高群眾法治意識和法律素養，號召群眾自覺遵守法律、執行法律，學會運用法律知識保障自己合法權益，為法治溈山建設營造良好社會氛圍。