1 總則

1.1 編制目的

指導全鄉供水突發事件應對工作，建立健全供水安全應急機 制，正確應對和高效處置供水安全突發性事件，最大限度地減少 損失，加強和規范供水突發事件應急工作，有效預防和妥善處置 各類供水事故，保障人民群眾的切身利益和生命財產安全，維護 公共利益，保持社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展， 確保農村供水安全，結合本鄉實際，制定本預案。

?1.2 編制依據 根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《城市供水條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、 《取水許可制度實施辦法》《城市供水水質管理規定》和《生活飲用水衛生監督管理辦法》等法律法規及相關文件。

1.3 適用范圍 本預案是處理溈山鄉范圍內村（社區）供水突發事故應急處 理的基本程序和依據，適用于溈山鄉范圍內村（社區）因發生突 發性供水事件造成的大范圍或長時間不能正常供水的應急處置。 突發性供水事件包括：?

（1）因持續干旱導致水源水量減少或枯竭，以致發生“水荒”的供水問題；

（2）水源遇到突發性污染，水質發生重大變化，不能正常使用；?

（3）傳染病疫情及安全度汛等，造成局部或大面積不能正常使用；?

（4）供水主管道由于各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水；

（5）由于其他原因，造成供水工程大范圍和部分工程停水。

?1.4 應急處理原則

（1）迅速報告原則

?????事故發生地的負責人、事故當事人或目擊者，有責任和義務 在供水安全事故發生后立即向供水運行管理單位、溈山鄉供水應急指揮部報告。?

（2）主動搶險原則?

????在供水安全事故發生后，有盡最大可能搶救受傷人員及公私 財產的責任和義務。?

（3）生命第一的原則

?????供水安全事故發生后，要將搶救受傷人員、確保群眾安全作為首要任務，最大限度地實施救護，及時疏散處于危險之中的群眾。?

（4）科學施救，控制危險源，防止事故擴大的原則

?????事故搶救過程中，要迅速判明事故現場狀況，采取有效措施及控制危險源，嚴防發生次生事故，避免搶救過程中的人員傷亡， 控制事故蔓延。

?（5）保護和搶救公私財產，確保重要設施安全的原則

?????供水安全事故發生后，要積極搶救所有能搶救出來的公私財產，要盡一切可能確保倉庫、電力設施、通信設施、交通設施及 其它重要場所的安全，將事故損失降低到最小程度。?

（6）保護現場，收集證據的原則?

?????在對供水安全事故實施搶救救護的過程中，要盡可能對事故 現場進行有效保護，收集有關證據，為日后查找事故原因，正確處理事故提供依據。?

（7）堅持統一領導、分級負責的原則

?????對供水突發事故由溈山鄉供水應急指揮部統一領導和部署， 必須逐級上報，服從上級部門的統一領導和指揮。?

（8）統籌安排、分工合作的原則?

?????在溈山鄉供水應急指揮部統一領導和部署下，整合資源，統籌安排水利、食品、衛生、應急、交通等部門共同開展應急工作， 加強各部門協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關系。各相關部門在各自業務范圍給予協調、指導、技術支持并 組織力量全力支援。

?2 應急指揮體系及職責

?2.1 應急組織機構

????溈山鄉人民政府成立供水應急指揮部，負責領導、組織和協調轄區內供水突發事件的應急工作，鄉黨委書記王寧波同志任政委，鄉黨委副書記、鄉長鄧偉雄同志任指揮長，鄉屬部門單位、 衛生院、村（社區）委員會等為成員單位。

????供水應急指揮部下設辦公室（以下簡稱“供水應急辦”），供 水應急辦設在農業綜合服務中心，由農業綜合服務中心主任任辦公室主任，農業綜合服務中心相關人員為成員，主要負責供水應 急指揮部的日常工作；協調聯絡供水應急指揮部各成員單位；遇供水突發事件時，及時了解情況，向供水應急指揮部報告并提出 處理意見；按照供水應急指揮部下達的命令和指示，組織協調、 落實供水突發事件的應急工作。

?2.2 職責分工

?2.2.1 供水應急指揮部職責

?（1）貫徹落實上級有關重大生產安全事故預防和應急救援的規定；

?（2）及時了解掌握供水重大事故情況，指揮、協調和組織重大事故的應急工作，根據需要及時向市政府和市相關部門報告事故情況和應急措施；?

?（3）在應急響應時，負責指揮、協調和組織相關成員單位開展應急救援工作。

?2.2.2 供水應急辦職責

?（1）負責起草本鄉供水應急工作制度和應急預案；?

?（2）負責農村供水突發性事故信息的收集、分析、整理，并及時向供水應急指揮部報告；?

?（3）協調指導事發地人員組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；

?（4）負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執行上級政府的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況。

?2.2.3 供水應急指揮部各成員單位職責?

?????黨政辦公室：接收供水突發事件報警、預警信息，做好供水突發事件發展動態后續報告；組織協調供水突發事件應急救援行動；負責供水水源緊急調度；組織開展供水突發事件調查 工作。

?????農業綜合服務中心：負責組織供水應急隊伍演練，遇到供水突發事故按照應急預案迅速開展搶修工作，防止事故進一步擴大，力爭把事故損失降到最低限度。

?????財政所：負責保障農村供水突發事件應急處置資金，并監督資金使用。負責應急物資的管制、配給、保障工作。

?????經濟和生態辦公室：參與供水突發事件應急救援工作，協助參與因農村供水突發事件造成有關農村供水設施的重建、修 復工作。

?????黨建辦：負責對供水突發事件信息進行報道宣傳，營造正確輿論氛圍。

?????民生事務辦：負責農村供水突發事件的交通疏導工作。負責對受農村供水突發事件影響需給予援助的救助對象進行審核，對因農村供水突發事件影響對家庭生活造成困難且符合民政社會救助政策規定范圍之內的對象實施救助。

?????經濟和生態環境辦公室：負責對由環境污染而引發的農村供水突發事件的監測及排查工作，參與應急處置工作。

?????社會治安和應急管理辦公室：負責農村供水突發事件的安保、維穩、管控、人員疏散、臨時供水水源點的保護及秩序維 護等工作。指導、督查農村供水突發事件應急處置工作，參與組織協調重大突發事件應急處置工作。?

????退役軍人服務站：參與供水突發事件應急救援工作。

????民生事務辦：參與供水突發事件應急救援工作。

????衛生院：負責組織和指揮醫療、疾控和衛生監督隊伍開展 農村供水突發事件救援、監督監測和消毒工作，并及時向供水應急指揮部報告情況；緊急調派醫務人員、醫藥物資、醫療設 備，協調使用急救場所。

????各村（社區）委員會：負責轄區內供水突發事件的應急處 置，水源保護，秩序維護，輿論引導及救助對象的安撫、安置工作，協助做好供水設施的維修維護和搶修工作。

??? 3 預警和預防機制

???3.1 監測機構 供水應急辦負責供水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立并公開供水安全事故報警電話（供水應急辦電話：87350381）， 多渠道獲取本區域內相關供水安全信息，對監測信息進行匯總分析，及時向供水應急指揮部及上級應急領導機構報告。

?? 3.2 監測體系和日常監管 建立健全統一的供水突發事件監測、報告網絡體系，加強供水安全信息管理，構建各部門（單位）間信息溝通平臺，實現互 聯互通和資源共享。供水應急辦負責制定供水安全狀況調查監測計劃并組織實施，定期發布供水質量安全監測信息。

?? 加強對水源水、出廠水、管網水水質的日常監管。建立健全供水安全信息數據庫和信息報告系統，必要時組織有關部門（單 位）、專家進行會商和評估；對可能發生供水突發事件的，立即采取有效措施防止供水突發事件發生和事態擴大，并向上一級供水應急指揮部報告。

???3.3 供水安全突發事件等級劃分

????根據供水事故可能造成的危害、緊急程度及發展趨勢，預警分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、 一般（Ⅳ級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。具體分級標準如下（文中“以下”不含本數，“以上”含本數）：

?（1）Ⅰ級（特別重大供水事件） 凡符合下列情形之一的，屬于特別重大供水事件：

???1）因水源枯竭造成連續停水 48 小時以上或嚴重缺水（指人 均日飲用水量不到 5 公斤）72 小時以上，影響范圍為集鎮 3000 人以上或分散農戶 5000 人以上（2 公里范圍內找不到替代水源）；

???2）因供水水質不達標等原因致使 2 人以上死亡或 50 人以上集體中毒事件發生；

???3）因自然災害或人為破壞造成農村 3000 人以上的突發性停水事件。

??（2）Ⅱ級（重大供水事件）?

???凡符合下列情形之一的，屬于重大供水事件：

????1）因水源枯竭造成連續停水 48 小時以上或嚴重缺水（指人 均日飲用水量不到 5 公斤）72 小時以上，影響范圍為集鎮 1000 人以上 3000 人以下或分散農戶 3000 人以上 5000 人以下（2 公 里范圍內找不到替代水源）； ?

????2）因供水水質不達標等原因致使 1 人死亡或 10 人以上 50 人 以下集體中毒事件發生；

????3）因自然災害或人為破壞造成農村 1000 人以上 3000 人以下 的突發性停水事件。?

???（3）Ⅲ級（較大供水事件）?

???凡符合下列情形之一的，屬于較大供水事件：

????1）因水源枯竭造成連續停水 48 小時以上或嚴重缺水（指人 均日飲用水量不到 5 公斤）72 小時以上，影響范圍為集鎮 500 人以上 1000 人以下或分散農戶 1000 人以上 3000 人以下（2 公 里范圍內找不到替代水源）；

????2）因供水水質不達標等原因致使 5 人以上 10 人以下集體中毒事件發生；

????3）因自然災害或人為破壞造成農村 500 人以上 1000 人以下的突發性停水事件。

???（4）Ⅳ級（一般供水事件）?

????凡符合下列情形之一的，屬于一般供水事件：

????1）因水源枯竭造成連續停水 48 小時以上或嚴重缺水（指人 均日飲用水量不到 5 公斤）72 小時以上，影響范圍為集鎮 500 人以下或分散農戶 1000 人以下（2 公里范圍內找不到替代水源）；

????2）因供水水質不達標等原因致使 5 人以下集體中毒事件發生；

????3）因自然災害或人為破壞造成農村 500 人以下的突發性停水事件。

????3.4 應急響應

????3.4.1 總體要求

?????出現供水突發事件，供水應急辦在 1 小時內向上一級供水應 急機構和溈山鄉供水應急指揮部報告，并先期進行處理；

?????本溈山鄉范圍內供水突發事件預防預警應急響應劃分為四 級。供水應急指揮部負責供水事件的總指揮調度；供水應急辦負 責組織實施事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工 作。

?????凡上一級應急預案啟動，下一級應急預案隨之自行啟動。

?????3.4.2 應急響應分級

????（1）Ⅰ級應急響應當發生特別重大供水事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應急響應預案。

?????1）供水應急指揮部在接到供水突發事件報告后，迅速組織 相關成員單位進行會商，作出應急工作部署，并在 1 小時內將情況上報上一級應急指揮部及政府。同時立即派出現場工作組， 對有關情況進行調查、核實，并做好搶險救援、事故調查和處置工作；

????2）應急事件發生后，事件涉及供水單位必須立即趕赴現場， 并立即向鄉鎮（街道）農村供水應急指揮部報告，并啟動本應急預案，先期進行處置，在上級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作；

??? 3）事故處理完畢后，由供水應急指揮部將處置結果報上一 級農村供水應急指揮部備案。?

???（2）Ⅱ級應急響應?

????當發生重大供水事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應急響應預案。

????1）供水應急指揮部在接到供水突發事件報告后，迅速組織相關單位進行會商，作出應急工作部署，并在 1 小時內將情況上報上一級應急指揮部及政府。同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，并做好搶險救援、事故調查和處置工作；

????2）應急事件發生后，事件涉及供水單位必須立即趕赴現場， 并立即向鄉鎮（街道）農村供水應急指揮部報告，并啟動本應急預案，先期進行處置，在上級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作；

????3）事故處理完畢后，由鄉鎮（街道）農村供水應急指揮部將處置結果報上一級農村供水應急指揮部備案。 （3）Ⅲ級應急響應當發生較大供水事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應急響應預案。

????1）供水應急指揮部在接到供水突發事件報告后，迅速組織相關人員進行會商，作出應急工作部署，并在 1 小時內將情況上報上一級應急指揮部及政府。同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，并做好搶險救援、事故調查和處置工作；

????2）應急事件發生后，事件涉及供水單位必須立即趕赴現場，并立即向鄉鎮（街道）農村供水應急指揮部報告，并啟動本應急預案，先期進行處置，在上級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作；

????3）事故處理完畢后，由鄉鎮（街道）農村供水應急指揮部 將處置結果報上一級農村供水應急指揮部備案。

????（4）IV 級應急響應?

????當發生一般性供水事件（IV 級）時，啟動 IV 級應急響應預 案。

???1）供水應急指揮部在接到供水突發事件報告后，迅速組織相關人員進行會商，作出應急工作部署，并在 1 小時內將情況上報上一級應急指揮部及政府。同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，并做好搶險救援、事故調查和處置工作；

????2）應急事件發生后，事件涉及供水單位必須立即趕赴現場， 并立即向鄉農村供水應急指揮部報告，并啟動本應急預案，先期進行處置，在上級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工 作；

????3）事故處理完畢后，由鄉農村供水應急指揮部將處置結果報上一級農村供水應急指揮部備案。

????3.4.3 啟動程序

???供水應急指揮部根據事故和所造成的災害程度，確定應急工作規模，按程序上報上一級應急指揮部及涉事當地政府；同步啟動本應急預案，供水應急指揮部按上一級應急指揮部批示立即組織事故發生區域的人員搶救和工程搶險工作。

????3.4.4 應急結束

???當供水安全事故得到有效控制，農村供水得到保證時，按照上級應急指揮部命令終止農村供水應急響應。 ??

????3.4.5 后期處置

???（1）調查與評估

????農村供水應急響應終止后一周內，供水應急辦應向上級農村供水應急指揮部提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損 失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、主要經驗教訓等。

????供水應急指揮部要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問 題，提出改進建議，進一步做好應急工作。?

???（2）恢復重建恢復重建工作由供水服務部與項目建設部負責，按有關規定報經批準后組織實施。?

???（3）獎勵與責任追究對參加供水突發事件處置工作作出突出貢獻的個人給予表彰獎勵；經查實，對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、 瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

????4 供水應急預案實施細則

???（1）水源水質、水量警報應急

???1）統一思想認識，加強宣傳力度。針對嚴峻的供水形勢，充分準備，力爭主動，利用廣播、電視等新聞媒體，廣泛進行計劃用水、節約用水的宣傳教育，進一步樹立強烈的節水和護水意識。

???2）加強農村供水水源地的供水調度聯系，強化值班制度，加強巡視，保證信息暢通，建立氣象狀況、庫容變化、制定供水狀況的監測與日報制度，切實做好水源水水質的保護工作，及時掌握旱情和水源變化情況，科學、及時、合理調度供水，力保順利度過用水困難期。

???3）盡最大努力確保中心集鎮供水，實施應急供水措施：按照“先生活后生產，先節水后調水，先地表后地下，先重點后一 般”的原則實施區域供水，加強水源統一管理和科學調度，優先保證中心集鎮供水區域供水。農田灌溉、養殖場用水實行限供 和部分停供，并實行分片輪流供水，停止對洗車、桑拿等耗水量大的特種行業供水。

???4）對源水、出廠水、管網水水質加強跟蹤監測，加強供水管網巡查，加強制水設施的日常管理和檢修維護，加強供水管網的檢漏搶修力度，杜絕供水過程中的滴、漏、跑、冒等現象， 千方百計地減少水損，要樹立防患于未然的思想。

???5）切實加強節水，提高水的利用率。加強對各行各業的用水管理，居民生活用水要提供重復利用，提高水的有效利用率。 農業用水堅決克服大水漫灌的現象，積極推廣先進的灌溉技術，工業用水大戶要根據生產規模和需要逐步控制用水，做到計劃用水，合理用水，定量供水。

???6）加強農業抗旱工作。一是節約用水，要樹立抗長旱、抗 大旱的思想，要珍惜有限的水資源，做到節約用水，使有限的水發揮最大的效果；同時要做到計劃用水，針對現有緊張的水資源，要落實好用水計劃，把水用到最關鍵的時期，不能盲目用水，顧前失后，更不能浪費水源。

???7）原水供應緊張時，緊急啟動備用水源供應生活供水，當出現供不應求時，有計劃的關停高耗低效的工業、企業用水，確保居民用水。

????針對嚴峻的供水形勢，若一個月后天氣繼續干旱，將采取定時供水措施。供水應急指揮部對洗車、綠化、環衛等用水行業作出禁用自來水的決定，對高耗水工業、商業用水，包括企業自備用水進行限制使用，對機關企事業單位，下達低于往年 30%~50% 的供水指標，同時實行錯峰供水，對超設計用水將采取加價收取水費的辦法進行強制節水。餐飲、洗車、美容、賓館等第三產業限水 50%。超量將加價 5 倍收取水費。當居民生活用水發生告急時，供水應急指揮部將臨時實行人工送水，設立集中供水點，分時段定時供水。

???（2）水廠源水發生嚴重污染水質事件應急

???1）統一思想認識，加強宣傳力度。充分利用廣播、電視等新聞媒體，進行事件跟蹤報道嚴重的災情和整個事件搶險進展情況，維護社會穩定。

???2）供水應急指揮部緊急召集相關部門負責人商議事故處理方案，盡快查明原因。對水廠源水進行 24 小時全天候水質監測， 對水質污染進行處理。

???3）啟動所有備用水源供水，盡最大努力確保集鎮供水，實施應急供水措施：按照“先生活后生產，先重點后一般”的原則實施區域供水，優先保證中心城鎮生活用水，并實行分片輪流供水， 供水應急指揮部對綠化、環衛等用水行業和洗車、桑拿等耗水量 大的特種行業作出禁用自來水的決定，停止工業、商業用水，對各企業、單位備用水進行統一管理使用。

??4）當居民生活用水發生告急時，供水應急指揮部緊急調動可蓄水車輛進行異地取水，統一臨時實行人工定額送水，設立集中供水點，分時段定時供水。

??5）對備用水源水質加強跟蹤監測和消毒工作，加強供水管網巡查，加強供水管網的檢漏搶修力度，杜絕供水過程中的滴、 漏、跑、冒等現象，千方百計地減少水損。

?（3）輸水管道毀斷和供水主管道爆裂，預計在兩周內無法按正常手段修復的突發事件應急

???1）統一思想認識，加強宣傳力度。針對嚴峻的災荒形勢， 充分利用廣播、電視、圖片等新聞媒體進行事件跟蹤報道嚴重的災情和整個事件搶險進展情況。

???2）供水應急指揮部緊急召集相關部門負責人商議事故處理 方案，盡快查明原因。對水廠源水進行 24 小時全天候水質監測，對水質污染進行處理。

???3）啟動所有備用水源供水，盡最大努力確保集鎮供水，實施應急供水措施：按照“先生活后生產，先重點后一般”的原則實施區域供水，優先保證城鎮生活用水，并實行分片輪流供水，供 水應急指揮部對綠化、環衛等用水行業和洗車、桑拿等耗水量大 的特種行業作出禁用自來水的決定，停止工業、商業用水，對各企業、單位備用水進行統一管理使用。

???4）當居民生活用水發生告急時，供水應急指揮部緊急調動可蓄水車輛進行異地取水，統一臨時實行人工定額送水，設立集中供水點，分時段定時供水。

????5）供水應急指揮部按照突發事件處理要求，迅速處理事故 現場，制定搶險方案，盡全力迅速組織施工隊伍、大型施工機械 和施工材料，實行三班倒施工，用最快速度重新敷設輸水管道。

????（4）鄉鎮中心供水區域大面積停水，造成供水人口達 3000 人以上應急

???1）供水應急辦隨時掌握水源水質，供水水質、供水管網等動態，遇有影響危及安全供水的情況及時向供水應急指揮部及上一級農村供水應急指揮部報告。

???2）對發生的一般性有影響危及農村供水的事件，供水應急辦盡快判明事件性質和危害程度，果斷處理，全力控制事態發展， 減小財產和社會損失，并及時向上一級農村供水應急指揮部報告。一旦發生重大或特別重大事件，嚴重影響農村安全供水情況， 供水應急辦將在最短的時間上報供水應急指揮部、上一級農村供 水應急指揮部及市人民政府，以便立即啟動總體應急預案和相應事項的應急預案。

???3）通過調派車輛送水和水廠互連互通送水。當居民生活用水發生告急時，供水應急指揮部緊急調動可蓄水車輛進行異地取水，統一臨時實行人工定額送水，計劃在受影響的鄉鎮或行政村村委會附近設立集中供水點，分時段定時供水。同時通過各水廠 互連互通方式盡快組織供水。?

?（5）管網搶修應急

???1）供水管網搶修范圍：源水輸水管網、配水主管、進村主管 及配水支管網、到戶管；

???2）供水管網搶修小組：供水服務部全體人員。

???3）供水管網搶修設備：潛水泵（2 臺）、發電機組（2 臺）、 電焊機（1 臺）、熱熔機（2 臺）等足夠的應急搶修管道配件、 器材并保證設備處于良好狀態。

???4）供水管網搶修時限：Φ50 以下管道白天 6 小時以內，夜晚 10 小時以內；Φ50 以上Φ100 以下管道 24 小時以內；Φ100 以上 Φ200 以下管道 36 小時以內；Φ200 以上管道 72 小時以內。

????5 應急保障措施

????為切實保障供水突發事件得到妥善處置，各參與部門必須協調配合、全力支持。

????5.1 組織保障

???供水應急指揮部要明確人員及職責，根據供水事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水突發事件得到及時、有效地處理。

????5.2 通信與信息保障

???供水應急指揮部要設立值班電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。配備必要的無線通線器材，確保應急狀態下應急指揮部與各有關部門及現場各應急搶險隊伍之間 的聯絡暢通。

??? 5.3 搶險隊伍建設保障

????要加強搶險隊伍建設，培養業務精、吃苦耐勞打硬仗的專業技術人員，提高應對突發事件的能力，加強隊伍培訓，定期組織不同類型等級的應急實戰演練，提高防范和處置應急事件的技能，增強實戰能力。

????5.4 財力保障財政所要負責及時核撥應急工作所需的經費，確保供水突發事件預防、監測、處置等工作的正常進行，并監督資金的使用。

???5.5 搶險物資保障要儲備一定的應急搶險物資，根據供水事故應急需要，結合自身實際，配備必要交通工具、供水設備、專業檢修設備、管道維護搶修設備等。

????5.6 應急送水保障成立應急送水領導小組，由黨政綜合辦具體負責組織協調和調度指揮。常備送水車輛 2 臺。送水車輛及人員接到指令后應在最短時間趕到指定地點集中待命。

????5.7 后勤保障黨政綜合辦要負責制定后勤保障預案，負責做好飲用水的調撥及緊急搶險時搶險隊伍的后勤生活保障。

????5.8 宣傳保障為確保供水突發事件時能夠快速響應，各成員單位要做好內部應急管理宣傳和培訓工作，讓干部職工了解和掌握供水應急搶險相關知識。同時，黨建辦要向群眾宣傳應對農村供水突發事件的相關知識，農業綜合服務中心及各供水單位在日常管護中有針對性地培訓管網快速搶修和水質達標常規檢查技能，確保能夠快速搶修和水質合格，真正做到有備無患。

????6 農村飲水安全標準

????農村飲用水安全衛生評價指標體系分安全和基本安全兩個檔次，由水質、水量、方便程度和保證率四項指標組成。四項指標中只要有一項低于安全或基本安全最低值，就不能定為飲用水安全或基本安全。

????水質：用水戶水質符合國家《生活飲用水衛生標準》 （GB5749-2006）要求的為安全；在不評價菌落總數和消毒劑指標的情況下，用水戶水質符合國家《生活飲用水衛生標準》 （GB5749-2006）要求的為基本安全。

????水量：每人每天可獲得的水量不低于 60 升為安全；不低于 35 升為基本安全。?

???用水方便程度：供水入戶（含小區或院子）或具備大戶條件；人力取水往返時間不超過 10 分鐘，或取水水平距離不超過 400 米，垂直距離不超過 40m 為安全；人力取水往返時間不超過 20 分鐘，或取水水平距離不超過 800 米，垂直距離不超過 80m 為 基本安全。

????保證率：供水保證率大于或等于 95%為安全；小于 95%且大于或等于 90%為基本安全。

??? 7 農村自來水知識科普

???（1）什么水最安全？

???“自來水是第一食品，是相對最公平、最可靠、最安全的飲 用水”，城市水資源開發利用（南方）國家工程研究中心（簡稱 南方水中心）主任、享受國務院特殊津貼專家顧玉亮表示。 客觀來說，當下人們的防范心理普遍趨于謹慎。在條件允許的前提 下，部分市民在選擇飲用水時，會傾向于一次飲用完畢的瓶裝水、 通過飲水機分次飲用的桶裝水、以及以自來水為進水的凈水器。 由于商業活動的過度宣傳和不當輿論的誤導，不少市民難辨真 偽，認為瓶裝/桶裝水或凈水器過濾比直接飲用自來水更加安全 健康。對此，顧玉亮主任認為，“龍頭水”含有微量、具有水質維 持作用的余氯，是不可替代的飲用水，是公共衛生的一道重要防 線；特殊時期，自來水通過余氯和煮沸的“雙保險”，能夠達到安全可靠。因此建議居民：喝自來水，喝開水；用自來水，洗手、 洗澡、潔具。

????（2）冬季用水安全

????嚴寒天氣，請用水戶朋友配合我們一起做好供水設施的防凍 工作，以免“被凍”給您生活帶來的不便。具體防凍措施如下：

???1）對于安裝在室外的水表及水管可以選用厚實的毛巾或布塊等保溫材料包捆，免其受凍，對于樓頂水箱應蓋好水箱頂蓋，并將水箱的上下進水管及閥門等用保溫材料纏繞裹緊；

????2）水表屬于國家強制檢定的計量器具，如果水表已經被凍住，請用熱毛巾包在水表上，用不超過 60 攝氏度的溫水澆灑， 切勿澆沸水、用火烘烤，防止水表損壞；如果您發現水表玻璃凍壞漏水等情況，千萬不要自行更換，請及時撥打客服熱線，寧鄉水利技術服務中心將及時安排工作人員上門處理；

????3）如果水龍頭和水管（PPR 和 PVC 管材）被凍住，可以自行用電吹風烘吹，或用毛巾包裹后慢慢用不超過 60 攝氏度的溫水澆淋，同時可取硬物輕輕拍打水管，直到管內冰凍消融，水順利流出；可以打開家中的水龍頭，讓水龍頭保持剛成線流的狀態， 使水管中的水保持流動，可防水表、水管凍裂；

????4）對冬季不住人的房屋應封閉樓道、廚房、廁所以及所有陰面房間的窗戶，保證室內的溫度在零攝氏度以上，同時關閉室內水表閥門，打開水龍頭，放盡水管中剩水；

???5）如遇嚴重冰凍天氣，用戶在采取防凍措施的同時，可提前蓄水備水，以保障突發性凍管爆管后的基本用水。?

???（3）自來水有消毒水味的原因？

????自來水是我們飲用時間最長的一種天然水，為確保自來水符合安全衛生要求，避免發生水媒傳染病，通常采用“加氯”的方法 給自來水消毒，經過沉淀、過濾以及再消毒等過程對自來水進行凈化處理后，通過管網加壓輸送到千家萬戶。依照國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006），自來水的游離氯含量出廠水 中限值為 4 毫克/升，管網末梢水中余量大于或等于 0.05 毫克/ 升，這個余量非常低，對于我們的身體根本不存在影響。對一般人而言，這種濃度的自來水聞起來或喝起來不會有明顯的味道， 只有少數嗅覺或味覺較為敏感的人才會感覺到有消毒水味。

????故我們打開水龍頭發現水中有輕微的“余氯”氣味是正常的， 如果市民對水中余氯仍有介懷，也不必擔心。自來水中余氯揮發性較強，燒水時，多“滾”幾分鐘即可。?

?? （4）謠言破解：據說：凈水器才是最安全的！

????真相：未必，隨著人們生活水平的提高和健康環保意識的增強，尤其是對水資源安全的重視，使得現今的凈水器行業受到越來越多人的關注，凈水器行業也被眾多投資商看好，我國的凈水器行業得到了快速的發展。凈水器的普及度雖在加速提高，但由 于行業準入門檻低、產量大，加上品牌雜、組（拼）裝的多，目前市場上的凈水機存在諸多問題。凈水機問題不少，但一些商家在推銷產品時，卻往往巧舌如簧，用各種謊言忽悠消費者。這些商家一般有哪些伎倆呢？?

???（5）謠言破解：據說：自來水重金屬超標！

????真相：未必，水質電解器電解自來水后有各種顏色，顯示自來水重金屬超標。其實是因為自來水中含有鈣、鎂等電解質，可以進行導電。當電解器插入水中，陽極的鐵棒因為電流作用，會析出鐵離子、與水中的其他離子形成各種鐵化合物，就出現了深色沉淀。飲用水里的許多微量元素離子也是人體所需的，不能因為自來水里的離子較多，就認為這樣的水是被污染和有危害的。 因此，大家在關注水質的同時，千萬不要被“水質電解器”所忽悠。?

???（6）謠言破解：據說：“牛奶水”，水中漂白粉太多！

????真相：未必，有時候打開水龍頭接一杯水，竟是奶白色的，過一會兒就恢復原樣了。是摻了漂白粉嗎？事實上這樣的水，并不是因為其中含有漂白粉，而是因為水中有空氣。水在傳輸的過程 中，需要加壓。這就導致空氣和水混合，形成了我們看到的這種 “牛奶水”。放置一段時間后，水中空氣會散出來，水就會恢復清澈了。這種現象，與水質無任何關系，可以放心飲用。

???（7）謠言破解：據說：水垢會導致結石？

????真相：結石病的形成與很多因素有關，如環境、地域、飲食、 職業及水質等，其中腎結石和飲用水的相關因素在于水質中的鈣 鎂濃度比率，而不是水垢。水也分軟硬，正是因為水中含有鈣、 鎂鹽等碳酸氫鹽類的礦物質，在未加熱的情況下是水溶性的，在加熱燒開的狀態下，會發生化學方面的變化，生出碳酸鈣、碳酸 鎂等不易溶于水的沉淀物質，附著在水壺內，時間久了就成了水 垢。

????8 附則

????8.1 預案的管理和更新

???隨著相關法律法規的制訂、修改完善或應急過程中出現的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。

????8.2 預案實施時間

???本預案自印發之日起實施。

???????????????????寧鄉市溈山鄉黨政辦公室 2025年3月4日印發