中共湖南省委

湖南省人民政府

關(guān)于扎實推進鄉(xiāng)村全面振興

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，大力實施“五千工程”，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，推動“十五五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局起好步，現(xiàn)提出如下意見。

一、夯實“洞庭糧倉”

1.提升糧油綜合生產(chǎn)能力。落實新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，建設(shè)國家儲備糧源基地，持續(xù)開展省級領(lǐng)導聯(lián)系糧食生產(chǎn)萬畝綜合示范片工作，組織萬名農(nóng)業(yè)科技人員包聯(lián)服務(wù)規(guī)模種植主體，推廣“六增兩控”技術(shù)，推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升，力爭糧食面積穩(wěn)定在7150萬畝左右、產(chǎn)量穩(wěn)定在615億斤左右。調(diào)優(yōu)糧食品種結(jié)構(gòu)，引導農(nóng)民科學選種，發(fā)展專用型早稻850萬畝、高檔優(yōu)質(zhì)稻1800萬畝、鎘低積累水稻400萬畝以上，推廣大豆柑橘復合種植。建設(shè)糧煙復合種植產(chǎn)業(yè)帶。因地制宜推廣稻稻油、稻再油等種植模式，實施油茶提質(zhì)擴面20萬畝以上。在縣域推進稻谷烘干服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強糧食購銷和儲備管理，統(tǒng)籌做好市場化收購和政策性收儲，推廣訂單收購、預約收購。深入推進糧食節(jié)約和反食品浪費行動。

2.持續(xù)優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。深入實施“優(yōu)質(zhì)湘豬”工程，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。鼓勵發(fā)展家禽等特色養(yǎng)殖，支持洞庭湖區(qū)發(fā)展秸稈養(yǎng)牛。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)更新改造，建設(shè)供粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。穩(wěn)步推進同緯度地區(qū)水果引育繁推一體化示范中心建設(shè)，合理推廣水果新品種。大力發(fā)展名優(yōu)特水產(chǎn)養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)。加快發(fā)展以中藥材、食用菌種植為重點的林下經(jīng)濟。完善食品安全全鏈條、智慧化監(jiān)管體系，全面實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證制度。

3.加強耕地保護和質(zhì)量提升。深入推進田長制，完善耕地占補平衡制度，嚴格開展補充耕地質(zhì)量驗收。編制耕地保護和國土綠化專項規(guī)劃，建設(shè)“耕林水”一張圖，在確保省域內(nèi)耕地保護任務(wù)不降低的情況下，有序退出不穩(wěn)定耕地。持續(xù)深化汛旱并防與耕地置換協(xié)同推進機制改革。健全耕地種植用途監(jiān)測體系。依法嚴厲打擊非法占用耕地違法犯罪行為。扎實開展農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，嚴防“大棚房”等問題反彈回潮，穩(wěn)妥有序做好耕地“非糧化”整改和撂荒地復耕利用。開展永久基本農(nóng)田布局正向優(yōu)化調(diào)整，提高永久基本農(nóng)田中優(yōu)質(zhì)耕地比例。新建和改造提升高標準農(nóng)田300萬畝以上。加強酸化耕地治理。開展嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的田間桿線清理整治專項行動。健全設(shè)施農(nóng)業(yè)用地正負面清單管理制度。

4.強化農(nóng)業(yè)科技賦能。發(fā)揮農(nóng)業(yè)領(lǐng)域院士等領(lǐng)軍人才作用，加強國家級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。以岳麓山實驗室為紐帶推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域教育科技人才體制機制一體改革試點，加快培養(yǎng)涉農(nóng)學科拔尖創(chuàng)新人才。深化岳麓山實驗室與崖州灣國家實驗室協(xié)作，加快建設(shè)國家中藥材種質(zhì)資源庫，加強鎘低積累水稻、第三代雜交水稻等重大種源創(chuàng)制。創(chuàng)新丘陵地區(qū)小農(nóng)機發(fā)展機制，加強智能化、新能源農(nóng)機裝備研發(fā)，加速丘陵地區(qū)先進適用農(nóng)機裝備和關(guān)鍵核心零部件熟化應(yīng)用。推進“人工智能＋”和“數(shù)據(jù)要素×”農(nóng)業(yè)，拓展無人機、物聯(lián)網(wǎng)、機器人等應(yīng)用場景。發(fā)展智慧林業(yè)。健全公益性和經(jīng)營性相結(jié)合的農(nóng)技推廣體系。

5.增強農(nóng)業(yè)防災減災救災能力。加強極端天氣和旱澇災害防御體系建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)保險氣象防災減損服務(wù)機制。推動洞庭湖區(qū)重點垸堤加固，推進病險水庫水閘除險加固，做好災毀設(shè)施恢復重建，實施山塘度汛安全隱患整治。加快椒花、犬木塘水庫等重點水源工程建設(shè)，加強重點河流、中小河流、山洪溝治理，推進大中型灌區(qū)建設(shè)與改造，實施新一輪小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)管護三年行動。加強森林防滅火基層基礎(chǔ)能力建設(shè)。建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災中心。強化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和重大動物疫病聯(lián)防聯(lián)控，支持獸醫(yī)社會化服務(wù)。實施綜合巨災保險。

二、實施常態(tài)化精準幫扶

6.完善幫扶政策體系。把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，保持財政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩(wěn)定。落實常態(tài)化幫扶責任，穩(wěn)步提升“三保障”和飲水安全保障水平，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。加強重大疾病預防。把開發(fā)式幫扶作為重中之重，發(fā)揮社會救助兜底保障作用，推動幫扶政策協(xié)同集成。保持省市兩級財政常態(tài)化幫扶資金投入規(guī)模穩(wěn)定，優(yōu)化資金使用方向，縣級可根據(jù)幫扶任務(wù)按規(guī)定合理安排資金。

7.提高監(jiān)測幫扶精準性時效性。聚焦返貧致貧風險因素，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村居民人均可支配收入水平和農(nóng)戶家庭財產(chǎn)狀況、剛性支出等情況，合理確定防止返貧致貧對象認定標準，規(guī)范標準調(diào)整機制。扎實做好鄉(xiāng)村兩級常態(tài)化監(jiān)測，完善農(nóng)戶自主申報、基層日常排查、部門大數(shù)據(jù)預警等識別響應(yīng)機制，用好防止返貧“綠色通道”，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。統(tǒng)籌開展防止返貧致貧對象和農(nóng)村社會救助對象監(jiān)測識別，統(tǒng)一開展入戶核查、數(shù)據(jù)采集、信息比對和綜合研判。開展幫扶成效評估，分級管理風險。做好原建檔立卡脫貧人口分類管理。

8.抓實產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。推動幫扶主導產(chǎn)業(yè)全鏈條開發(fā)，健全利益聯(lián)結(jié)機制。加強幫扶產(chǎn)業(yè)項目運營監(jiān)測評價，分類推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鞏固、升級、盤活、調(diào)整。完善產(chǎn)業(yè)幫扶到戶獎補政策，支持發(fā)展庭院經(jīng)濟、到戶產(chǎn)業(yè)。開展市場化消費幫扶。中央財政常態(tài)化幫扶資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，在省級保持基本穩(wěn)定，縣級可根據(jù)實際實行差別化管理。健全幫扶項目資產(chǎn)分級分類長效管理機制。強化就業(yè)幫扶舉措，推動鄉(xiāng)村車間擴容升級、可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范開發(fā)一批鄉(xiāng)村公益性崗位，實施鄉(xiāng)村工匠培育工程。完善易地搬遷、水庫移民安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。

9.支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。合理確定并動態(tài)調(diào)整省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，完善配套支持政策和激勵約束機制。優(yōu)化省內(nèi)對口幫扶機制，開展省級“組團式”定點幫扶。優(yōu)化駐村第一書記和工作隊選派管理機制，探索“駐點連片幫扶”模式。廣泛動員社會力量參與幫扶。

三、促進農(nóng)民穩(wěn)定增收

10.健全農(nóng)民務(wù)農(nóng)收益保障機制。落實耕地地力保護補貼、玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼政策，以單產(chǎn)、品質(zhì)提升為導向調(diào)整優(yōu)化補貼方式。用好農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、報廢更新補貼政策，及時兌付補貼資金。優(yōu)化棉花大縣獎勵資金支持重點。強化稻谷、玉米、大豆保險保障，實施鎘低積累水稻產(chǎn)量保險政策，深化省以下農(nóng)業(yè)保險品種市場化改革，支持發(fā)展畜禽、蔬菜、水果、油茶等地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險，提高保險理賠效率。落實糧食主產(chǎn)區(qū)獎補激勵制度。

11.發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。科學規(guī)劃、差異化培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做強綠色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批國家和省級農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實施農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備升級改造行動，梯次培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。持續(xù)提升“以竹代塑”能力和水平。推進“一村一品一主播”行動。深化“萬企興萬村”行動。深入實施農(nóng)村殘疾人陽光增收計劃。積極培育綠色、有機、名特優(yōu)新和地理標志產(chǎn)品，打造“洞庭香+”系列品牌，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“出湘出海”。在符合相關(guān)規(guī)定前提下，涉農(nóng)資金項目重點向農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村級集體經(jīng)濟組織和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)傾斜，拓寬農(nóng)民增收渠道。

12.穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。開展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)專項活動，支持重點行業(yè)企業(yè)減負拓崗。實施農(nóng)民工技能幫扶培訓行動。加強湘滬等地勞務(wù)協(xié)作，培育特色勞務(wù)品牌。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。強化農(nóng)民工工資支付保障，暢通維權(quán)渠道，嚴懲惡意欠薪。推動靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。

13.擴大鄉(xiāng)村消費。深化縣域商業(yè)體系建設(shè)，改善消費設(shè)施和服務(wù)，拓展鄉(xiāng)村消費新業(yè)態(tài)新模式新場景。舉辦湖南省鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，推出一批農(nóng)文旅融合精品項目，推動大張家界國際旅游區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收相結(jié)合。支持鄉(xiāng)村集貿(mào)市場改造、縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點功能提升，加快商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更新。推動農(nóng)村地區(qū)消費品以舊換新。發(fā)揮供銷社企業(yè)等經(jīng)營主體作用，健全廢舊家電家具再生資源回收體系。依法嚴厲打擊“三農(nóng)”領(lǐng)域制售假冒偽劣商品違法行為。

14.培育縣域經(jīng)濟增長極。分類引導新型工業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、文旅融合化主導型縣域經(jīng)濟發(fā)展，培育一批工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強縣、旅游名縣。健全支持縣域經(jīng)濟優(yōu)勢地區(qū)優(yōu)先發(fā)展體制機制，落實支持經(jīng)濟大縣發(fā)展政策。推進重點鎮(zhèn)擴權(quán)改革，打造一批產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。加大國家級、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育力度。圍繞重點群體就業(yè)增收，聚焦重點領(lǐng)域集中連片實施一批以工代賑項目。健全促進農(nóng)民增收政策體系，推動省際邊界縣市農(nóng)村居民人均可支配收入增速實現(xiàn)“四個高于”。

四、推進“和美湘村”建設(shè)

15.探索片區(qū)化推進鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間布局，提高村莊規(guī)劃質(zhì)量和實效，完善鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制。新建省級美麗鄉(xiāng)村重點村220個，以重點村帶動周邊村規(guī)劃共編、產(chǎn)業(yè)共富、設(shè)施共建、環(huán)境共美、鄉(xiāng)村共治。在耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、生態(tài)有改善前提下，推進80個以上全域土地綜合整治項目實施。單列農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地和鄉(xiāng)村振興用地計劃。鄉(xiāng)村振興用地計劃存在缺口且不能通過挖潛方式解決的，由省級統(tǒng)籌保障。

16.改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。推動城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化、小型供水規(guī)范化、縣域統(tǒng)管專業(yè)化，確保農(nóng)村自來水普及率達95%。持續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，擴大農(nóng)村充電設(shè)施覆蓋范圍。實施新一輪農(nóng)村公路提升行動，新改建農(nóng)村公路6000公里，完成農(nóng)村公路安防提升5000公里。開展農(nóng)村切坡建房和村民自建橋梁安全隱患排查整治行動。推進城鄉(xiāng)客運一體化改革，力爭具備通車條件的建制村通公交率達40%。加強農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持農(nóng)村寄遞物流設(shè)施共建共享，擴大快遞進村覆蓋面。統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造和現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，加快涉農(nóng)信息化平臺系統(tǒng)整合和互聯(lián)互通。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護長效機制。

17.優(yōu)化農(nóng)村基本公共服務(wù)。穩(wěn)慎優(yōu)化農(nóng)村中小學和幼兒園布局，加快鄉(xiāng)村小規(guī)模學校整合提質(zhì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學校建設(shè)，鼓勵初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦學、高中向縣城集中辦學。加大農(nóng)村控輟保學力度。實施縣域普通高中振興行動計劃，擴充優(yōu)質(zhì)普通高中公辦學位8萬個。實施大湘西地區(qū)及邵陽市基礎(chǔ)教育幫扶行動，深化教師“縣管校聘”管理改革。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，分級分類推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，加大緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)力度。開展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓，深化鄉(xiāng)村醫(yī)生層級管理改革，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。鞏固提升農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險參保率，穩(wěn)步提高醫(yī)保基金在縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用比例。發(fā)展縣鄉(xiāng)普惠托育服務(wù)，鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班。以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，鼓勵有條件的地方利用農(nóng)村閑置資產(chǎn)發(fā)展助餐服務(wù)、日間照料、康復護理等養(yǎng)老服務(wù)。穩(wěn)步提高農(nóng)村低保標準。加強對農(nóng)村孤寡老人、留守兒童、困境兒童、殘疾人、精神障礙人員等的探訪關(guān)愛。

18.系統(tǒng)推進鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復。啟動新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實推進農(nóng)村廁所革命，開展非法傾倒處置固體廢物專項整治行動，實施農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線違規(guī)搭掛整治。深入推進集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排查整治，完成108個省級監(jiān)管清單內(nèi)農(nóng)村黑臭水體治理。實施重點流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項目，加強畜禽糞污綜合利用。推進土壤重金屬污染溯源、整治和受污染耕地安全利用。提升秸稈綜合利用能力。加快農(nóng)村清潔能源替代。堅定做好長江十年禁漁。縱深推進河湖庫“清四亂”。守護好“千年鳥道”。加強古樹名木保護。

19.引導推動鄉(xiāng)村善治。深入實施文明鄉(xiāng)風建設(shè)工程，廣泛開展群眾性理論宣講活動。推進“文藝賦美鄉(xiāng)村”，鼓勵開展“百縣千團進萬村”“百名作家寫百村”和村BA、村晚、村廚大賽等群眾性文化活動。系統(tǒng)保護鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，建立以村民為主體的保護實施機制。大力推進農(nóng)村移風易俗，整治高額彩禮、人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等陳規(guī)陋習。打造“湘親湘愛”婚戀交友聯(lián)誼品牌。發(fā)揮“湘妹子能量家園”在倡導文明新風中的積極作用。健全農(nóng)村殯葬公共服務(wù)體系。深化新時代“楓橋經(jīng)驗”鄉(xiāng)村實踐，完成市縣鄉(xiāng)三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)。打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪，防范和打擊農(nóng)村地區(qū)黑惡勢力違法犯罪行為，深入開展“禁種鏟毒”專項工作。完善宗祠活動管理制度。完善地方農(nóng)業(yè)法規(guī)制度，推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風險隱患排查治理。

五、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

20.健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。扎實推進第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點，穩(wěn)妥解決延包中的矛盾糾紛和無地少地農(nóng)戶合理訴求，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包。規(guī)范工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)審批管理。提高家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心。穩(wěn)健發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，探索完善收益分配機制。健全村級債務(wù)化解長效機制，推進大額債務(wù)村清零行動。深化供銷合作社綜合改革，推廣“流動供銷”。

21.規(guī)范有序盤活利用農(nóng)村各類資源。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，健全土地增值收益分配機制、權(quán)益保障制度及入市全流程監(jiān)管機制，支持入市土地優(yōu)先用于發(fā)展集體經(jīng)濟和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，嚴禁用于建設(shè)商品住房。加強農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，保障農(nóng)村建房合理用地需求，深化高效辦成農(nóng)村建房“一件事”改革，嚴查嚴防違法違規(guī)購買農(nóng)房宅基地等行為。開展農(nóng)村閑置校舍盤活利用專項行動。建設(shè)省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺。全面深化集體林權(quán)制度改革。

22.創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預算投入，強化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌，提升財政支農(nóng)政策效能和資金效益。緊盯超長期特別國債、中央預算內(nèi)、政策性金融工具等投向，用足用好專項債，實施一批打基礎(chǔ)、利長遠的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項目，支持民營企業(yè)參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項目建設(shè)。健全財政金融協(xié)同支農(nóng)投入機制，綜合運用基金、擔保、風險補償?shù)确绞剑龑Ц嘟鹑诤蜕鐣Y本投入鄉(xiāng)村振興。實施新一輪新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策。加大農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評定力度，推動涉農(nóng)信用信息歸集共享與應(yīng)用。推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和畜禽活體、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵質(zhì)押貸款。推動水利資產(chǎn)證券化。做好做實過渡期后脫貧人口小額信貸工作。構(gòu)建涉農(nóng)資金項目全過程、閉環(huán)式監(jiān)管體系，嚴肅查處弄虛作假、優(yōu)親厚友、“雁過拔毛”、擠占挪用等問題。

23.推動城鄉(xiāng)要素雙向流動。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，落實轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能培訓和職業(yè)教育，保障隨遷子女在流入地受教育權(quán)利，完善多元化住房保障體系。依法維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。激勵各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實施千名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人、千名農(nóng)創(chuàng)客、千名鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)計劃。開展鄉(xiāng)村實用人才職稱評審。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。推進鄉(xiāng)村巾幗追夢人計劃和百萬青年建功鄉(xiāng)村振興行動。

六、落實鄉(xiāng)村振興責任制

24.健全黨領(lǐng)導農(nóng)村工作體制機制。堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。更好發(fā)揮黨委農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。加大“三農(nóng)”干部教育培訓力度，增強各級黨政干部抓“三農(nóng)”工作本領(lǐng)。

25.建強農(nóng)村基層黨組織。高標準高質(zhì)量做好村（社區(qū)）“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子換屆工作，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍，開展新任鄉(xiāng)村干部全覆蓋培訓。管好用好村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心。堅持公務(wù)員招錄計劃向基層傾斜，支持有空編的基層機關(guān)加大招錄力度。保障村干部基本報酬，加強后備力量培養(yǎng)儲備。發(fā)揮黨領(lǐng)導的村民自治組織作用，拓寬農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理渠道。嚴格農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理，深化對村黨組織巡察。

26.弘揚求真務(wù)實作風。樹立和踐行正確政績觀，自覺按規(guī)律辦事。扎實做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查工作。深化拓展破解基層治理“小馬拉大車”問題工作成果，推動為鄉(xiāng)村干部減負賦能常態(tài)長效。在深化“走找想促”“送解優(yōu)”活動中落實“四下基層”制度，推動黨員領(lǐng)導干部開展經(jīng)常性下訪接訪。鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，以優(yōu)良作風推進鄉(xiāng)村全面振興。