在寧鄉(xiāng)市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，溈山鄉(xiāng)人民政府貫徹落實(shí)上級相關(guān)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)依法治市工作，法治政府建設(shè)取得了明顯成效，有力促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將溈山鄉(xiāng)2020年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

一、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）依法全面履行政府職能情況

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)。在今年年初成立了由鄉(xiāng)黨委書記鄧旺華擔(dān)任組長的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并每月在黨政班子會(huì)議上對法治政府建設(shè)工作進(jìn)行部署研究，結(jié)合實(shí)際制定了《溈山鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確了全年法治工作任務(wù)和責(zé)任人，細(xì)化了工作標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)法治工作。截至目前，已基本完成年度目標(biāo)任務(wù)。

2.做好“最后一公里”服務(wù)。溈山鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心各窗口共受理各種群眾辦事700人次，為群眾解決醫(yī)保，養(yǎng)保，低保，大病救助，計(jì)生服務(wù)，惠農(nóng)，退役軍人，殘疾補(bǔ)助，危房改造等各項(xiàng)問題。今年以來，新生兒一件事，一次辦13件，一站式辦結(jié)1275件，無證明城市網(wǎng)上辦理460件，身后一件事一次辦33件，殘疾人補(bǔ)貼20件，12345受理民聲事件13項(xiàng)，群眾回訪滿意度100%。

3.群策群力創(chuàng)新社會(huì)治理。一是強(qiáng)化責(zé)任。溈山鄉(xiāng)深入貫徹學(xué)習(xí)落實(shí)上級關(guān)于平安創(chuàng)建會(huì)議精神，共召開平安創(chuàng)建專題會(huì)議、學(xué)習(xí)共計(jì)12次，切實(shí)把平安創(chuàng)建工作抓緊抓實(shí)。二是網(wǎng)格宣傳。制作完成全鄉(xiāng)網(wǎng)格地圖，共劃分網(wǎng)格責(zé)任區(qū)94個(gè)，召開屋場夜話94次，政法委員、派出所所長到村述職5次。在鄉(xiāng)域內(nèi)人流密集場所懸掛平安創(chuàng)建橫幅100余條，張貼宣傳資料4000余份，設(shè)置集鎮(zhèn)大型宣傳廣告牌6處，發(fā)放宣傳單5000余份，在全鄉(xiāng)10塊電子屏滾動(dòng)顯示宣傳標(biāo)語，“各村（社區(qū)）利用村村響每周廣播3次，利用宣傳車輛64余車次在全鄉(xiāng)范圍進(jìn)行廣泛宣傳。三是開展專項(xiàng)行動(dòng)。在村（社區(qū)）組織群眾巡防隊(duì)伍5支，每周兩次不定期開展“星城園丁”巡防，確保治安穩(wěn)定。開展棋牌經(jīng)營場所、打擊“盜搶騙”（電信詐騙）和地下“六合彩” 專項(xiàng)整治行動(dòng)，關(guān)停取締棋牌經(jīng)營場所28家，收繳麻將機(jī)14臺(tái)，賭博工具若干，刑拘2人，治安拘留12人，收繳記賬本7本，電子證據(jù)多起。群眾安全感和滿意度得到了明顯提升，民調(diào)工作在全年取得了較好成績。

4.共建共享優(yōu)化人居環(huán)境。一是藍(lán)天保衛(wèi)工作。聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)、城管中隊(duì)勸導(dǎo)整治施工車輛和過境貨車沿途撒漏的揚(yáng)塵污染行為16起，行政立案處罰5起，罰款2800元；今年制止撲滅秸稈、垃圾焚燒35起，行政立案處罰5起，共罰款兩千八百元。各村通過村村響宣傳秸稈禁燒工作，發(fā)放禁燒宣傳折頁1000份，效果明顯，無一例通報(bào)，使禁燃禁放工作得到了有效落實(shí)。二是人居環(huán)境整治工作。組織各村（社區(qū)）開展“逢十”大清掃活動(dòng)4次，徹底解決“臟、亂、差”問題，切實(shí)改善人居環(huán)境；開展全域環(huán)境衛(wèi)生“大清掃、大清洗、大清運(yùn)”三大行動(dòng)活動(dòng)，共整治勸導(dǎo)店外經(jīng)營110余次，清除亂堆亂放50余處，共清理各類亂張貼牛皮癬、小廣告60余處，拆除和暫扣轄區(qū)內(nèi)不規(guī)范廣告牌、小型燈箱16塊，查處教育流動(dòng)攤販20余人次，下達(dá)整改通知21份。三是改廁工作。對需改廁的農(nóng)戶名單以及四類人員戶廁進(jìn)行全面摸底，共91戶，截至目前，已完成無害化廁所改建78座；再次摸底共123戶，由市統(tǒng)一招投標(biāo)組織施工隊(duì)伍進(jìn)行施工；對2019年已完工的化糞池接通使用情況逐村逐戶逐池摸底，督促施工隊(duì)員抓緊時(shí)間整改，確保接通使用率100%，全鄉(xiāng)已完成管道接通任務(wù)。四是垃圾分類工作。對各村（社區(qū)）垃圾分揀中心進(jìn)行重新選址部署，確保分揀中心投入使用；對各村衛(wèi)生進(jìn)行評比、檢查，共完成3次檢查，各村針對通報(bào)結(jié)果進(jìn)行整改。五是路長制工作。清理旅游干線黃溈公路路域環(huán)境及公路兩側(cè)標(biāo)志標(biāo)牌被遮擋77處，清理數(shù)居全市第一，消除了交通安全隱患；鄉(xiāng)村兩級路長各負(fù)其責(zé)，每月對主要道路進(jìn)行了打草除雜，邊溝背坡清理，保證了人民群眾的安全通行；日常公路巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，做到問題不過夜。

（二）實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況

1.充分發(fā)揮法律顧問作用。溈山鄉(xiāng)人民政府聘請湖南唯楚律師事務(wù)所馬建波律師為本單位法律顧問。今年以來，重大事項(xiàng)決策都堅(jiān)持集體討論決定，充分與法律顧問溝通交流，聽取法律顧問法律建議，確保重大事項(xiàng)決策合法合理。

2.全面落實(shí)政府合同送審、備案制度。按照上級要求，本年度30萬元以下的合同，由司法所進(jìn)行登記存檔；30萬元-100萬元的合同，簽訂后由法制專干送司法局進(jìn)行備案；100萬元以上的合同，在簽訂前嚴(yán)格履行送審制度，在收到司法局的法律審查意見書后，按照實(shí)際情況對合同進(jìn)行協(xié)商、修改后再行簽訂。本年度共送審合同1份，備案合同6份。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

1.加強(qiáng)隊(duì)伍管理和建設(shè)。2020年度寧鄉(xiāng)市城管局溈山中隊(duì)與溈山鄉(xiāng)執(zhí)法大隊(duì)、漁政管理進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)。

2.加強(qiáng)執(zhí)法過程記錄。今年以來在開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，均使用了執(zhí)法記錄儀對執(zhí)法過程進(jìn)行全程記錄，規(guī)范執(zhí)法程序，提高了執(zhí)法質(zhì)量，確保行政執(zhí)法的合法性、合理性。

（四）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況

1.完善行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。本年度召開了溈山鄉(xiāng)第一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議和第五次會(huì)議，對政府工作報(bào)告、人大工作報(bào)告、財(cái)政工作報(bào)告進(jìn)行審議。將民生實(shí)事工程納入基層人大票決制中，票決制推行以來，溈山鄉(xiāng)共經(jīng)過投票入選民生實(shí)事工程8件，切實(shí)解決了群眾期盼解決的難題。

2.全面推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開要求，及時(shí)公開財(cái)政預(yù)決算、重點(diǎn)項(xiàng)目信息公開、招投標(biāo)信息等，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)公示制度，尤其是確保群眾最關(guān)心、關(guān)注的民生問題在政府網(wǎng)站及時(shí)進(jìn)行公開。

（五）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛情況

1.矛盾糾紛調(diào)處工作。堅(jiān)持矛盾糾紛每月一通報(bào)一調(diào)度，今年以來共接收矛盾糾紛99起，其中成功調(diào)處97起，建議當(dāng)事人走法律途徑2起，矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)98%。全年實(shí)現(xiàn)“小矛盾不出村，大矛盾不出鄉(xiāng)”，沒有發(fā)生一例矛盾激化案件。

2.信訪維穩(wěn)工作。今年以來接收網(wǎng)上信訪案件7起，目前已辦結(jié)5起，正在辦理2起。通過長期的溝通、交流，成功辦結(jié)龔躍輝、何厭強(qiáng)、嚴(yán)國軍三起信訪案件，正在積極辦理姜利峰、陳應(yīng)青、張果良、張成泉信訪案件。國慶特護(hù)期間，針對全鄉(xiāng)重點(diǎn)信訪對象及訴求制定“五包一”責(zé)任表，確保重點(diǎn)對象全部穩(wěn)控當(dāng)?shù)兀晒Υ_保特護(hù)期社會(huì)穩(wěn)定。

（六）全面提高法治思維和依法行政能力情況

1.重視學(xué)習(xí)，提高能力。今年我鄉(xiāng)形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣，本年度全體黨政領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)法1次，對法治政府工作專題研究1次。不斷加強(qiáng)對全體鄉(xiāng)村干部法律法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，組織全體鄉(xiāng)村干部集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》，組織婦女干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國婚姻法》、《反家暴法》等法律法規(guī)。在主題黨日活動(dòng)、青年干部讀書會(huì)等活動(dòng)上開展各類法治學(xué)習(xí)教育，有效地提高了全體干部依法行政能力。組織好如法網(wǎng)普法學(xué)習(xí)、考試工作，全體在編在崗干部如法網(wǎng)考試參學(xué)率、參考率、通過率均達(dá)100%，公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)全部完成，合格率達(dá)100%。

2.認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任制。積極開展“4.15”國家安全教育日宣傳活動(dòng)，提升群眾法治意識(shí)，營造共筑國家安全人民防線的濃厚氛圍。將國家安全教育日宣傳活動(dòng)搬到了第二屆茶旅文化節(jié)開幕式現(xiàn)場，現(xiàn)場設(shè)置橫幅10條，各類宣傳教育展板共計(jì)6塊。現(xiàn)場共計(jì)發(fā)放國家安全知識(shí)手冊100份，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭資料500余份，消防安全、食品安全資料共計(jì)400余份。溈山司法所、溈山基地校開展《中華人民共和國民法典》學(xué)習(xí)主題班會(huì)，豐富同學(xué)們法律知識(shí)。運(yùn)用好三級塔群，充分發(fā)揮群眾優(yōu)勢，積極轉(zhuǎn)發(fā)寧視界、司法局等平臺(tái)的推送消息，呼吁群眾認(rèn)真了解國家安全相關(guān)知識(shí)并進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)、宣傳，得到了眾多群眾的大力支持。2020年5月份積極開展農(nóng)村法治教育宣傳活動(dòng)，溈山鄉(xiāng)全體黨政領(lǐng)導(dǎo)召開領(lǐng)導(dǎo)專題學(xué)法會(huì)議一次；溈峰村、同慶村支村兩委積極響應(yīng)學(xué)法號召，組織支村兩委成員進(jìn)行學(xué)法活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國道路交通安全法》、《婚姻法》等與農(nóng)村工作相關(guān)的法律知識(shí)。

二、存在問題

2020年溈山鄉(xiāng)在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得了一些成績和進(jìn)步，但仍存在部分問題。主要表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)村干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)較少、法治思維有欠缺。二是法治宣傳教育有待加強(qiáng)，工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)，宣傳活動(dòng)開展次數(shù)不夠、成效不明顯。三是社會(huì)矛盾糾紛遺留較多，且年限較長，調(diào)處難度較大，需要運(yùn)用法治思維推動(dòng)遺留問題的解決。

三、下步工作計(jì)劃

2021年，溈山鄉(xiāng)將圍繞全鄉(xiāng)工作大局，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，繼續(xù)完善工作制度，加強(qiáng)服務(wù)型法治政府自身建設(shè)。

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)

扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和反對“四風(fēng)”各項(xiàng)制度，提升政府執(zhí)行力和公信力。轉(zhuǎn)變政府職能，提升能力素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量，不斷提高政府工作水平。繼續(xù)做好黨務(wù)、村務(wù)、組務(wù)公開工作，深化政務(wù)公開和政府信息公開，打造陽光、透明政府。

（二）加強(qiáng)廉政建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的拒腐防變能力。筑牢拒腐防變的思想防線。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督、黨務(wù)政務(wù)公開責(zé)任追究、“三重一大”集體決策等制度。加強(qiáng)人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾“參與式”監(jiān)督。

（三）提升法治思維

切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人工作，加強(qiáng)對全體鄉(xiāng)村干部的法治教育，集中開展《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國憲法》、《行政法與行政訴訟法》等法律知識(shí)學(xué)習(xí)，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，促使法治思維在工作中予以體現(xiàn)。

（四）強(qiáng)化法治宣傳

在全鄉(xiāng)開展全方位的、全覆蓋的普法宣傳教育，提高群眾法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，號召群眾自覺遵守法律、執(zhí)行法律，為法治溈山建設(shè)營造良好社會(huì)氛圍。