2019年工作總結和2020年工作思路

（2019年12月11日）

一、2019年工作總結

2019年，市商務局在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“四個打造”和“項目建設年”、“營商環境優化年”團結、帶領全局干部職工以嚴謹的工作態度和求真務實的工作作風，勇于擔當，積極作為，全力做好了商務領域各項工作。

——社零總額穩定增長。2019年全市完成社會消費品零售總額401.4億元，較2018年增長11.5%。其中，限上社零173.3億元，同比增長14.2%。“限上”批零住餐企業新增79家。

——外貿進出口超額完成。2019年全市（剔除經開區）實現外貿進出口額56851萬美元，較2018年增長44.9%，完成指導目標任務的125%。寧鄉市商務局被評為2019年度全省外經工作先進單位。

——“四上”新增單位結構較優。我市全年完成新增“四上”企業214家，較2018年增長了10.3%，其中工業74家，建筑業10家、批零住餐業79家，房地產業12家，規模服務業39家。

——“一圈兩場三道”工作圓滿完成。根據市考任務，2019年我市要新建（擴改建）3個便民生鮮農產品市場和5個便民生鮮農產品社區門店，并納入“一圈兩場三道”重點民生實事進行考核。為完成這項重點工作，商務局攻堅克難，全面推進工作開展，現已新（改）建農貿市場3家，新建生鮮門店5家，且已通過縣本級驗收和長沙市復核驗收，圓滿完成了市考任務。

——電子商務超前達標。我市全年實現電子商務交易額21億元，完成年初省市18億元目標的117%，實現農產品網絡零售額2億元，完成年初0.8億元指標的2.5倍。全市開設示范網店（含湖南電商扶貧小店）270家，超額年初省市220家指標50家，省定貧困村實現農產品電商交易額680萬元，完成目標任務120%，2019年被評為全省電商扶貧優秀縣市。

——“寧鄉味道”線上線下同行。“寧鄉味道”運營商總銷售收入1500萬元。運營期間榮獲了“長沙市旅游購物二十佳、湖南省旅游購物示范點、長沙市科技局創新創業入圍獎”，是湖南省商務廳電子商務重點培育企業，“寧鄉味道”線下銷售走進了中非博覽會、中國進口博覽會、一鄉一品國際博覽會、湘西旅游文化節、湘品入滬活動周等各類展銷活動。

一年來，我們主要抓好六個方面的工作。

（一）著力優質服務，培育外貿進出口新動能

切實加強平臺建設，提升了承載力和對外開放度。搭建外貿融資平臺。依托長沙市小微企業貸款風險補償基金，在各園區分別成立了園區信貸風險補償基金，有效緩解小微企業融資難、融資貴，支持當地實體經濟發展，為燁星銻業、康程護理、馬克菲爾等外貿企業融資合計3500萬元。做好外貿綜合服務。寧鄉有外綜服專業平臺公司2家，分別是浩通供應鏈管理(湖南)有限公司和湖南偉爾達供應鏈管理有限公司。為企業提供資質辦理、通關、物流、退稅、結匯、融資、項目申報、政策解讀、產地證等外貿全流程咨詢服務2000余次。免費為39家企業辦理全套外貿資質，協助35家企業順利實現外貿破零，12家企業實現業績倍增。發揮跨境平臺優勢。依托“湘品入俄”平臺已聯通俄羅斯及周邊國家大型超市的優勢，打造寧鄉與俄羅斯、白俄羅斯終端超市的綠色通道，帶動我市優質農產品、輕工產品入駐俄羅斯及白俄羅斯的終端超市。

主動“走出去”拓市場， 提升了產業外向度。組織企業積極參展。先后組織企業參加俄羅斯食品展、國際礦業及礦業設備展、德國寶馬展、意大利Pharmintech展、韓國COPHEX展、巴西FCE PHARM展、上海Achema亞洲展、美國光纖通訊展等境外展會92場，組織企業參加上海進口博覽會等境內展會近110場，企業通過參加展會開拓市場的氛圍日益濃厚。

（二）著力消費升級，創造社零發展新速度

2019年我市內貿流通行業按照“消費升級、爭創一流”的目標，確定了今年三項重點工作：一是招大引強，推進消費升級。寧鄉成為餐飲界品牌“海底撈”踏入縣級城市的第一選擇，生鮮農產品銷售大佬永輝超市強勢入駐寧邦廣場，廣州天河集團聯手翡翠湖國際廣場、吾悅廣場搶灘白馬新城、大河西農產品引進大湖集團投資1.2億元新建水產市場，大品牌、大公司的入駐有力地提升了寧鄉整體消費水平。二是節會促銷，舉辦系列活動，促進消費留本地。我市順利舉辦了2019“年味寧鄉”七大系列活動，三天實現銷售額近7500萬元。“2019?寧鄉首屆智能家居裝飾消費節”，200多商家參與，活動共成交2020萬元，組織了“中國寧鄉第十七屆國際名車展”，銷售金額達1億元，開展了各類促銷活動，如“奧特萊斯三周年店慶狂歡購物節”、“寧鄉味道”農產品促銷活動、大潤發國慶狂歡購物節、豪德建材家居消費節、“繽紛楚溈，快樂無眠”夜購活動等。三是加強調度。為確保全市社會消費品零售總額年增速達到11%以上的市政府工作上標的實現，我局落實了社零工按月調度的工作機制，推行“以月保季，以季促年”。

（三）著力抓新增企業入統，培育經濟增長新源泉

“四上”新增單位是長沙市績效考核指標，涉及發改、經信、商務、規建、住保五個主管部門，由于經濟基礎和人才資源的影響，且月度新增企業不多，我市在四區縣中一直處于劣勢。為此為抓好新增單位入統，我局重點開展三個方面的工作，一是抓資源摸底。對全市3512家一般納稅人（其中批零住餐356家）進行摸底，并逐一比對分析，把符合入統條件的企業納入統計范疇。二是抓企業培育。我局分管副局長和市場運行科的工作人員坐鎮大河西農產品市場，由我局直接指導和引導，組織了19家“個轉企”企業申報入統。三是抓入統指導。多次組織社零分管領導召開調度會，進行統計人員業務培訓，協調市監、稅務等部門做好新增入統基礎工作，下鄉指導新增工作的開展。

（四）著力拓展渠道，挖掘農特產品新市場

支持拓展營銷渠道。在寧鄉重點旅游景區打造統一風格、統一經營的“寧鄉味道”特產館，實現寧鄉農特產品的整體宣傳營銷；支持“沙田包子”發展門店，健全網點布局，推進門店建設標準化，努力促進“沙田包子”體系化、品牌化發展，目前沙田包子店在長沙已開店200家。鼓勵農產品走出國門，走向世界，尋求新的經濟增長點，溈山毛尖在香港開設專賣店，金洲茶葉有限公司的“神龍”牌俄羅斯農產品商標，匯集了茶葉、花豬臘肉、壇子菜等本土農產品，成為“湘品入俄”的試水平臺和跳板。

借力互聯網，打造網紅熱銷產品。與農村淘寶、京東建立戰略合作，為寧鄉農產品上行搭建平臺；支持本地電商企業聚焦特色農產品，打造網紅熱銷產品。外婆菜、剁辣椒網銷排名第一，其中“外婆菜”網銷品牌被湖南日報予以報道；溈山毛尖網絡銷售過千萬元；在今年中國農民豐收節表彰活動中，我市青年創業者劉興佳被評為全國十大豐收節使者；黃鶴黃桃通過電商走出寧鄉、走向全國。

積極參展，鼓勵名優特產走出去。組織優氏乳業、沙田包子、火辣椒、慶湘食品等42家特色產品企業積極參加2019年一鄉一品國際博覽會暨第四屆全國民族地區發展大會，與來自國外的近40個國家，以及國內32個省區市的近5000家企業進行了商貿交流，既為源自農家的特色產品創造了與國際交流的機會，也為原土原鄉特產提供了走出去的平臺，促進特色產業和產品登上國際舞臺、走向世界。

（五）著力綜合保障，促進營商環境新提升

行政審批提質增效。全年共受理各類審批服務事項241件，已全部正常辦結，全年所有受理事項均在規定期限內完成了審批辦結任務。全年沒有發生一起因服務不到位而耽擱業務的事件發生，做到了“便民、高效、規范”，得到了相關單位和辦事群眾的好評，樹立了良好的商務審批形象。通過雙向郵遞、網上辦理、簡化流程等方式，所有事項均實現了最多跑一次、50%以上事項實現了不見面審批的標準，大大的提高了辦事效率，更好的方便了辦事群眾。

全面完成“控油”任務。油氣回收和油罐改造是“控油”的主要途徑，“控油”是藍天保衛戰“六控”之一。為確保控油工作落到實處，一是強力推進全市52個加油站進行油罐防滲改造，至10月31日，油罐防滲改造工作達到100%。二是按照大氣污染防治工作要求，全市在營111個加油站普遍推廣使用國六標準汽油、柴油，減少尾氣對大氣的污染。同時，加強對成品油行業的市場監管，全年對加油站油品質量進行常態化檢查，共對72個加油站進行了157次油品質量執法檢查，減少因油品質量對空氣的影響。三是全市在營111個加油站普遍安裝油氣回收裝置，降低加油過程中的油氣外泄。四是對5000噸以上的加油站安裝在線監控系統，確保遠程監管實施到位。

加強商務綜合執法。全年共出動執法人員680余次，上門檢查、走訪企業500余家，開展大型商務執法宣傳2次。依法、審慎辦理了成品油、零售商促銷、單用途預付卡、再生資源等五個領域的違法經營案件，行政處罰立案2起，收繳罰款11000元；關停非法柴油窩點3個；接收12312商務咨詢電話15個，辦理舉報投訴4起。扎實開展商貿行業安全生產“三大整治”和“打非治違”等專項整治，深入開展嚴執法年活動，全力消除行業安全隱患，確保了商貿行業安全生產零事故。

重視信訪維穩工作。商務局由原商業局、物資局、外經局、醫藥局合并而來，涉及改制企業52家，涉及改制職工8000多人，軍隊退役人員650多人，局黨組高度重視信訪維穩工作，一是安排專人處理信訪維穩工作，處理答復各類信訪事件，今年完成了中央掃黑除惡交辦件1件，網上信訪2件，其他信訪問題40多件，辦結率100%。二是領導親力親為，實行信訪維穩工作優先，專門制定領導班子定期接訪制度，全年共接待來信來訪106人次，為群眾解決實際困難問題38件。一年來，全系統沒有一起進京非訪。

按規完成機構改革。一是撤銷原機構。已在網上公示撤銷原事業編寧鄉市商務局，成立新寧鄉市商務局（政府組成部門）。二是移交職能。根據上級要求，已將“重要消費品的儲備管理”職能移交發改局。執法職能暫未移交，已協助編辦做好了前期摸底工作，待上級指示后再進行正式移交。三是確定方案。根據機構職能職責的初步劃分，責任科室針對本單位具體情況草擬了機構改革“三定”方案（代擬稿），并向編辦上交材料，編辦對所交代擬稿內容給予了反饋意見，并正式行文。

精準施策抓扶貧。一是駐村扶貧，主動深入老糧倉鎮星石村進行結對幫扶，深入貧困戶家中走訪慰問，幫助查找致貧原因、制定幫扶計劃；解決貧困人口實際困難；籌措資金開展產業扶貧，積極做好金秋助學、千企聯千戶等扶貧工作。二是電商扶貧，加強電商企業與農產品加工企業、種養植專業合作社的信息對接，引導電商企業與貧困戶開展一對一幫扶；推進電商服務中心及村級電商服務站體系建設；通過網紅爆推、主流平臺開店（含郵政）、地方平臺（扶貧小店）等途徑，推動巷子口黃桃銷售；“寧鄉味道”參與湖南電商扶貧小店的開發運營，共開店432家，縣級排名全省第一，有效解決了零散、無加工農產品上行難題；引導農產品網銷龍頭企業湖南俏小楚上線拼多多的“多多助農”，全年網銷農產品過5000萬元。

（六）著力政治建設，凝聚商務發展新合力

切實加強政治領導。樹牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，切實加強黨對一切工作的領導，發揮黨組在本單位的領導核心作用。進一步規范局黨組議事決策機制，認真貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，明確黨組管黨治黨的政治責任，全年共召開黨組會議14次，做到人事、財務、項目等重大事項提交黨組審議再實施，確保了商務局黨組工作制度化、規范化、程序化。

準確把握政治方向。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅定“四個自信”，今年商務局黨組（擴大）理論學習中心組共組織習近平新時代中國特色社會主義思想學習8次，組織去省黨史學習教育館和花明樓等紅色基地進行現場教學2次，聘請教授專題講黨課3次，以多種方式開展政治思想教育，認真落實意識形態工作責任制。

過去一年，市商務局雖取得了不少成績，但仍存在一些困難和問題，主要有：園區三產業發展動能不足，對全市三產業經濟的貢獻有待提升；外貿增長動力不足，社零增長缺乏強有力的產業基礎；縣級電商服務中心及村級電商服務站體系建設推進艱難。對這些問題，我們要高度重視，認真加以研究解決。

二、2020年工作思路

2020年，以“省會消費次中心、區域生產性服務業中心、現代化批發市場中心”為定位，以“大商貿、大物流、互聯網＋新興業態”為方向，發展和豐富商貿業態，拓展商貿領域，擴充商貿規模，提升商貿層級，做活市場，做大規模，做強品牌，做優產業，全面打造與省會次中心相符合的商貿全新格局。

商務發展的主要預期目標為：實現社會消費品零售總額累計增速9%；全市新增“四上”企業200家；實現外貿進出口5.8億美元，增長11%；實現電子商務交易額26億元。

圍繞主要預期目標，按照中央、省、市部署，我們著力推進五項主要工作：

1.統籌謀劃全市商貿新格局。通過“政策引導、媒體宣傳、產業促進”等方式加速推進中央大街項目建設，提質改造人民路、步行街核心商圈，打造寧鄉首個商業社區；加快形成中央商務金融中心、喇叭口商業中心和溈東新城現代服務業中心，建設黃金珠寶、夜宵美食、酒吧休閑、文化創意、特色特產、體驗輕奢、服裝服飾、進口商品八條特色街，提質升級大河西農產品、玉潭新城汽車、沙河市場、豪德建材四個專業市場，努力使全市形成“一核三心，四場八街”的商貿新格局。

2.培育新型消費業態，舉辦消費節會活動，促進消費升級，推動社零增長。一是提升服務消費比重，支持消費+文化的商業業態，推動旅游觀光、體育健身、展覽展銷、婚慶等服務型消費。二是引導購物中心、大型百貨商城差異化主題定位，實行業態“混搭”，滿足多元化、高品質的消費需求。三是鞏固提升民生保障，推進生活服務業與互聯網產業的融合發展，推動全市生活性服務業向精細化和高品質轉型升級，打造“互聯網＋生活性服務業”產業發展生態環境，激發行業活力。

3.通過招引龍頭外貿企業和供應鏈企業，做大我市進出口規模，引導支持企業沿“一帶一路”積極走出去，擴大企業外向度和海外市場。一是提升產業競爭力和支撐力，加大龍頭外貿企業、供應鏈企業的引進和培育力度，補齊產業短板、拉長產業鏈條，提升進出口效益。二是持續優化外貿經營環境，切實拓寬服務渠道，優化出口退稅管理，提升通關便利性，引進龍頭企業入駐寧鄉。三是積極爭取市人民政府出臺外貿獎勵扶持政策，全力確保內貿資源不流失、外貿資源引得進。四是加強外貿綜合服務平臺建設，送服務上門，組織更多的企業參加境內外展會，著眼國際市場，擴大企業外向度。

4.堅持培優扶持，促進市場主體增長，全力抓好入統入規工作，培育“四上”新增單位。一是抓政策引導，要積極爭取市人民政府出臺“個轉企”、“小升規”的激勵政策，鼓勵更多的企業達到“入統”條件。二是抓統籌聯動。“四上”新增單位涉及發改、經信、商務、規建、住保五個主管部門和各個產業的行業主管部門，要按照“管行業必須管發展”，強化部門培植“四上”新增單位的責任，形成齊抓共管的局面。三是抓動態監管。對全市一般納稅人和大個體工商戶進行逐一比對分析，把符合入統條件的企業納入統計范疇，做到應統盡統。

5.融合現代物流方式，打通運輸鏈條“最后一公里”，構建現代流通體系。一是加快電商物流發展，促進農產品進城，工業品下行，繁榮城鄉市場，促進城鄉融合發展。健全農村電商網絡，打通省定貧困村快遞包裹進村入戶“最后一公里”。在省定貧困村完善電商快遞物流服務點，聘請專業快遞人員將包裹從集鎮送到村服務站。二是創新現代流通方式。支持跨境電商、連鎖經營、共同配送、冷鏈物流等現代流通方式相互融合，促進線上線下互動發展；鼓勵流通企業發揮線下實體店的物流、服務、體驗等優勢，與線上商流、資金流、信息流融合。三是擴大商貿流通輻射能力。大力培育商貿流通龍頭企業，形成若干區域性的大型流通企業；創新發展第三方物流和智慧物流，整合已有倉儲、運輸等基礎設施，建立城市共同配送體系；發展冷鏈物流，通過物流輻射周邊，強化區域商貿中心功能。