“加快三大建設，實現全面小康”文化發展工作規劃

 

為深入貫徹落實小平書記在縣委十一屆六次全體（擴大）會議上的講話精神，推動文化強縣建設，結合我縣文體工作實際，特制定此規劃。

一、指導思想

以黨的十八屆四中全會精神、習近平總書記在文藝工作座談會上的講話和縣委十一屆六次全體（擴大）會議精神為指導，堅持城鄉統籌、全民共享、以人為本、效益優先，按照國家公共文化服務體系標準化試點建設要求，繼續推進文化強縣戰略，有力推動我縣文體事業又好又快發展，為加快實力園區、新型城鎮化、美麗鄉村三大建設提供有力的文化支撐。      

二、總體目標

按照“文化設施網絡化，文化服務普惠化，文化市場多元化，文化供給多樣化，文化機制長效化，城鄉發展一體化”，人民群眾精神文化生活繁榮豐富，文化對經濟社會的貢獻率顯著提高，到2017年，文化產業增加值占GDP比重≧8﹪，居民文教娛樂消費指數占總支出比重≧18﹪，人均擁有公共文化體育設施面積大于3m。

三、工作重點

（一）以文體設施建設為支撐，推進公共文體服務均衡發展

1、推進全縣重點文體設施標志性建設。縣文體中心加快游泳館招商進度，力爭2017年投入使用；推動影劇院裝修，力爭2016年全面投入使用。引進高端文藝項目，承辦大型文化演出、展覽活動和體育賽事，提升人氣指數和運營水平。整個文體中心形成以文化館、圖書館、影劇院、體育館、游泳館、田徑場為主體場館服務體系，打造成文化體育主題公園。推進炭河里國家考古遺址公園建設，啟動青銅文化博物館陳列布展和配套設施建設，力爭明年對外免費開放。

2、提質骨干文化設施標準化建設。縣圖書館和文化館保持國家一級館稱號。文化館建設書畫展覽廳和非遺展示廳，圖書館部分部室裝修升級，添置自助辦證機、自助借還系統、自助圖書館等先進設備。兩館全面推行“平臺共享、資源互補”的總分館制，到2017年，文化館建設4家分館、6個基層服務點，逐步實現群眾文化創作、輔導培訓、團隊建設、成果展示一體化的目標；建設10家圖書分館，館藏圖書總量達到30萬冊。文體中心婦女兒童活動中心和志愿者服務中心投入使用。

3、夯實基層文體設施均衡化建設。充分利用現有城鄉公共設施，統籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層公共文體服務中心。到2017年，確保每個鄉鎮都建有綜合文化站、文化體育廣場。90%的村（社區）都建有農家書屋、文體活動室并配備文體健身設施，其中重點打造100家示范性村（社區）文化活動室和100家示范性農家書屋。到2017年基本實現廣播電視戶戶通。建設一批廣場舞臺和30個公益電影固定放映點。初步構建“縣城15分鐘”、“農村30分鐘”的公共文體服務圈。

（二）以群眾需求為導向，加強公共文化產品和服務供給

1、完善免費開放保障機制。圖書館、文化館、博物館、鄉鎮綜合文化站、村（社區）文化活動室（中心）、農家書屋開放、管理、運行規范化，圖書館圍繞“書香楚溈”等主題，開展“你讀書我買單”、“ 我閱讀，我快樂”、市民講堂、圖書流動服務等活動。文化館實施全民藝術普及工程，定期開展“業務技能培訓”，每年承接和組織送戲下鄉40場，下鄉開展文體輔導、培訓50次。在做好各類公益性文體陣地免費開放的同時，促使機關、學校等單位文體陣地適時對外免費開放。同時，保障特殊群體基本文化權益。將老年人、未成年人、殘疾人等作為公共文化服務的重點對象，積極開展各類公益性文體藝術培訓服務、展演和科普活動。

2、培育公共文化活動品牌。一是做特做優大型文體活動。繼續組織開展“歡樂瀟湘”、“歡樂楚溈”、馬路賽、籃球賽等品牌文體活動。二是做大做強“周末我登臺”群文品牌。每年組織開展群眾文化活動展演20場，發現和包裝一批優秀文藝節目，爭取在國家、省市活動中獲得大獎，培育一批有影響力的寧鄉草根明星。三是組織各鄉鎮廣泛開展各類文體活動。圍繞“一季一活動 一鎮（鄉）一特色”理念，組織各鄉鎮對地方特色民俗文化進行挖掘、整理和包裝，打造特色文化活動品牌。各村（社區）每年利用傳統節日組織3次群眾文體活動，組織觀看2場以上戲劇或文藝演出。

3、加強特色文化傳承體系建設。一是加大文化遺產的保護和利用力度。繼續深化何叔衡、謝覺哉、張南軒等國保項目，做好狀元易祓墓、抗戰陣亡烈士紀念塔、惠同廊橋等群眾關注度高的文物項目，樹立不可移動文物故事說明碑20座，在做好保護工作的同時，加強管理和利用，做到文化與旅游的有機融合。二是提升花鼓戲傳承和保護水平。每年復排、拍攝2—3個傳統小戲，力爭到2017年有10個精品劇目，每年組織花鼓戲巡演和戲曲愛好者培訓、交流、比賽活動10次以上，形成寧鄉花鼓戲系列品牌。三是加快非物質文化遺產升級和申報進度。繼續抓好項目普查、收集、整理、存檔，重點做好項目升級、申報工作，2017年，力爭獲批國家級項目1個，省級項目3個，市級項目10個，縣級項目50個。聯合學校、企事業單位、社會團體等組建非遺教育基地，定期組織授課，培養一批學生傳承人。四是營造文藝作品創作和評選氛圍。每年制定文藝精品創作規劃，分組、分課題進行創作，評選出一批優秀作品。《溈江文藝》開設作家園地，鼓勵新人新作。組建作品項目包裝運作團隊，鼓勵社會力量參與文藝精品的包裝、運作。到2017年完成10個精品劇（節）目的創作，力爭沖擊國家獎項。

（三）以文化產業倍增為突破，增強文化產業發展動力

1、重點培育三大產業集群。一是文化創意產業群。著重做好文化創意和設計服務與相關產業相融合的文章，以經開區文化創意產業園為主要載體，結合我縣珠寶產業、服裝產業、文化旅游產業等優勢條件，引進各類文化創意項目和企業，將寧鄉打造成長沙大河西文化創意中心和設計創新基地，形成富有寧鄉特色與核心競爭力的文化創意產業集群。二是文化裝備產業群。依托“國家級工業設計中心”圣得西、中好科技、美國新視野、偉特家居、超峰印刷、三仁包裝等一大批結合文化創意與制造業升級的企業，引進一批以廣電、演藝、印刷設備為主體的文化裝備制造產業項目，將金洲新區打造成文化創意和制造業升級完美結合的文化裝備產業群。三是影視娛樂產業群。依托優美的自然環境和人文環境，致力發展游樂、影視、演藝等產業項目，致力完善“美麗中國”大型主題公園、“藍城·寧鄉文化城”、“灰湯影視文化產業園”、鳳凰山森林公園、金洲湖濕地公園等園區的游樂、影視、演藝項目，精心打造文體中心影劇院的“楚溈風情”演藝節目，為寧鄉聚集人氣，豐富文化內涵，當好長沙“娛樂之都”的舒心后花園。

2、著力打造四大文化旅游區域。一是以花明樓為中心的紅色文化區，以紅色文化為引領，全力推進花明樓國際文化旅游度假區等項目開發，同時帶動周邊何叔衡故居、謝覺哉故居、云山書院等一批紅色旅游文化景點發展。二是以灰湯為中心的溫泉養生區，以養生文化、民俗文化為引領，通過紫龍灣水上樂園、金太陽農耕文化體驗園、戶外露營基地、灰湯鎮自行車主題公園、東鶩山景區、灰湯溫泉景觀公園等特色文化項目建設，舉辦溫泉節、桃花節，給灰湯增添了更多魅力。三是以縣城為中心的休閑文化區，以休閑文化為引領，充分挖掘寧鄉的核心文化元素和地域文化特色。完善公共文化配套設施建設，啟動縣城雕塑公園建設，規劃建設香山特色古街，加大休閑游樂項目建設投入，及時跟進宣傳營銷，做旺縣城、關山、鳳凰山、溈東新城等地方的近郊旅游、積極配套娛樂休閑、餐飲住宿、旅游地產等要素項目。四是以溈山風景名勝區為中心的歷史文化區，緊扣青銅文化和遺址文化，全力推進炭河里文化休閑旅游產業園的招商與開發；以溈山密印禪寺為依托，豐富禪宗文化、茶文化內涵，推動溈山風景名勝區的整體包裝與推介，加快九折侖戶外運動基地、溈山茶文化園等項目的建設，逐步實現溈山景區統一管理，統一營銷，形成集約化、規模化發展效應。

3、著力構建規范的文化市場體系。一是培育和促進文化消費市場。不斷滿足人民群眾日益增長的文化消費需求。扶持引導全縣各鄉鎮在集鎮增設一批書店、報刊亭，積極引導教育、健身、旅游、休閑等服務性、綜合性文化消費，提高文化消費在城鄉居民日常消費中的比重。二是加強文化市場管理，營造健康消費環境。始終堅持依法行政，簡化程序，抓好文化市場行政許可；加強網絡監管平臺建設；繼續加強業主培訓。大力推行“陽光執法”，加強網吧、印刷業、娛樂場所等行業和校園周邊環境專項整治；做好“掃黃打非”和禁毒工作，完善文化市場規則，營造公開、公平、公正的市場競爭環境。三是大力發展體育彩票行業。每年新增站點8-10家，全縣體育彩票投注站穩定在60家，三年時間努力實現體育彩票銷售破億元，公益金用于全民健身工程建設。

（四）以長效常態為目標，創新管理體制和運行機制

1、建立公共文化服務評價標準。一是建立發展考評指標。將公共文化服務標準化建設情況納入各鄉鎮科學發展考評、領導干部履職考核和鄉鎮績效考核。二是建立績效評估標準。以設施建設、資金投入、產品供給、服務效能等為主要指標，全面實施公共文化服務績效評估，將服務基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標。

2、完善文體規劃和設施配套建設。繼續加強與規劃等部門的銜接，完善全縣文化體育設施總體規劃，確保規劃科學、切實、可行。要認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》，從城市住房開發投資中提取1%用于社區公共文體設施建設，進一步提高城市文化品位。

3、引導社會力量參與和投入。一是要推進法人治理結構改革，推動公共圖書館、文化館組建理事會。二是鼓勵和引導社會力量參與。建立政府購買公共文化服務機制，積極引導社會力量以多種方式投入文體建設，通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施等形式參與公共文化服務，激發各類社會主體的積極性，提供多樣化的產品和服務，形成政府、市場、社會共同參與公共文化服務的新格局。

（五）以創新創優為動力，建立健全公共文體服務人才隊伍

1、進一步完善選人用人機制。一是著力培養一批具有現代意識和創新意識的公共文化管理者和基層公共文化人才隊伍。每個鄉鎮配備2—3名以上專職文化專干。二是建立文化體育人才庫，對全縣優秀專業藝術人才、體育人才進行信息搜集整理和登記造冊，實施動態化管理，使之成為我縣文體建設的生力軍。三是扶持文體團隊和協會發展。重點打造一批星級文藝團隊，鼓勵縣級體育社團建立鄉鎮級分支機構，力爭到2017年，全縣注冊文藝團隊達到50支，標準化體育社團達到20家。

2、加大培養和培訓力度。每年定期舉辦鄉鎮綜合文化站長、文化輔導員、社會體育指導員、文藝骨干等人員培訓10次以上。定期組織召開作品研討會，組織各類采風活動，加強交流學習，培養一批文藝創作能人。重視發現和培養民俗民間文化傳承人，組織非遺傳承人的普查、申報和認定， 3年時間培養20名非物質文化遺產技藝傳承人才。建立健全社會體育指導信息網，發布全民健身站點活動信息。

3、完善人才扶持和獎勵機制。設立文化領域的政府榮譽制度，對文學作品、電視節目、音樂喜劇、舞蹈美術、書法攝影、民間文藝等各領域創作的文化精品以及優秀文藝社團、優秀文藝工作者給予多種形式的獎勵和扶持。定期表彰一批在文化領域有杰出貢獻的文化單位和個人，營造尊重創造、尊重文化、尊重文化工作者的良好社會環境。