湖南省人民政府辦公廳關于

加快發展綠色智能計算產業的指導意見

湘政辦發〔2024〕34號

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各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

綠色智能計算產業是以算力、算據、算法、算網為支撐，以綠色節能降碳增效為方向，以強化軟硬件產品供給為核心，以多元化場景應用為拓展，為智能化發展提供技術、產品、服務、基礎設施和解決方案，以及依賴智能計算開展的各類經濟活動，是基礎性、融合性、引領性、戰略性產業。為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，加快發展綠色智能計算產業，因地制宜發展新質生產力，經省人民政府同意，現提出如下意見。

一、目標要求

搶抓綠色智能計算產業發展戰略機遇，積蓄引領構建現代化產業體系的強勁動能，推動實現產業高端化、智能化、綠色化升級，形成技術和規模領先、硬件和軟件協同、制造和應用互動的高質量發展格局，著力打造國家綠色智能計算產業先導區。到2025年，產業底座進一步夯實，智能應用場景和智能終端產品顯著豐富，質量效益穩步提高，能效水平持續提升，產業規模突破1萬億元。到2030年，綠色智能計算產業成為全省支柱產業之一，培育形成8個以上特色產業集群，10個以上特色產業園區，產業發展生態國內一流，部分領域影響力、競爭力全球領先，產業規模達到2萬億元左右。

二、主攻方向

（一）自主安全計算產業。深化“兩芯一生態”體系建設和推廣，打造世界一流的信創產業集群。迭代升級一批高性能核心優勢芯片，縮小與國際先進產品的差距。持續推動桌面及服務器操作系統、云桌面等優勢基礎軟件迭代升級，加快開發框架、編譯器等軟件集成開發環境相關產品和關鍵測試工具的研發與應用推廣，加強開源體系建設，打造全國領先的基礎軟硬件創新生態。研發推廣計算機輔助設計、仿真、計算等工具軟件，推動工業操作系統更新換代。提升計算機整機和各類服務器研發生產能力，帶動外設產品規模化、產業化布局。加大隱私計算、數據脫敏等數據安全技術與產品研發。推動下一代超級計算、量子計算等技術創新攻關，構筑產業競爭新優勢。

（二）北斗規模應用產業。發揮北斗技術策源地優勢，著力建設北斗規模應用引領區。加快公共安全領域大規模應用，重點在指揮調度、應急通信等領域全面配置北斗終端。推動關鍵行業領域大規模應用，實現北斗在城市建設管理、交通、通用航空等行業領域的廣泛應用和深度融合。促進大眾消費領域大規模應用，推動北斗定位、導航、授時等功能向健康養老、物流配送、旅游出行等領域全面延伸。推進基礎產品與應用服務集群發展，加強北斗產品檢驗檢測能力建設，加快通導遙一體化終端、智能網聯汽車終端、授時終端等產品研發與規模化生產。推動北斗時空信息服務邊界向水下、室內、深空延伸，打造空天地全域服務體系。

（三）音視頻產業。依托馬欄山視頻文創產業園，打造具有全球影響力的數字音視頻產業鏈基地和媒體融合新地標。重點布局超高清攝像機、高標準工業鏡頭等硬件設備，大力發展音視頻自主裝備產業。積極開展遠程無感擴音、超大空間三維數據渲染等關鍵技術攻關。加快全云化的生產制作系統管理軟件、高性能沉浸式視聽系統等自主高端軟件研發應用。建設數字影棚，打造數字虛擬演播室，推進數字人、影視工業化等數字內容生產線建設，提升內容領先優勢。開發音視頻大模型和資訊大模型，建設主流媒體數智傳播平臺。

（四）關聯產業。重點發展人工智能、新一代半導體、新型顯示、低空經濟、智能計量衡器等相關產業。強化通用人工智能技術創新能力，著力推進人機交互、人工神經網絡等關鍵技術攻關，研發具有多模態數據、知識深度融合的垂直領域大模型，促進人工智能與低空經濟、無人駕駛、災害預警等領域加速融合，突破人形機器人、腦機接口等高端產品。大力發展新型電子元器件和電子專用材料，突破先進芯片設計、封裝、測試技術，推進碳化硅、氮化鎵等半導體和國產集成電路成套裝備產業化。積極突破柔性顯示、量子點顯示、全息顯示等先進顯示技術，推動高世代基板玻璃、超高清顯示面板產業化，加快在智能網聯汽車、文化內容呈現等場景中推廣。加大對垂直起降航空器、飛行汽車等新型飛行器的運營支持力度，開發低空觀光旅游、主題游等業態和產品，統籌布局城市直升機、無人機等起降場地。推動實現高端儀器儀表在關鍵參數、測量范圍、特殊極端應用等方面的突破，加快智能計量衡器產業發展。

三、重點任務

（一）壯大產業集群。突出特色錯位、主配協同，構建以長株潭地區為主引擎，各市州協同聯動的產業發展格局。積極爭取國家戰略性新興產業集群、國家先進制造業集群布局，促進產業高效集聚發展。聚焦強鏈延鏈補鏈，支持省內龍頭企業整合上下游資源，在軟硬件產品和服務供給上形成上下游的兼容適配、生態融合。梯度培育“專精特新”中小企業、“小巨人”企業，打造一批綠色智能計算細分領域領軍企業。圍繞高端芯片、新型存儲、整機終端等產業鏈關鍵環節，加大對國內外龍頭企業、獨角獸企業、瞪羚企業的招引力度。

（二）提高創新能力。加強關鍵核心技術攻關，梳理重點行業共性技術需求，布局實施一批科技計劃項目。強化高能級平臺建設，推進“大院大所大校大企”合作，加強國家超算長沙中心、湘江實驗室、馬欄山音視頻實驗室、湖南先進技術研究院等重大平臺建設，圍繞重點領域創建一批國省級創新平臺，爭創國家數字經濟創新發展試驗區。加強國防科技大學、中南大學、湖南大學等高校和企業的常態化對接，推動高校在集成電路、網絡安全、超級計算等領域科技成果加快轉化為現實生產力，支持龍頭企業牽頭建設創新聯合體，加速綠色智能計算科技成果在文化、制造、醫療等領域轉化應用。

（三）夯實底座支撐。實現算力、運力、存力、電力協同聯動、融合創新。加快建設國家新一代人工智能公共算力開放創新平臺，重點打造長株潭、郴州東江湖兩大算力集群，構建以智能算力為主的算力供給體系。加快推動確定性、高通量網絡建設，打造高速泛在、安全可靠的算力傳輸網絡，積極爭取將湖南納入全國一體化算力網絡國家樞紐節點布局，支持國家超算長沙中心引領國家超算互聯網體系建設，持續擴大湖南省算力調度和綜合管理平臺多元異構算力匯聚規模，實現算力資源市場化高效調配。鼓勵存算并舉、以存強算，推進布局符合規范標準的溫、冷數據存儲數據中心集群，加快部署下一代先進存儲技術，加強對關鍵行業核心數據和重要數據的容災備份建設。積極爭取第三回特高壓直流入湘工程納入國家規劃，支持利用“源網荷儲”等新型電力系統模式，提升數據中心集群電力供給便利度。

（四）引育產業人才。深入實施“芙蓉計劃”，招引一批綠色智能計算產業戰略科學家、科技領軍人才、青年科技人才。發揮高能級創新平臺、新型研發機構、龍頭企業等機構的人才集聚作用，引進培育各層次技術、產業人才。支持國防科技大學、中南大學、湖南大學等高校面向集成電路、人工智能、量子科技、網絡安全、綠色低碳等關鍵融合領域布局相關專業。推進“新八級工”職業技能等級制度，依托龍頭企業、職業院校、行業協會等開展數字職業技能等級認定。

（五）豐富應用場景。深入實施“人工智能+”“數據要素×”行動計劃，縱深推進“智賦萬企”，圍繞“文化+科技”、智能制造、社會治理、公共服務等領域，打造一批示范性強、帶動性廣的典型應用場景。加快推進長沙數據標注基地建設，支持算料交易平臺建設，持續深化數據要素市場化配置改革，創建數據要素綜合試驗區，做大做強湖南大數據交易所，全面提升數據資源開發利用水平。推動政府機關、事業單位、國有企業先行先試創新型產品和應用場景，加速新技術新產品推廣。

（六）突出綠色低碳。持續開發低功耗、高集成度的芯片、服務器等綠色產品。加強產業全鏈條節能管理，加快重點環節、重點領域的設備更新和技術改造，積極培育綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈管理企業。嚴格執行數據中心、通信基站等新型基礎設施節能標準，推動存量“老舊小散”數據中心融合、遷移和改造升級，持續開展綠色數據中心建設，支持數據中心通過電力市場雙邊交易、綠證交易等方式消費綠電，增強綠色算力供給水平。

（七）深化開放合作。鼓勵企業通過發行國產軟件多語種版本，推動重大裝備出口搭載國產基礎軟件，以整機帶動軟件產品走向世界。鼓勵省內企業依托海外承建的公路、水電、港口、橋梁等重大工程，推動北斗在“一帶一路”沿線國家推廣應用。拓展數字文化國際貿易新通道，面向東南亞、非洲等重點市場，打通網絡文學、網絡視聽、動漫游戲出海鏈路。積極參與數據流動、網絡安全等國際規則和標準制定，支持中國（湖南）自由貿易試驗區探索數據跨境安全有序流動。落實外商投資法及配套法規，支持外資企業參與全省綠色智能計算產業發展。

四、保障措施

（一）加強組織領導。省級層面建立綠色智能計算產業協調推進機制，負責全面統籌全省綠色智能計算產業建設，不定期召開會議研究解決重大問題。由省工業和信息化廳牽頭，承擔協調推進機制日常工作。省發展改革委、省科技廳、省數據局等部門根據職責分工加強協同配合，共同推動各項目標任務落實落細。

（二）加大支持力度。積極爭取國家在“兩重”“兩新”等重大資金項目、重大產業集群、重大創新平臺等方面的支持。制定綠色智能計算產業發展支持政策，設立支持綠色智能計算產業發展的政府產業投資基金，加大財政資金引導力度。對綠色智能計算產業重大項目，在土地、電力、能耗指標、人才引進、企業上市等方面給予相應支持。

（三）優化發展生態。營造包容審慎的監管環境，激發市場主體活力，鼓勵引導各類投資主體、經營主體參與建設。持續辦好北斗規模應用國際峰會、世界計算大會、互聯網岳麓峰會等高端峰會。充分發揮各級新聞媒體和網絡媒體作用，在全社會營造共同推進綠色智能計算產業發展濃厚氛圍。

（四）強化風險防控。構建政府、企業、社會多方協同的安全治理模式，建立健全分級分類、風險評估、監測預警、應急處置等網絡和數據安全治理機制。鼓勵設備制造商、數據中心、數字化轉型企業等主體研發和使用安全可靠產品。圍繞知識產權保護、技術倫理等領域，研究制定安全規范，引導相關企業和組織健康發展，堅守安全底線。

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湖南省人民政府辦公廳

2024年9月30日

????（此件主動公開）

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