寧鄉(xiāng)市水務(wù)局

2018年工作總結(jié)及2019年工作計(jì)劃

2018年，在市委、市政府的全面領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)水利部門的關(guān)心支持下，寧鄉(xiāng)市水務(wù)局著眼全市社會(huì)民生發(fā)展大局，以水利建設(shè)為中心，圍繞城市防洪保安項(xiàng)目建設(shè)、河流流域治理綜合水利建設(shè)、增水節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)、污水黑水臭水生態(tài)治理建設(shè)和農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)，重點(diǎn)打造安全、工程、資源、生態(tài)、民生五大水利，強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施支撐，全市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，河湖水域水質(zhì)逐月好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一、2018年主要完成工作

（一）防汛抗旱應(yīng)對(duì)有力。今年入汛以來(lái)，圍繞“防大汛、抗大旱”總體要求和“五個(gè)確保”總體目標(biāo)，全市上下干群一心、提前部署、科學(xué)預(yù)防，汛期防御有力，旱期調(diào)控有序，市域內(nèi)各類水庫(kù)運(yùn)行正常，無(wú)山洪災(zāi)害發(fā)生，全市汛情旱情總體態(tài)勢(shì)較好，順利實(shí)現(xiàn)了“不潰一堤一垸、不垮一庫(kù)一壩、無(wú)一人傷亡”的防汛抗旱總目標(biāo)。在市委、市政府的統(tǒng)籌調(diào)度下，全市防汛抗旱工作構(gòu)建了到點(diǎn)到位的責(zé)任體系、科學(xué)合理的預(yù)案體系、覆蓋全面的預(yù)警體系、供給備足的服務(wù)體系、知曉率高的宣傳體系、分工明晰的合作體系，形成了較為完善的防控網(wǎng)絡(luò)。特別是我市承辦的長(zhǎng)沙市2018年水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)暨地質(zhì)災(zāi)害、山洪防御應(yīng)急演練，流程清晰、操作專業(yè)，指導(dǎo)性強(qiáng)，得到市、區(qū)、縣各級(jí)觀摩領(lǐng)導(dǎo)、專家的充分肯定和廣大人民群眾的好評(píng)。在局地強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)防范和防御山洪地質(zhì)災(zāi)害工作中，市防指會(huì)同市氣象局、水文局、規(guī)建局、國(guó)土局等部門壓實(shí)責(zé)任、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)會(huì)商調(diào)度、預(yù)警預(yù)報(bào)，強(qiáng)化群測(cè)群防，及時(shí)轉(zhuǎn)移并妥善安置危險(xiǎn)地區(qū)群眾，全力做好了城區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害和山洪地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。今年汛期市防指共組織33次防汛會(huì)商會(huì)，科學(xué)應(yīng)對(duì)13場(chǎng)強(qiáng)降雨，確保了全市安全度汛。今年我市降雨量整體偏少，汛期平均降雨量675.2毫米，比歷年平均減少220毫米，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)輕度干旱。市防指加強(qiáng)抗旱調(diào)度、督查，通過(guò)統(tǒng)一調(diào)度用水、增加抗旱設(shè)備、維修抗旱機(jī)埠等措施，全市沒(méi)有發(fā)生成片干旱災(zāi)害，沒(méi)有形成糧食產(chǎn)量大面積減產(chǎn)。年度防汛抗旱減災(zāi)工作的取得勝利，有效保證了全市大局穩(wěn)定。

（二）水利建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

1.去冬今春水利建設(shè)成效明顯。2017-2018年度冬春水利建設(shè)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力，工程質(zhì)量較高，全市年度冬春水利建設(shè)任務(wù)完成圓滿，在2018年防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用。重點(diǎn)水利項(xiàng)目方面。2017年度我市共投入5.61億元水利資金，全力推進(jìn)了城市防洪和流域治理等防洪保安項(xiàng)目建設(shè)，完成了農(nóng)村飲水安全、水閘除險(xiǎn)加固、靳江流域治理、溝河治理、城市防洪前期、流域洪水預(yù)報(bào)與水庫(kù)防洪調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)等8個(gè)重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目。灌區(qū)方面，田坪、洞庭、韶山灌區(qū)災(zāi)后重建已完成；四江方面，沙河市場(chǎng)農(nóng)場(chǎng)大堤改造主體工程全部完工，楚江青山橋段、鐵沖河災(zāi)后重建全部竣工，烏江沿線災(zāi)后重建全面完成；水庫(kù)方面，24座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固全部完工，八家灣水庫(kù)的主體工程基本完成，年底前可全面完成并蓄水，大壩塘水庫(kù)建設(shè)前期工作已啟動(dòng)；水閘方面，俄山水閘、前豐水閘、陶公水閘已竣工。面上水利項(xiàng)目方面。投入2.427億元，完成水毀工程應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目29個(gè)、冬修水利項(xiàng)目51個(gè)；投入1.18億元，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)指令性任務(wù)3734處（其中山塘整修2132口，河壩整修527處，溝渠整修717處，小型機(jī)埠184處，河道整修174處）。

2.城市防洪圈建設(shè)有序推進(jìn)。城市防洪工程建設(shè)正按照規(guī)劃有序推進(jìn)，其中城東保護(hù)圈1.9km群英垸沙河市場(chǎng)農(nóng)場(chǎng)大堤已完成，三水廠至溜子洲大橋1.6公里堤防已建成；南門橋至金州大橋段河道疏浚及兩岸堤防主體工程已基本完成；溈豐壩已全面拆除并啟動(dòng)重建、溜子洲至珍州堤防工程已全面啟動(dòng)；東溈溪排澇泵站已基本建成；溜子洲大橋至龍江路堤防已完成設(shè)計(jì)審批；三水廠至梅家田堤防建設(shè)設(shè)計(jì)基本完成；新民垸、群英垸堤防加固已納入溈江流域綜合治理項(xiàng)目。城市防洪堤建設(shè)方面，溜子洲大橋—幸福渠段、幸福渠—袁家河段建設(shè)工程已完成可研和初步設(shè)計(jì)，并已經(jīng)通過(guò)長(zhǎng)沙市水務(wù)局審批；其中溜子洲大橋—幸福渠段建設(shè)工程城建投已完成一至三標(biāo)段的主體工程，疏浚工程二標(biāo)已基本完工，一標(biāo)完成疏浚工程量的75%；四、五標(biāo)因涉及基本農(nóng)田已暫緩施工。

3.流域綜合治理全面啟動(dòng)。成立溈江流域綜合治理指揮部，制定《溈水流域綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，今年3月份，溈水流域綜合治理各項(xiàng)前期工作已全面完成，包括標(biāo)段劃分、招投標(biāo)、技施圖紙審查等工作。4月份，項(xiàng)目十二個(gè)標(biāo)段已全面進(jìn)場(chǎng)并動(dòng)工建設(shè)，影響安全度汛的險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理也在5月份全面完成。后因征拆原因暫緩施工，目前溈水流域治理工程已經(jīng)陸續(xù)復(fù)工，正在全面進(jìn)行清表，一二標(biāo)段進(jìn)行涵閘施工，按規(guī)劃有序推進(jìn)。靳江源濕地建設(shè)項(xiàng)目，涉靳江道林鎮(zhèn)、花明樓鎮(zhèn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理已全部完成，靳江濕地一期工程除江灣橋拆除重建工程未完成外其余項(xiàng)目已全部完成，二期工程已完成項(xiàng)目建設(shè)的96%，目前正在搶抓晴好天氣抓緊完成所有項(xiàng)目的掃尾工程整個(gè)工程項(xiàng)目，預(yù)計(jì)在年底前可全部完成。

（三）水生態(tài)治理逐見(jiàn)成效

1.深入開展水域綜合整治。針對(duì)省級(jí)環(huán)保督察組核查問(wèn)題，積極壓實(shí)部門責(zé)任，摸排存在問(wèn)題事實(shí)原因，制定切實(shí)可行防治措施，全面加強(qiáng)了我市入河排污口、流域綜合治理、河道非法采砂、“治水”和“清五亂”各項(xiàng)整治工作；加大了對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水域綜合整治、水環(huán)境系統(tǒng)治理、專項(xiàng)行動(dòng)打擊、“治水”和“清五亂”等工作的專項(xiàng)督查。圍繞涉溈水河流砂場(chǎng)清退遺留問(wèn)題、“僵尸船”清理整治問(wèn)題、入河排污口整改提升問(wèn)題、以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠污水直排、企業(yè)污水直排、城區(qū)“四溪一渠”截污清淤等工作，厘清了相關(guān)部門的主管責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任，明確了整改時(shí)限和整改要求，推進(jìn)了具體工作的整改落實(shí)。圍繞全市湖泊水域管控、岸線管理和水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境綜合整治、生態(tài)治理與修復(fù)，印發(fā)了《關(guān)于在全市湖泊實(shí)行湖長(zhǎng)制的實(shí)施方案》，在全市全面推行河長(zhǎng)制的基礎(chǔ)上，對(duì)全市湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制。圍繞小微水體“無(wú)垃圾、無(wú)違建、無(wú)淤積、無(wú)損毀、無(wú)污染”五無(wú)管護(hù)目標(biāo)，開展了鄉(xiāng)、村溝渠塘壩的截污、清淤督查整改工作，在全市創(chuàng)建了菁華鋪鄉(xiāng)陳家橋村、壩塘鎮(zhèn)金洲村、大屯營(yíng)鎮(zhèn)靳興村、夏托鋪鎮(zhèn)天馬新村小微水體示范點(diǎn)。

2.全面加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管整治。全市入河排污口規(guī)范化建設(shè)取得明顯成效，完成了56處規(guī)模以上入河排污口規(guī)范化建設(shè)和不符合設(shè)置要求的入河排污口的整改及其所屬污染源的綜合治理，全面取締關(guān)閉了飲用水源保護(hù)區(qū)入河排污口，建立健全了入河排污口監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)與信息共享機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上入河排污口監(jiān)測(cè)的全覆蓋。全市四個(gè)縣級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)入河排污口整治銷號(hào)工作，2次通過(guò)國(guó)家生態(tài)環(huán)境部飲用水源專項(xiàng)督查，得到督查組的高度肯定。

（四）行政執(zhí)法深入開展

1.依法開展專項(xiàng)行動(dòng)打擊。一是印發(fā)《寧鄉(xiāng)市1號(hào)總河長(zhǎng)令<關(guān)于開展“僵尸船”專項(xiàng)清理整治行動(dòng)的決定>》，全市所涉“僵尸船”67艘，涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和黃水局，截至5月底，全市67艘“僵尸船”已全部拆除并通過(guò)驗(yàn)收。二是印發(fā)《寧鄉(xiāng)市2號(hào)總河長(zhǎng)令<關(guān)于開展河湖“清五亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)的決定>》，在全市開展“亂占、亂采、亂堆、亂建、亂排”專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉及“五亂”問(wèn)題共計(jì)242處，截至目前，已完成專項(xiàng)整治并銷號(hào)65處，剩余177處，未完成整治部分已進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清理整治目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度安排和銷號(hào)要求，確保問(wèn)題清理整治到位。三是嚴(yán)厲打擊各類非法采砂行為及入河排污口偷排漏排現(xiàn)象，建立了日常巡查監(jiān)管機(jī)制和日常巡查臺(tái)賬。2018年以來(lái)水政監(jiān)察大隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法人數(shù)2054人次，出動(dòng)執(zhí)法151次，其中綜合執(zhí)法90次、專項(xiàng)執(zhí)法61次，打擊非法采砂540余起，立案48起，罰款：70萬(wàn)元，扣押采砂設(shè)備125臺(tái)，拆除手工采砂船只 39 艘、拆除砂場(chǎng)20家，處置水資源違法行為(入河排污口整治) 30起、水土保持違法行為32起。

2.全面推進(jìn)岸線利用整治。一是加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。城區(qū)按照“屬地負(fù)責(zé)、分片包干、逐步清零”原則，以調(diào)查摸底、下達(dá)通知、自拆助拆、依法強(qiáng)拆的程序推進(jìn)，全面落實(shí)巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告的工作機(jī)制，將“三溪一江一渠”兩岸違法違章建筑控制在萌芽狀態(tài)。二是加大拆控力度，截至目前，在“三溪一江一渠”兩岸拆除違法建設(shè)將近14000平方米，比較典型的有：化龍溪拆除“鍋餃王”歷史違法建筑、南苑社區(qū)河堤旁拆除大量違規(guī)種菜所建的臨時(shí)棚屋。

（五）農(nóng)村飲水鞏固提升。加大了全市飲用水源保護(hù)力度和水質(zhì)檢測(cè)的力度，對(duì)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域?qū)嵭懈綦x防護(hù)，完成溈水飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整劃分，劃定縣級(jí)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)4處、千噸/萬(wàn)人或千人以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)13處，新建水質(zhì)檢測(cè)能力實(shí)驗(yàn)室12處。依托全市東南、西南、中西、城區(qū)四大水廠，實(shí)施管網(wǎng)延伸和改擴(kuò)建工程，積極提高農(nóng)村自來(lái)水普及率，全市農(nóng)村自來(lái)水普及率已達(dá)86%。

二、2019年工作思路及重點(diǎn)工作計(jì)劃

（一）總體思路及目標(biāo)：2019年，我局將大力推進(jìn)水利建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，保障全市防洪、供水、生態(tài)安全。通過(guò)防洪工程建設(shè)、蓄水節(jié)水工程建設(shè)，水生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村自來(lái)水提升工程建設(shè)等，確保全市河道城區(qū)段達(dá)到50年一遇、農(nóng)村集鎮(zhèn)河段達(dá)到20年一遇、其他地段達(dá)到10年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)；全市蓄水總量提高604萬(wàn)方；溈水水質(zhì)全年平均達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村飲水安全持續(xù)鞏固提升。

（二）2019年具體工作任務(wù)：

一是通過(guò)防洪保安項(xiàng)目建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。全面完成溈水流域綜合治理工程，加速推進(jìn)城市防洪圈建設(shè)、溝河疏浚等40個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，城市防洪排澇工程方面重點(diǎn)完成溈豐水閘除險(xiǎn)加固、河道疏浚（一期）工程、城市防洪堤（溜子洲大橋—幸福渠）建設(shè)工程、朝陽(yáng)溪排澇泵站建設(shè)等項(xiàng)目。

二是通過(guò)增水、節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)，提高水利工程蓄水能力和水資源利用率。完成大壩塘水庫(kù)工程可研報(bào)批，完成高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目2500畝，完成山塘整修加固建設(shè)168口（另新建骨干山塘若干口）、小型水閘40座、溝渠防滲60公里、大中型灌區(qū)渠道清淤、疏浚及維修維護(hù)100公里、小型水庫(kù)處險(xiǎn)9座。

三是通過(guò)水生態(tài)文明建設(shè)，提質(zhì)全市人居環(huán)境。以河長(zhǎng)制為抓手，加強(qiáng)全市河道非法采砂打擊、入河排污口監(jiān)管整治、水土保持監(jiān)督檢查等專項(xiàng)執(zhí)法工作，加強(qiáng)全市河湖“清五亂”專項(xiàng)整治工作、河流流域綜合整治工作、小微水體管護(hù)工作，全面推動(dòng)治水工作新臺(tái)階。

四是通過(guò)農(nóng)村自來(lái)水普及提升工程建設(shè)，持續(xù)提高全市農(nóng)村自來(lái)水普及率。