一、總體情況

長沙市生態環境局寧鄉分局按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）和國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室《關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）等相關規定，依法依規依程序推進政務環境信息公開工作，維護群眾環境知情權?，F將我局政府信息公開工作總結如下：

（一）建立機構，加強領導

局黨組將政府信息公開作為重要工作來部署推進。成立了局長任組長，法制主管副局長任常務副組長，其它黨組成員任副組長，法宣科牽頭，局屬各科室、分局、大隊、監測站的負責人等為成員的信息公開領小組成員。貫徹落實《寧鄉縣環境保護局關于進一步加強環境信息公開工作的通知》（寧環發〔2017〕12號），繼續推進環境政務公開機制落到實處。

（二）主動公開的信息范圍

主動公開圍繞深化改革的部門權力清單、部門責任清單、審批流程清單，圍繞促進經濟發展的關于年度重大建設項目環評信息、民生改善的關于重點區域大氣環境質量指數、水環境質量指數、建設項目環境影響評價審批相關信息、排污信息；包含組織機構、領導班子、政府信息公開指南、政府信息公開年報、財政預決算信息、環保法律法規、環境經濟政策、環境執法、環境應急、通知公告、工作動態等信息。

1、信息公開基本情況

2020年，本局在寧鄉市公眾信息網上設置信息公開專欄，建設環境保護官網，與今日寧鄉、寧鄉電視臺等媒體合作，建立環保信息發布機制和信息發布欄目平臺，及時更新發布相關工作動態，今日寧鄉發布環保動態信息49條、寧鄉電視臺發布環保專題信息和環保新聞76條，中央、省市級媒體發布信息13條，網絡環保宣傳報道47條。全年共發布項目審批、動態信息、環境質量檢測、環境質量信息、環境執法信息、社會公益事業建設領域生態環境領域政府信息等各類信息共計680條。

2、重點領域信息公開

環境保護法律法規，尤其是《中華人民共和國環境影響評價法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《建設項目環境保護管理條例》《中華人民共和國土壤污染防治法》要求對環境違法行為進行嚴厲打擊。我局按照《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》和省生態環境廳、市生態環境局相關加強環境監管執法文件精神，依法加強對我市排污的企事業單位和個人的監管執法；加強環委會（成員部門）聯動環境執法機制和環保、公安、檢察、法院的環境司法機制；創新執法機制、健全執法網絡，加強鄉鎮環保監管隊伍建設，將監管職能逐步向鄉鎮延伸，形成三級監管網絡，制定三級網格化監管計劃；對列入國控重點企業加強監管執法，推進涉氣（VOC）、涉水、涉土、涉重、涉危等項目治理。根據要求將相關應公示的信息，如政策文件、環境行政處罰案件、環境質量等信息在寧鄉市人民政府門戶網、12369環境行政處罰網、今日寧鄉、寧鄉市電視臺等多途徑進行公示。

全市環保系統嚴格按照生態環境的相關法律法規，不斷加大環境監管執法力度，采取雙隨機、明察與暗查、晝查與夜查相結合和重點區域、重點行業、重點點位“突擊檢查”等多種方式，不打招呼、直奔現場、直接檢查，對污染治理設施運行不完善、不正常等違法行為嚴厲打擊。全年立案處罰各類環境違法行為33例，移送公安實施行政拘留3例，申請法院強制執行3例。

3、環境質量、排污信息、企業環評等信息公開

①加大空氣質量監測信息公開力度。利用政務服務網公共平臺、長沙市生態環境局寧鄉分局官網等平臺媒體，主動向市民公開空氣質量情況，并制定《寧鄉重污染天氣應急預案》，在空氣環境質量預計達到（4級預警）污染預警濃度值時發布預警信息，通過縣應急指揮中心平臺，寧鄉電視臺、今日寧鄉等公示預警信息。截至2020年底PM2.5年均值為31ug/m3與去年同期（40ug/m3）下降9ug/m3，PM10年均值為49ug/m3與去年同期（62ug/m3）下降13ug/m3，臭氧90百分位濃度年均值為127ug/m3與去年同期（147ug/m3）下降20ug/m3，NO2年均值為18ug/m3與去年同期（19ug/m3）下降1ug/m3，SO2年均值為4ug/m3與去年同期（6ug/m3）下降2ug/m3，CO年均值為1.2mg/m3與去年同期（1.7mg/m3）下降0.5mg/m3。2020年年度綜合指數全省排名為65名與去年同期（80名）提高15名。2020年年度優良天為354天與去年同期（318天）提高36天，年度污染天為12天與去年同期(47天)下降35天，優良天與污染天多1天是因為今年二月有29天，去年二月只有28天。年度優良率為96.7%與去年同期（87.1%）提高了9.6個百分點。

②劃分了溈水飲用水水源保護區等四個縣級以上地表水集中式飲用水水源保護區；完成縣級飲用水水源保護區環境整治12處，實現整治問題銷號并完成規范化建設；完成三水廠取水頭部上移至珍洲壩，有效確保城區及周邊區域飲水安全。加大市政供水出廠水水質監測信息公開力度。在寧鄉市人民政府門戶網等平臺，每月向社會公開市政供水取水口水質情況。

③寧鄉市生態環境保護綜合行政執法大隊、經開分局、高新分局將推進重點排污單位依法向社會公開作為監管執法和治理污染的重點，要求企業建立標準化排污口，樹立公示牌，依法將其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況進行公示，接受社會監督。

（三）推進重點政府信息公開

1、關于進一步推進權力清單和責任清單公開。我局建立健全權力清單和責任清單制度，根據新修改的《中華人民共和國政府信息公開條例》及時梳理權力清單和責任清單，通過寧鄉市人民政府門戶網（以下簡稱“政府網”）全面公開權力清單和責任清單，并及時動態更新，方便公眾獲取和監督，做好承接、取消、下放、保留行政審批等事項的公開，對清理規范后保留的行政審批中介服務事項清單實施動態管理，做好審核轉報的行政審批事項公開，公開審核主體、審核依據和最終的審批主體等事項。

2、推進政務服務公開。在政務中心設立并優化環保辦事窗口，集中縣域環境準入的審批，加強與政務服務中心網上政務服務和電子監察系統建設和應用，推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，推進“互聯網+政務服務”；為更好地優化營商環境，長沙市生態環境局寧鄉分局審批服務科積極爭取市局重視與支持，嚴格按照 “三集中、三到位”精神，將全市所有環保審批事項全部授權窗口辦理，并進一步優化審批流程，縮短項目現場察看、評審及審批時間，著力打造項目審批“綠色通道”。同時堅持環境保護優化經濟增長的理念，提前介入寧鄉經開區、寧鄉高新區、金玉工業集中區等載體單位，為整體規劃、產業定位和布局、污染防治等方面提供環保意見。針對全市百大建設重點項目，采取電話聯系、上門服務等方式，提供審批手續服務和環保技術支持。健全和實行首問負責、實時公開、全程監察等服務公開制度，全面公開辦事服務流程、期限和結果，收費項目、依據和標準，以及辦事所需的證件、資料和監督方式等，實現辦事服務全過程公開、全流程監察。在“政府網”全面公開政府信息公開指南、公共服務事項目錄、政府信息公開年報，印制紙質的小冊子，辦事回執等方式方便企業和群眾辦事。

3、進一步推進經濟社會政策公開透明。我局將環保法律法規、環保經濟政策宣傳與公開公示作為推動環境監管執法、環境治理等工作的引領，做在前面、做出特色、做出影響。在“政府網”公示和更新環保法律法規和環境經濟政策。編印多種普法讀本，和其他宣傳冊子，并開展不同的形式現場宣傳活動，在全市域內進行環保法律、環保經濟政策、環保意識的宣傳，取得顯著的成效。

4、推進環境保護信息公開。加大水、大氣環境質量監測信息公開力度，利用“政府網”公共平臺，主動向市民公開水、空氣質量情況。市政供水出廠水水質監測信息公開由中國水務負責，每月向社會公開市政供水安全狀況。在經開區、高新區重點排污單位建設24小時自動檢測平臺并對接互聯網，推進互聯網+環保模式，推進重點排污單位依法主動向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況。督導檢查建設單位規范化排污口，實行公開信息GPS定位等。

5、積極推進決策公開。局黨組定期召開黨組會、局務會研究重大決策，對市重點建設項目環評審批進行研究決策，促進政府投資重大項目信息公開，重點項目召開環評評審會議，邀請利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議，引導公眾廣泛參與決策。在建設項目環評審批過程中注重對利益相關方進行民眾調查，告知項目情況，征求利益相關方意見，并在網上公示。對于重大環境行政處罰采取三級集體決策機制，黨組書記親自參加重大行政處罰案件審議會，集體研究決定行政處罰幅度，并將所有行政處罰案件在寧鄉市人民政府門戶網、生態環境部12369網站、寧鄉市行政執法公示平臺、寧鄉市社會信用信息共享交換平臺公示。

6、深入推進預決算公開。我局嚴格執行財政預決算制度，并在網上公開內容應包括本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、三公經費、機關運行經費等情況。

（四）工作特色亮點

1、規范了環境政府信息公開。在“政府網”發布主動公開信息及操作指南、環境質量信息、環境執法信息、環境監測信息等信息。

2、促進了環境政府信息公開。通過省市縣電視臺、國家省市縣報紙雜志等便民渠道發布發表寧鄉市環保工作動態、政策、行動、環境質量成果等。“環保在行動”成為寧鄉宣傳環保信息的金牌節目；寧鄉電視臺的環保公益廣告成為常態化播放。

3、拓寬了環境政府信息公開。6.5環境日期間，舉辦寧鄉市第三屆“美麗寧鄉，我是行動者”環保文化節活動。在市民之家開展宣傳咨詢暨寧鄉生態文明建設成果展活動，全市每個鄉鎮（街道）準備一塊展板，分局準備展會標識、我市有關企業準備展板，展示我市近年來生態文明建設成果和工作成效，吸引公眾參與熱情。發放了2000只環保帆布購物袋，張貼和發放6.5宣傳畫1400套，送出環保法、大氣法1000冊，宣傳資料3000余份，組織園區管委會、各園區及全市重點企業，共100家單位集中開展環保宣傳活動，號召企業主動遵守環保法律，做環保合格企業，提升現場宣傳的實效性。邀請人大代表、政協委員、市民代表參觀經開區工業污水處理廠和寧鄉污水處理廠并進行座談。在一環路發布了26塊環保公益廣告和社會主義核心價值觀相結合的廣告牌，成了一環路上的亮麗風景；開展鄉鎮園區聯合宣傳土壤污染防治，做到進企業、進村組、進農戶；在地球日、無車日、憲法日等紀念日聯合其他部門組織相關環境宣傳活動，印發各種宣傳資料；通過多渠道、多方式，創新和拓寬了環境政務信息公開。

（五）依申請公開信息情況和不予公開政府信息情況

2020年我局共受理6起申請信息公開件，已答復6件，答復率100%。6件信息公開申請為5人6次申請，均涉及民生、商業項目的環評相關情。依申請公開內容主要涉及環境保護等方面，我局均依法依規依程序在法定時限內及時作出了答復。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，經局長審核同意，2020年對申請信息公開均不收取任何費用。

在依申請信息公開中涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府環境信息依法不予公開。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，公開政府環境信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。

（六）因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

1、2020年度沒有針對本部門有關政府信息公開事務申請行政復議案件。

2、2020年度針對本部門有關政府信息公開事務提起訴訟的案件2件，1件駁回，1件撤訴。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

（一）工作中存在的主要問題和困難

2020年，我局政府信息公開工作雖然有了進一步的提升，但還存在問題。一是工作力度還有待加強；二是相關業務知識培訓有待加強。

（二）具體解決辦法和改進措施

2021年，我局將以市行政審批局信息公開管理機構為依托，大力改進信息公開工作。一是進一步強化政府信息公開制度建設。認真貫徹各級要求和部署，找準思路，結合單實際，做到有章可循，有制可依，有據可查，形成以制度管公開、以制度促公開的長效機制。二是繼續抓好行政權力運行。根據權力運行流程和廉政風險點，進一步細化有關操作規程和細則，確保權力運行的科學、有序、廉潔、透明。三是做好“互聯網+環?！毕盗衅脚_建設，進一步加強網上政務信息的采集和公開，最大限度地挖掘政府信息公開內容的廣度和深度，及時公開和更新政府環境信息，拓展與公眾互動渠道，主動接受社會監督，增強權力運行透明度。

六、其他需要報告的事項

本報告中所列數據的統計時限自2020年1月1日至2020年12月31日。本報告電子版公開在市政府門戶網站“寧鄉市政府門戶網”(http://www.long-long.cn/)。如有疑問請與長沙市生態環境局寧鄉分局聯系。

地址：寧鄉市玉潭街道花明北路，郵編：410600，聯系電話：0731－87807625，電子郵箱：nxhbj7625@163.com。

長沙市生態環境局寧鄉分局

2021年1月21日