夏政發(fā)〔2021〕4號??

夏鐸鋪鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)夏鐸鋪鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治

實施方案的通知??

各村（社區(qū)）、部門單位：

《夏鐸鋪鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

寧鄉(xiāng)市夏鐸鋪鎮(zhèn)人民政府

2021年2月3日

寧鄉(xiāng)市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案要求，根據(jù)省市縣（湘政辦明電〔2020〕53號）、（長政辦函〔2020〕43號）、（寧政辦函〔2021〕1號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，落實屬地管理責(zé)任，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持“邊排查、邊整治，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治”，以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點，依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，及時消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險隱患，用3年左右時間，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。全面清查既有建筑和在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程違法建設(shè)和違法審批行為，壓實建設(shè)企業(yè)和建筑所有人主體責(zé)任，落實監(jiān)管責(zé)任，堅決遏制違法建設(shè)和違法違規(guī)審批行為。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立夏鐸鋪鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。李鍔華任組長，趙曦芝、戴碧江任副組長，楊望偉、姚雨秋、高谷良、肖凱、賀愛中、謝紅，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、黨建辦、財政所、紀(jì)委辦、社會治安和應(yīng)急管理辦、社會事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、派出所、金洲市場監(jiān)督管理局、自然資源所、衛(wèi)生院、基地校、各村（社區(qū)）為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，負(fù)責(zé)專項整治日常工作，洪森林任辦公室主任。

三、工作任務(wù)

1、排查范圍。全鎮(zhèn)村（社區(qū)）范圍內(nèi)的所有房屋，城市建成區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)和國有土地上的房屋不納入排查范圍。2019年和2020年已開展安全性鑒定或評定為安全的房屋可不再納入實地排查范圍，但其房屋信息應(yīng)納入農(nóng)村房屋綜合信息平臺和手機(jī)APP（住建部統(tǒng)一開發(fā)提供）。

2、排查重點。以下類型房屋是本次摸底排查重點：用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房；使用預(yù)制板建設(shè)的房屋；經(jīng)過改建擴(kuò)建的房屋；人員聚集使用的房屋；使用空心水泥磚和易燃夾心彩鋼板建設(shè)的房屋；消防隱患突出的木結(jié)構(gòu)房屋；土坯房；歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的房屋；地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)房屋；3層及以上房屋。

3、排查時間。用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房在2020年12月31日前基本完成摸底排查工作，未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房（含納入各部門本行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)的農(nóng)村房屋）在2021年6月30日前基本完成摸底排查工作。

4、排查程序。

（1）充分發(fā)動農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查自報，再由村（社區(qū)）組織普查，完成信息采集和安全隱患初步判定，并將房屋信息分類報送鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦。

（2）各行業(yè)主管部門要組織發(fā)動行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)人（使用人）對其房屋進(jìn)行普查，完成信息采集和安全隱患初步判定并將房屋信息分類報送至鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦。

5、隱患整治。

（1）建立整治臺賬。各村（社區(qū)）、部門單位部門要根據(jù)排查情況建立排查臺賬和整治臺賬，對存在安全隱患的房屋實行整治銷號管理，整治一戶、銷號一戶。

（2）及時告知公布。及時將存在安全隱患的房屋情況用通知的形式告知產(chǎn)權(quán)人（使用人），引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（使用人）搬離危房，并免費(fèi)提供整治方案，如需進(jìn)行結(jié)構(gòu)性加固，需報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對用作經(jīng)營且存在安全隱患的農(nóng)村自建房，要在有關(guān)媒體、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公開欄公布有關(guān)信息。

（3）明確整治時限。用作經(jīng)營且存在安全隱患的農(nóng)村自建房必須于2021年6月30日前整治到位。對存在安全隱患但未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及部門單位??要結(jié)合實際，制定整治計劃，落實屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，用3年左右時間基本完成整治工作。

（4）落實整治主體。產(chǎn)權(quán)人（使用人）是存在安全隱患房屋的整治主體，用作經(jīng)營且存在安全隱患的農(nóng)村自建房以及城區(qū)內(nèi)違規(guī)改造的經(jīng)營性房屋的產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)及時主動開展整治工作，消除安全隱患，切實履行安全保障責(zé)任和義務(wù)。

（5）建立長效機(jī)制。鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門單位要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，加快研究建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制，建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地規(guī)劃、設(shè)計、施工、經(jīng)營、改擴(kuò)建和變更用途等全過程管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村房屋設(shè)計、施工和建設(shè)隊伍管理，提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平，制定農(nóng)村自建房用作經(jīng)營應(yīng)出具安全鑒定報告的管理規(guī)定，實現(xiàn)農(nóng)村自建房用作經(jīng)營有章可循。

四、工作要求

1、明確責(zé)任分工。部門單位要按照“管行業(yè)必須管安全”的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)納入本行業(yè)安全監(jiān)管范圍的房屋信息全部納入安全監(jiān)管范圍并加強(qiáng)監(jiān)管。財政所負(fù)責(zé)保障農(nóng)村房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)；黨建辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心隱患排查、整治和安全管理；社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宗教活動場所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場所、文化、旅游場所和民宿、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等場所隱患排查、整治和安全管理；社會治安和應(yīng)急管理辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促相關(guān)單位落實農(nóng)村房屋安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化法治保障，加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、矛盾糾紛化解，及時處理信訪問題；農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)水利設(shè)施附屬用房隱患排查、整治和安全管理；派出所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復(fù)核工作；金洲市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作，對用作經(jīng)營且存在安全隱患的農(nóng)村自建房，責(zé)令辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記，拒不辦理的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；自然資源所負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險排查，指導(dǎo) “一戶多宅”“空心房”的清理整治和宅基地管理工作；基地校負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園房屋隱患排查、整治和安全管理；衛(wèi)生院負(fù)責(zé)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)場所隱患排查、整治和安全管理；各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋安全隱患開展排查，按時將農(nóng)村房屋錄入農(nóng)村房屋綜合信息平臺和手機(jī)APP。??

2、加強(qiáng)綜合保障。要加強(qiáng)安全隱患排查整治工作培訓(xùn)，指導(dǎo)村（社區(qū)）做好排查整治各項工作；要充分發(fā)揮村干部、駐村干部積極性，扎實開展排查整治工作，各村（社區(qū)）明確1名村干部負(fù)責(zé)排查整治工作。財政所要有效保障農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作經(jīng)費(fèi)。

3、強(qiáng)化督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要對各村（社區(qū)）、部門單位排查整治工作情況開展督促指導(dǎo)，對排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對問題嚴(yán)重的，約談相關(guān)負(fù)責(zé)人；對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的單位和個人，嚴(yán)肅問責(zé)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦要加強(qiáng)對各村（社區(qū)）、部門單位排查整治工作的督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度。

4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村（社區(qū)）和部門單位要加大宣傳力度，使廣大群眾充分認(rèn)識房屋安全的重要性。要增強(qiáng)風(fēng)險意識，及時了解掌握群眾思想動態(tài)，做好解釋引導(dǎo)工作，及時有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。要全面深入開展房屋安全科普教育，不斷增強(qiáng)群眾的房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。