一、制定背景

為進一步加強我市政府投資信息化建設(shè)項目的統(tǒng)籌集約、規(guī)范高效管理，避免重復建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，提高財政資金使用效益，持續(xù)健康有序推進數(shù)字政府及新型智慧城市建設(shè)。我市在充分遵循上級管理要求，借鑒其他地區(qū)先進管理經(jīng)驗，并結(jié)合我市政府投資信息化建設(shè)項目管理實際的基礎(chǔ)上，制定了《寧鄉(xiāng)市政府投資信息化建設(shè)項目管理辦法（試行）》(寧政辦發(fā)〔2022〕21號), 并于2022年11月17日正式頒布施行。

二、制定依據(jù)

1.《中華人民共和國政府采購法》

2.《中華人民共和國招標投標法》

3.《政府投資條例》

4.《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長沙市政府投資信息化建設(shè)項目管理辦法的通知》（長政辦發(fā)〔2021〕20號）

5.《寧鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)寧鄉(xiāng)市政府投資建設(shè)項目管理辦法的通知》（寧政發(fā)〔2022〕8號）

三、主要內(nèi)容

管理辦法共九章五十二條，對政府投資信息化建設(shè)項目的項目規(guī)劃計劃、項目審批、項目實施、項目監(jiān)督、項目概算及變更管理、項目驗收及運行后評價、項目數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)及運維管理等內(nèi)容進行了規(guī)定。

（一）管理對象。

市屬各行政單位以及財政撥款的事業(yè)單位、市屬國有企業(yè)、社會團體作為項目建設(shè)單位運用計算機、網(wǎng)絡(luò)、通信等現(xiàn)代信息技術(shù)，使用財政性資金進行新建、續(xù)建、擴建或改建，支撐履行管理和服務(wù)職能的項目。

（二）管理原則。

統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、集約建設(shè)、融合共享。

（三）規(guī)劃計劃管理。

專項規(guī)劃：市數(shù)據(jù)資源中心負責組織編制全市信息化發(fā)展規(guī)劃。全市各單位負責按照全市整體規(guī)劃，編制信息化專項發(fā)展規(guī)劃。

年度計劃：全市各單位每年向市數(shù)據(jù)資源中心報送下一年度政府投資信息化建設(shè)項目建設(shè)計劃。市數(shù)據(jù)資源中心會同市發(fā)改局、市財政局，根據(jù)全市信息化專項發(fā)展規(guī)劃、可用財政資金規(guī)模、項目輕重緩急等，編制形成下一年度政府投資信息化建設(shè)項目建議計劃，由市發(fā)改局統(tǒng)籌納入政府投資年度計劃，報市人民政府審定后下達。

（四）審批流程。

總投資60萬元以下的項目，建設(shè)單位編制項目初步設(shè)計和設(shè)計概算，報市數(shù)據(jù)資源中心開展前置技術(shù)審查。

總投資60萬元（含）以上、200萬元以下的項目，建設(shè)單位編制項目初步設(shè)計和設(shè)計概算，報市發(fā)改局、市財政局、市數(shù)據(jù)資源中心開展立項及概算審批、預算評審和前置技術(shù)審查。

總投資200萬元及以上的項目建設(shè)單位編制項目可行性研究報告、初步設(shè)計和設(shè)計概算，報市發(fā)改局、市財政局、市數(shù)據(jù)資源中心開展立項及概算審批、可研批復、預算評審和前置技術(shù)審查。

（五）監(jiān)理標準。

對總投資200萬元及以上的政府投資信息化建設(shè)項目進行監(jiān)理，建設(shè)單位須依法依規(guī)確定監(jiān)理單位。

（六）運維標準。

政府投資信息化建設(shè)項目約定免費運維期一般不少于1年。年度項目運維經(jīng)費（不含光纖租賃、機房托管服務(wù)等固定投入費用）不超過工程建設(shè)費用的8%。

（七）數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理。

市數(shù)據(jù)資源中心對政府投資信息化項目建設(shè)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)籌管理。建設(shè)單位應(yīng)在招標文件和合同中明確項目建設(shè)涉及的技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)歸屬，含源代碼、數(shù)據(jù)所有權(quán)、軟件著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)、使用權(quán)等，原則上定制軟件及升級服務(wù)其知識產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)須歸建設(shè)單位所有。

（八）驗收規(guī)范。

屬于電子工程安裝、智能化安裝工程、軟件開發(fā)服務(wù)、信息系統(tǒng)集成實施服務(wù)的項目，建設(shè)單位在試運行開始前組織完成初步驗收，試運行結(jié)束后向市數(shù)據(jù)資源中心提出驗收申請；通過后，由建設(shè)單位組織進行項目竣工驗收，市數(shù)據(jù)資源中心參與項目驗收。

屬于數(shù)據(jù)處理服務(wù)、運營服務(wù)的項目，在服務(wù)期間由建設(shè)單位負責對項目服務(wù)情況進行年度評價，評價結(jié)果向市數(shù)據(jù)資源中心報備；服務(wù)期滿后，由建設(shè)單位向市數(shù)據(jù)資源中心提出驗收申請；通過后，由建設(shè)單位組織進行項目竣工驗收，市數(shù)據(jù)資源中心參與項目驗收。

未按要求落實技術(shù)評審意見或未按要求需進行軟件測評、信息安全等級保護測評和商用密碼應(yīng)用安全性評估的項目，原則上不能組織驗收、認定為驗收不合格。

（九）其他事項

1.關(guān)于基建工程項目管理。政府投資信息化建設(shè)項目中包含基建工程的，如基建部分超過項目總投資40%且基建投資超過200萬元，須將基建部分與信息化部分分別進行審批；政府投資基建工程中包含信息化項目的，如信息化部分投資超過60萬元，應(yīng)與基建部分分別進行審批；其中，基建部分按照政府投資項目管理辦法進行審批和管理，信息化部分按照本辦法進行審批和管理。

2.關(guān)于社會資本投資項目管理。建設(shè)單位與社會資本合作，由社會資本投資建設(shè)并擔任業(yè)主的信息化項目，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直機關(guān)單位、市屬國有企業(yè)、社會團體應(yīng)將項目方案報市數(shù)據(jù)資源中心進行前置技術(shù)審查，同意后方可實施；項目驗收時，應(yīng)向市數(shù)據(jù)資源中心提出驗收申請；通過后，市數(shù)據(jù)資源中心參與項目驗收。

3.關(guān)于涉密類項目管理。涉密類政府投資信息化建設(shè)項目在計劃申報和項目審批方面參照本辦法執(zhí)行，市保密部門參與項目評審和驗收。

四、解讀單位和聯(lián)系人

本政策由市數(shù)據(jù)資源中心負責解讀；聯(lián)系人：戴湘羅，聯(lián)系電話：0731-88981801。