政府工作報告

——在寧鄉市夏鐸鋪鎮第二屆人民代表大會第一次會議上

黨委副書記、鎮長??趙曦芝

（2021年8月28日）

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各位代表：

現在，我代表夏鐸鋪鎮人民政府向大會作報告工作，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見。

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一、“十三五”工作回顧

過去的五年，我們在市委、市政府、鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督和支持下，團結帶領全鎮4萬多群眾經歷了一系列挑戰和考驗，實現經濟社會快速發展，民生保障服務到位，社會治安和諧穩定，改革創新成效明顯。

——綜合實力穩步增長。五年來，我們搶抓機遇，乘勢而上，綜合實力實現大跨越。規模工業總產值從58.6億元增長到71.2億元，增長49.2%；固定投資從15.2億元增長到19.86億元，增長30.6%；工商稅收從1.23億元增長到2.223億元，增長80%；社會消費品零售總額每年均超過4億元，鎮域經濟質效兩升。

——項目建設方興未艾。五年來，我們啟動千萬元以上項目30余個，征地5626畝，完成香山小鎮提質改造、官橋河堤質改造，完成長沙方特·東方神畫、金唐公路、華強大道、長沙衛職院、中邦陶粒、消防站等重大項目建設，并引進時代陽光農業產業園等重大農業項目。目前，省電力“630”攻堅重點項目500千伏變電站已完成全部主體工程建設，省重點項目綠葉水果投資3億元打造寧鄉現代智能物流園，時代陽光農業產業園投資3.7億元正在建設智能陽光棚，為高質量發展提供有力支撐。

——農業基礎不斷提質。五年來，我鎮完成高標準農田建設9400畝，占耕地總面積28.5%，重金屬治理2150畝，農業產業結構調整1072畝，有效保障糧食生產安全和結構優化；推動土地確權工作，全部確權到人，制證發證8975本；成立股權合作社2個，經濟合作社7個，有效推動農業生產。

——科教文衛事業進步。五年來，我們推進鎮衛生院與長沙市第四醫院、市人民醫院、922聯勤保障部隊醫院等建設“醫聯體”“醫共體”，新建公衛樓，投資3000萬元建設消化專科醫院，進一步解決群眾看病難問題；投資2000萬元新建小學一座，改建擴建學校三座，進一步提升教學環境，獲“教育強鎮”復查優秀等級；創建省級現代公共文化服務體系示范區，打造多個高標準文化屋場，為群眾娛樂休閑提供相應場所，不斷提升群眾幸福指數。

——人居環境持續改善。五年來，我們堅決治水、治廁、治垃圾，建成無害化廁所2714座，公廁3座；統籌村莊規劃、村容村貌、村規民約，鄉風文明持續優化，進一步提升人居環境品質。我鎮榮獲“國家衛生鄉鎮”，并建成省級美麗鄉村兩個，市級美麗鄉村一個，9個村（社區）全部建成長沙市垃圾分類示范村；完成夏鐸鋪集鎮、天馬集鎮提質改造，成功打造“文明停車示范街”，有效提升集鎮管理水平；主動對鎮域范圍內所有企業進行環保巡查，加大對中央環保督察組督查件的落實，大幅提升我鎮環保工作水平。

——鄉村振興堅實有力。五年來，始終把脫貧攻堅工作擺在最重要的位置。全鎮上下凝心聚力，合力攻堅，積極推進“五個一批”工程，即發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。嚴格落實十六個專項扶貧政策，保證建檔立卡貧困戶有5項以上政策幫扶，重點發展產業項目，發動困難群眾自主生產，共計投入資金100多萬元，受益332戶次，利用園區優勢，著力解決貧困勞動力就業問題，最終實現全鎮451戶1178人全面高質量脫貧；大力推動村（社區）集體經濟發展，全鎮村級集體經濟總收入于2020年達到947萬元；大力推動“企業+村集體+農戶”的鄉村振興模式，村級集體經濟得到長足進步。

——社會保障不斷增強。五年來，我們全力推進城鄉居民養老保險“全覆蓋”，實現“四類人員”城鄉居民醫療保險財政代繳；扎實推進社會救助和再就業工作，聯合高新區召開專場招聘會6次，解決就業3000余人次；舉辦免費技能培訓班14期，參訓人員600余人次；辦理失地農民養老保險4611人次；完成城鄉低保一體化工作，每年發放低保、五保、各類救助資金等不低于500萬元，確保低保特困人員生活有保障。扎實開展新冠肺炎疫情防控常態化，全鎮疫苗接種32553人，接種率94.69%；累計發動志愿者1200余人，購買防控物資20余萬元，切實保障社會正常運轉。

——產業結構持續優化。五年來，我們基本完成第二產業為主導的產業結構向一二三產業融合發展的轉變。香山國家森林公園、長沙方特·東方神話、石侖關夢想小鎮的建設，使我鎮成為寧鄉市全域旅游重要板塊；全域土地綜合治理及時代陽光產業園的入駐進一步提升我鎮農業產業競爭力，形成三產融合協調，共同發展的良好局面。

——社會治理水平提升。五年來，大力推動網格化管理工作，打造組級調解機構121個，選聘組級義務調解員342人，完善村級調解機構9個，大力提升矛盾糾紛排查化解水平；充分發揮好“三調聯動”調處機制，扎實推進“三位一體”建設工作，落實“三級塔群”建設工作，結合網格化管理工作，確保小矛盾不出組，大矛盾不出村，有效化解基層社會治理中存在的矛盾糾紛，進一步促進社會和諧。

——法治政府成效凸顯。五年來，不斷深化行政審批制度改革，大力推進“一門式”辦理工作，建成鎮本級政務中心和9個村（社區）綜合服務中心，簡化行政審批流程；大力推進權力清單、責任清單，依法公開權力運行流程；堅持強化對行政權力的制約和監督，自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督和司法監督；認真執行向本級人大報告工作制度，接受詢問和質詢，及時辦理人大代表提出的意見和建議，全面推進政務公開。

各位代表，“十三五”期間取得的成績來之不易，這是市委、市政府和鎮黨委正確領導的結果，是全鎮人民奮力拼搏的結果。在此，我代表鎮人民政府，向為全鎮經濟社會發展付出辛勤勞動的廣大干部群眾，向給予政府工作支持和監督的各位人大代表、政協委員和離退休老同志，向關心支持夏鐸鋪發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧五年，發展步伐不斷加快，成績有目共睹，但面對新形勢，對照新任務，落實新要求，仍然存在不少困難與問題。突出表現在：新冠疫情的時有反復對我們的工作帶來極大的壓力；經濟下行壓力帶來財稅征收壓力巨大；高新技術項目較少，品牌項目影響力小，高層次人才匱乏，自主創新能力有待加強等。對此，我們必須直面困難問題，采取更加扎實有效的措施加以解決。

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二、“十四五”及本年度工作計劃

2021年是建黨一百周年，是全面邁入小康社會和“十四五”規劃開局之年。我們必須清醒地認識到，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。

未來五年，本屆政府的中心思想和工作目標是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平到湖南考察重要講話精神，在深入實施“三高四新”戰略部署中，緊緊圍繞寧鄉市委、市政府提出的 “一江兩岸、東進融城”發展主軸，落實高質量發展要求，把加快基礎設施建設、加強和改善民生、促進農民增收、鄉村振興作為核心目標，充分發揮夏鐸鋪鎮區位優勢，堅持推進新型工業化和新型城鎮化，突出農業現代化和旅游全域化，激發發展的內生動力，提高社會生產發展水平，為打造融城橋頭堡、新城核心區和寧鄉新客廳而努力奮斗。

2021年我鎮制定主要經濟預期目標是：完成規模工業總產值18億元，新增規模工業企業1家；完成固定資產投入18億元，其中工業投資10億元；實現社會消費品零售總額增速達15%，農村居民人均可支配收入增速達8%；地方一般公共預算收入7200萬元。

根據上述目標，結合我鎮上半年發展情況，我鎮在下半年仍需抓好進一步提升經濟活力、進一步推動融合發展、進一步促進社會和諧、進一步建設法治政府等重要工作，對照年初制定的目標，將從以下四個方面著手：

（一）以推動經濟高質量發展為抓手，穩步增強經濟活力。進一步優化營商環境。聚焦企業服務、招商引資、征地拆遷等重點工作，助力鎮域內企業扎根壯大；持續為湖南省500千伏變電站、金唐公路三期、長沙幼兒師專等20余個重點項目提供基礎服務，實現征地拆遷速度再提升，營商環境再優化。進一步推進重點項目。全力以赴加快項目建設和招商引資。全力推動全域土地綜合整治、垃圾焚燒發電等重點項目建設，用心服務衛職院、高新區產城融合項目，堅持工作跟著項目走、服務跟著項目走，推動項目早日建成、達效。全力抓好增收節支。發揮財稅政策作用，積極培育稅收增長點，不斷加大基礎設施資金投入和財源建設投入，促進經濟社會事業發展；進一步加強“三公”經費管理，深入推進機關節能減排，結合“全國健康鄉鎮”“全國健康社區”建設，打造綠色機關、健康機關、節約機關。推動產業轉型升級。大力支持忘不了服飾有限公司瞄準國內中高端市場和國外新興市場，大力拓展高端設計、私人訂制、“互聯網+”等新興領域，進一步提升競爭力，大力推動傳統產業轉型，向高端發展；支持南方水泥節能降耗改造，支持天馬混凝土打造優質競爭力，繼續高效服務中小企業，鞏固現有產業基礎，積極協助載體單位，不斷推動夏鐸鋪機械工業園提質更新；結合鎮域特色，加大現代農業、鄉村旅游等招商引資和產業扶持。

（二）以鄉村振興戰略為抓手，打造融合發展樣板。夯實三農工作基礎。切實抓好糧食生產、防汛抗旱、公路水利、森林防火等基礎性工作，打造高標準農田4200畝；加大對種糧大戶和果蔬專業合作社的支持力度，強化技術指導和基礎設施完善；鼓勵農民就近參與農業生產，吸納新型農業主體參與農技推廣，切實提升農業生產科技水平。鞏固脫貧攻堅成果。脫貧摘帽不是終點，關心關注困難群眾工作永遠在路上。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，是鞏固拓展脫貧攻堅成果的有效舉措。持續幫扶措施送一程，繼續精準施策扶一把，補齊短板、消除風險，切實防止返貧致貧，做到不發生規模性返貧的底線。壯大村級集體經濟。堅持發展鄉村旅游，積極廣泛探索農村資源和產業升級模式，加強村集體+村民+社會資本的合作模式，按照“一村一品”理念，以發展都市近郊游為目標，盤活現有資源，實現村級集體經濟壯大，農民增收。持續推進產業融合。壯大特色農業，支持時代陽光、綠葉水果等農業產業項目，推動建設集育種育苗、病蟲害防治、水肥一體化、采摘、分級包裝、冷鏈物流為一體的現代化農業產業園；進一步挖掘方特·東方神畫帶動效應、香山國家森林公園生態資源、石侖關紅色資源，打造全域旅游新業態。

（三）以“四聯五到位”為抓手，持續推進社會安全穩定。堅守安全生產底線。按照‘全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效’的要求，突出學校、企業、村（社區）、經營主體的事故預防。??尤其針對道路交通、建筑施工、消防、校車等安全事故易發、多發的重點領域和高危行業，進行重點動態監管。對安全生產領域非法違法行為，嚴格落實停產整頓、關閉取締等執法措施，努力打造全面安全的良好環境。切實保障社會穩定。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，健全人民調解制度，努力實現民間糾紛調處成功率100%。以創建“三零”鄉鎮為目標，堅持打擊和預防并舉，通過“紅袖章”大巡防、百姓城管等形式，引導群眾參與到社會治理中來，營造群防群治的良好氛圍。嚴格落實“四聯五到位”工作。進一步轉變黨員干部作風，厚植民本思想，改善干群關系、凝聚發展合力。堅持線上線下結合、強化網格釋能，大力推廣“鄉村釘”應用軟件，探索“你釘我辦”“小釘幫你實現微心愿”“網上資源整合調度”等智慧管理模式，蹚開借力科技強化鄉村治理的方法路子；嚴格落實“一四五”工作機制，強化解決問題“四級閉環”，堅持把民情大走訪工作與階段任務結合，與績效評定結合，貫通提質增效“耦合器”，切實做到“五到位”。

（四）以改進作風建設為抓手，不斷優化政府辦事效率。大力推進法治政府建設。切實提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”；嚴格落實法治政府建設責任，不斷強化法治思維，落實重大行政決策的程序和制度；自覺接受人大依法監督和政協民主監督，廣泛接受輿論和社會監督，確保權力始終在法治軌道上運行。大力推進效能政府建設。牢記全心全意為人民服務宗旨，用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，辦好各項民生實事；健全基本公共服務體系，暢通政民互通渠道，深化政務公開，扎實做好“互聯網+政務服務”，持續推進“一件事一次辦”改革，及時主動回應社會關切，受理業務辦結率、12345政務熱線回復率均達到100%。大力推進廉潔政府建設。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，堅決貫徹中央八項規定及寧鄉作風建設“八個嚴禁”相關規定及實施細則，改進工作作風，強化責任擔當，持續正風肅紀，不斷提升政府公信力；大力推進廉潔村居、廉潔機關建設，營造政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗的政治生態和發展環境。

各位代表，值此“十三五”收篇、“十四五”開局之年，我們已經踏上再出發、爭上游的新征程，時不我待，只爭朝夕。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督和支持下，齊心協力，攻堅克難，以銳意進取、永不懈怠的精神狀態，以改革創新、勇往直前的奮斗姿態，凝心聚力，真抓實干，邁好“十四五”開局第一步，為加快建設工業強市、幸福寧鄉再創佳績、再立新功！