改革始于系統(tǒng)謀劃。湖南在全國率先構(gòu)建十部門協(xié)同機(jī)制，建立“橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)”的工作體系，有效打破部門壁壘，為資源歸集整合掃清障礙。著力構(gòu)建“1+N”制度體系，先后出臺(tái)全國首個(gè)包含碳匯核算的省級(jí)自然資源資產(chǎn)整體評(píng)估技術(shù)指南、資產(chǎn)配置方案編制指南、方案編制指南等系列配套文件，形成覆蓋評(píng)估、配置、監(jiān)管的全鏈條操

制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力。通過將不同類型、不同權(quán)屬的自然資源進(jìn)行整體儲(chǔ)備、多元賦權(quán)、價(jià)值評(píng)估，打包成“資產(chǎn)包”推向市場，吸引大量社會(huì)資本參與。2025年，全省成功交易組合供應(yīng)項(xiàng)目22個(gè)，總成交金額達(dá)70.84億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入70.43億元，有力支撐地方財(cái)源建設(shè)。改革的成效遠(yuǎn)不止于財(cái)政增收。2025年12月，永州市冷水灘區(qū)“老火車站片區(qū)城市更新”項(xiàng)目將“國有建設(shè)用地使用權(quán)＋文化旅游觀光經(jīng)營權(quán)”打包出讓，以10.85億元成交，刷新全省成交紀(jì)錄。在農(nóng)村地區(qū)，通過集成土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等方式，有效盤活集體資源資產(chǎn)，促進(jìn)就地就業(yè)，探索出“資源富民”的新路徑。

3、未來展望：從“試驗(yàn)田”邁向“示范田”

湖南實(shí)踐，是推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、建強(qiáng)全國自然資源大市場的生動(dòng)注腳。展望未來，湖南將持續(xù)深化此項(xiàng)改革，推動(dòng)組合供應(yīng)常態(tài)化制度化，使組合供應(yīng)成為資源配置“新常態(tài)”；拓展應(yīng)用領(lǐng)域，緊密對(duì)接全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在生態(tài)農(nóng)業(yè)、文旅融合、城市更新等領(lǐng)域精準(zhǔn)推廣，培育新增長點(diǎn)；加強(qiáng)數(shù)智賦能，融合AI與多源數(shù)據(jù)，探索“智慧選包”。我們將努力推動(dòng)改革從“試驗(yàn)田”走向“示范田”，讓更多生態(tài)資源在守護(hù)中激活、在利用中升值，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入綠色動(dòng)能。