各市州商務（口岸）主管部門：

????現將《湖南香港貨運直通車指標管理辦法（試行）》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

湖南省商務廳

2025年12月29日

?（此件主動公開）

湖南香港貨運直通車指標管理辦法（試行）

第一章總則

第一條??為落實湖南省人民政府關于加強湖南香港貨運直通車指標（以下簡稱直通車指標）管理，提高指標使用效益及為湖南省產業、企業服務能力的要求，確保我省香港貨運直通車指標管理與廣東省有關規定有效銜接，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于廣東省分配給湖南省的香港貨運直通車車輛指標管理。對于使用湖南省指標，經廣東省陸路口岸出入境，直接往返于內地與香港之間的從事直通香港道路貨物運輸（以下簡稱跨境運輸）的企業、車輛、駕駛員，適用本辦法管理。

第三條??從事跨境運輸經營的企業及駕駛員應當遵守國家及運營所在地相關法律法規，誠實信用、公平競爭，嚴禁通過跨境運輸擾亂運輸市場從事非法出入境、走私、攜帶違禁物品等違法活動。

第四條??湖南省商務廳（省政府口岸辦）負責香港直通車指標管理及協調。各市級商務主管部門（口岸主管部門）負責核實指標申請企業使用需求及資料，并向湖南省商務廳（省政府口岸辦）提出直通車指標申請。

第五條??鼓勵跨境運輸企業實行規模化、集約化經營，發展安全、環保、節能運輸。

第二章指標申請管理

第六條??申請湖南香港直通車指標的企業需為在湘開展業務，確有跨境運輸實際需求的企業。

第七條??企業需要在湖南省區域內使用香港直通車運輸、取得香港直通車入境指標使用權的，應當按照本辦法規定和程序向指標管理機構提出申請，按以下程序辦理：

（一）向所在市級商務主管部門（口岸主管部門）申請，由市級商務主管部門（口岸主管部門）核實使用需求及報批資料后，報湖南省商務廳（省政府口岸辦）復審。

（二）湖南省商務廳（省政府口岸辦）收到市級商務主管部門（口岸主管部門）提交的資料后完成復審。根據直通車指標統籌情況，在全省失效指標中予以調劑安排。

（三）根據指標安排情況，由湖南省商務廳（省政府口岸辦）協調廣東省香港直通車牽頭管理單位辦理指標登記手續。

第八條??企業取得的指標應當自營，不得轉讓、出租、出借，因企業合并、分立等法定情形確需變更指標使用主體的，需報湖南省商務廳（省政府口岸辦）批準同意，由湖南省商務廳（省政府口岸辦）指導企業對接廣東省交通運輸廳辦理指標變更手續。

第九條??為便于開展指標管理，將指標分為激活、未激活、失效等狀態。

指標已分配至企業，企業在規定期限（90天）內，辦理完成車輛上牌登記手續、并向湖南省商務廳（省政府口岸辦）備案開展運營，對應指標為激活狀態。

指標已分配至企業，企業在規定期限內暫未完成車輛上牌登記手續，對應指標為未激活狀態。

指標已分配至企業，企業超過規定期限仍未辦理車輛上牌手續，或上牌后超過規定期限（180天）仍未經營（在湖南省產生通關記錄），對應指標為失效狀態。

第十條??直通車指標按以下程序管理：

（一）企業取得車輛指標并辦理完成上牌登記手續，需向湖南省商務廳（省政府口岸辦）備案，備案后指標處于激活狀態。指標激活后，企業每180天需在湖南至少產生1次通關記錄（在湘通關記錄指跨境運輸車輛運載貨物進出口數據留在長沙海關的記錄）；每年需向湖南省商務廳（省政府口岸辦）備案經營情況。企業使用指標在激活狀態下，180天內不能產生本省通關記錄的，可向湖南省商務廳（省政府口岸辦）申請延期一年，湖南省商務廳（省政府口岸辦）商所在地商務主管部門（口岸主管部門）根據企業具體情況予以批復。若企業不需要在湖南省內使用直通車運輸，僅需要直通車跨粵港作業，湖南省商務廳（省政府口岸辦）可推薦企業到廣東省申請注冊跨境運輸指標。無正當理由未實現通關記錄、未申請延期或未按要求備案經營情況的，由湖南省商務廳（省政府口岸辦）在湖南國際貿易“單一窗口”公示30個工作日后，將指標列為失效狀態。

（二）企業取得車輛指標后，指標處于未激活狀態。企業應依照有關規定，向所在地交通運輸部門申辦《道路運輸經營許可證》和車輛《道路運輸證》，并前往粵、港交通、公安、海關、邊檢等部門辦理相關手續。未激活狀態指標超過90天，無正當理由未完成廣東方面車輛上牌登記手續的，視為企業主動放棄指標，由湖南省商務廳（省政府口岸辦）在湖南國際貿易“單一窗口”公示30個工作日后，將指標列為失效狀態。

第十一條??失效狀態車輛公示期滿后，湖南省商務廳（省政府口岸辦）將取消該指標使用權，并將指標納入失效狀態，失效指標可用于后續調劑分配。企業若對失效狀態有異議，可在公示期內向湖南省商務廳（省政府口岸辦）提交書面申訴材料，逾期未申訴或申訴未獲批準的，指標失效狀態維持不變。失效狀態指標所屬企業在收到湖南省商務廳（省政府口岸辦）要求調整指標歸屬權通知后，應當自通知日起14個工作日內，向廣東方面辦理車輛及駕駛員相關運輸牌證注銷手續。逾期不辦理注銷的，湖南省商務廳（省政府口岸辦）將致函廣東省香港直通車牽頭管理單位協調廣東省公安部門予以公告注銷，并將注銷結果通報海關、邊檢部門辦理備案注銷手續。

第十二條??企業需終止經營的，應當在終止經營之日30天前告知原許可機關，并辦理相關注銷手續。

第三章經營管理

第十三條??企業是道路安全的責任主體，其主要負責人對本企業的道路運輸安全工作全面負責。

第十四條??企業應當加強車輛技術管理，建立車輛技術狀況檢查制度，加強對從業人員的安全、職業道德教育和業務知識、操作規程培訓。跨境運輸車輛所配備的香港籍駕駛員，應遵守道路運輸法規和道路運輸駕駛員操作規程，安全駕駛，文明服務。

第十五條??企業應當建立和完善各類臺賬和檔案，并按照要求及時報送有關資料和信息。

第四章附則

第十六條??本辦法自2026年1月29日起試行，有效期2年