寧鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康局

2023年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2023年，寧鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康局法治政府建設(shè)工作在市委、市政府及上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)部門要求，結(jié)合我局實(shí)際，認(rèn)真開展了一系列工作，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、堅(jiān)持黨對(duì)法治的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)

1.落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，加強(qiáng)局黨委學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、年度述法等制度的落實(shí)。

2.落實(shí)重大行政決策制度

全面推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，對(duì)重大行政決策進(jìn)行論證、合議。全年共計(jì)進(jìn)行重大行政執(zhí)法決定法制審核20件。

3.加強(qiáng)公立醫(yī)院法治建設(shè)

在市衛(wèi)健委的支持下，加強(qiáng)對(duì)市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院等三級(jí)醫(yī)院的法治建設(shè)的指導(dǎo)管理，建立健全公立醫(yī)院法治建設(shè)制度體系。

二、推進(jìn)法治宣傳教育，營造衛(wèi)生健康法治建設(shè)良好氛圍

結(jié)合黨委中心組學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨委班子深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨內(nèi)法規(guī)。

結(jié)合衛(wèi)生健康醫(yī)師節(jié)、護(hù)士節(jié)等系統(tǒng)節(jié)日，重大法律法規(guī)宣傳周等重要宣傳時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《傳染病防治法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)的宣傳普及活動(dòng)。

結(jié)合案件辦理、監(jiān)督檢查，做好相關(guān)普法宣傳。在執(zhí)法過程中，由執(zhí)法人員現(xiàn)場向服務(wù)對(duì)象大力宣傳《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《診療科目名錄》《傳染病防治法》等相關(guān)法律規(guī)章，促使各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)個(gè)人知法懂法用法服法。

通過開辦大講堂、中心組學(xué)習(xí)、會(huì)議學(xué)習(xí)等方式，提高系統(tǒng)干職工及人民群眾對(duì)衛(wèi)生健康法治建設(shè)的知曉率和參與度。全年共計(jì)發(fā)放宣傳折頁、海報(bào)、抽紙等各類宣傳用品數(shù)十萬份。

切實(shí)落實(shí)全系統(tǒng)學(xué)法用法考法工作：一是落實(shí)健全領(lǐng)導(dǎo)干部庭審旁聽制度和出庭應(yīng)訴制度，明確分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴工作，二是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，集體參加普法學(xué)習(xí)考試，三是落實(shí)年度學(xué)法考法制度，衛(wèi)生健康系統(tǒng)干職工網(wǎng)上學(xué)法課時(shí)達(dá)標(biāo)率100%，應(yīng)考人員參考率和合格率100%，四是學(xué)法用法成效明顯，到目前為止，無行政訴訟敗訴及國家賠償案件發(fā)生，干職工無違法犯罪事件發(fā)生。

三、落實(shí)法治工作機(jī)制，促進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域依法治理

1.全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

調(diào)整、完善權(quán)力清單、責(zé)任清單等，根據(jù)法律法規(guī)的變化實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，擴(kuò)大了高頻事項(xiàng)“最多跑一次”范圍。

2.強(qiáng)化信用體系建設(shè)

積極落實(shí)部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依托信用寧鄉(xiāng)平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。2023年共計(jì)辦理并依法公示公開行政許可89條、行政處罰60條，達(dá)到條件的進(jìn)行了信用修復(fù)。

3.嚴(yán)格法制審核制度

認(rèn)真開展規(guī)范性文件、重大行政決策、重大合同的合法性審查和公平競爭審查，加強(qiáng)規(guī)范性文件、政府合同管理。2023年全年按照司法局相關(guān)規(guī)定，合同涉及金額50萬以上的，由法律顧問出具審查意見，并向司法局進(jìn)行政府合同備案，共計(jì)39件；50萬以下的，由法規(guī)科牽頭各科室聯(lián)合審查，共計(jì)82件。

4.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施，行政處罰、許可公示率100%，對(duì)實(shí)施證據(jù)保全、行政強(qiáng)制執(zhí)行的案件均制作了全程音像記錄。在市司法局組織的每季度案卷評(píng)查及長沙市司法局案卷抽查中，我局案卷整體質(zhì)量較高，獲得了評(píng)審組的肯定。

5.衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督體系建設(shè)

一是提升業(yè)務(wù)能力。定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員培訓(xùn)活動(dòng)，全年共計(jì)舉辦培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)200余人次。二是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)計(jì)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作細(xì)化、量化，納入年終考核，以保障監(jiān)督執(zhí)法工作落實(shí)。三是開展智慧衛(wèi)監(jiān)。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物在線監(jiān)督和全程溯源。四是提高執(zhí)法配置。在各級(jí)財(cái)政的大力支持下，全市衛(wèi)生健康執(zhí)法人員制服、移動(dòng)執(zhí)法終端等執(zhí)法設(shè)備得到保障。

四、深化“放管服”改革，提升衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)水平

推進(jìn)“放管服”改革,創(chuàng)新推行“一件事一次辦”改革，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境工作，一是著力強(qiáng)化政務(wù)效能，提高群眾辦事滿意度，依據(jù)“只進(jìn)一個(gè)門”的便捷服務(wù)原則，進(jìn)一步深化“三集中三到位”改革，持續(xù)推進(jìn)“無證明城市”“兩個(gè)免于提交”改革成果的運(yùn)用，全年窗口共辦理審批服務(wù)事項(xiàng)6099起；二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，營造有利于社會(huì)力量進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域的政策環(huán)境,取消中醫(yī)診所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、公共場所衛(wèi)生許可證的審批，實(shí)行備案制和告知承諾制，取消醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的限制；三是推進(jìn)建設(shè)陽光政府，提升政務(wù)公開“含金量”，完成政務(wù)公開目錄編寫工作，共計(jì)公開581項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)和21項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，組織開展“政務(wù)公開主題日活動(dòng)”，完成要點(diǎn)專欄建設(shè)。

五、依法解決行政爭議，及時(shí)化解衛(wèi)生健康領(lǐng)域矛盾糾紛

1.依法化解矛盾糾紛

2023年，共受理處理信訪件1437件。其中群眾來信來訪來電100余件（人次），12345市民熱線1277件，省委巡視組交辦件6批共11件，省長信箱5件，市長信箱15件，書記信箱5件，市紀(jì)委交辦件1件，省信訪系統(tǒng)7件，長沙市衛(wèi)健委交辦件4件，問政湖南8件，政協(xié)委員微建議4件。與上年度相比，醫(yī)療糾紛及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)類投訴呈上升趨勢。到目前為止，信訪工單按時(shí)辦結(jié)率100%，聯(lián)系率97.65%，解決率86.84%，參評(píng)滿意率97.65%。同時(shí)依法處置醫(yī)療糾紛，調(diào)解醫(yī)患矛盾。

2.認(rèn)真辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件

嚴(yán)格落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2023年全年無行政復(fù)議案件，有1起行政應(yīng)訴二審案件，法院作出駁回原告湘妮集團(tuán)的訴訟請(qǐng)求、維持原判的判決。

六、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

我局成立了以黨委書記、局長為組長、分管副局長為副組長、機(jī)關(guān)各科室長為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。年初，將法治建設(shè)工作納入年度工作目標(biāo)管理體系，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。同時(shí)制定了普法工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)的督促檢查，確保普法工作責(zé)任落實(shí)到基層，落實(shí)到執(zhí)法人員。黨委書記、局長統(tǒng)籌抓好法治建設(shè)全面工作，落實(shí)健全領(lǐng)導(dǎo)干部庭審旁聽制度和行政主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度；嚴(yán)格落實(shí)國家政府機(jī)關(guān)黨委法律顧問制度和公職律師制度，明確嚴(yán)明律師事務(wù)所3名律師為我局常駐法律顧問，協(xié)助機(jī)關(guān)處理相關(guān)行政應(yīng)訴、重大事項(xiàng)研討、文件合同審理、案卷評(píng)查等活動(dòng)開展，同時(shí)推動(dòng)市直醫(yī)院同步落實(shí)法律顧問制度，監(jiān)管督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的法治工作，推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)整體工作；落實(shí)政府“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，集體參加普法學(xué)習(xí)考試，督促黨委中心組及機(jī)關(guān)各支部組織對(duì)黨員干部黨內(nèi)法規(guī)條例的集中學(xué)習(xí)，組織了多次對(duì)習(xí)近平法治思想等相關(guān)理論的專題學(xué)習(xí)，黨政主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)相關(guān)黨課講授；落實(shí)年度學(xué)法考法制度，系統(tǒng)各單位黨政一把手統(tǒng)籌抓學(xué)法考法工作，確保干職工網(wǎng)上參學(xué)率、參考率和通過率都達(dá)100%；落實(shí)國家工作人員旁聽庭審活動(dòng)常態(tài)化，組織了多次網(wǎng)上旁聽活動(dòng)；年底將法治建設(shè)工作情況納入黨政主要負(fù)責(zé)人年度述職報(bào)告內(nèi)容；學(xué)法用法宣傳成效明顯，2023年到目前為止，我局無行政訴訟敗訴及國家賠償案件發(fā)生，干職工無違法犯罪事件發(fā)生。

七、存在的不足及下一步工作計(jì)劃

2023年我局雖然在法治建設(shè)方面做了大量工作，取得了一定成效，但仍離上級(jí)黨委、政府、主管部門的要求和人民群眾的期望有差距，也存在一些短板和不足，如執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，普法工作還需加大力度，執(zhí)法人員隊(duì)伍更新不足，任務(wù)繁重而人數(shù)有限等等。2023年我局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升依法行政水平，加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步推進(jìn)法治建設(shè)工作的落實(shí)。

寧鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康局

2024年1月10日