為更好地促進我市文化和旅游全面融合發展，充分發揮文化和旅游資源優勢，全力打造文旅融合樣板區，結合寧鄉實際，特制定本實施意見。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察湖南重要講話精神為指導，堅持系統發展理念推動文旅產業高質量發展，全力實施文旅融合提效行動，持續推進“14830”工程，進一步推動我市紅色文化、傳統文化、鄉村文化、生態文化與旅游產業深度融合，打造品牌彰顯、服務一流、消費繁榮、效益凸顯的全國文旅融合樣板區。

二、工作目標

以創建國家全域旅游示范區為統攬，以建設全國知名休閑度假旅游目的地為目標，著力打造“產品優質化、服務標準化、設施精品化、效益最大化”的文旅產品體系，促進寧鄉文化旅游產業規模和整體發展水平顯著提升。預計2023年末，接待游客達1640萬人次，旅游綜合收入120億元，實現年均增長15%和14%，輻射帶動就業人數20萬人。

三、主要任務

（一）優化文旅產業格局，打造四大文旅融合板塊

1.打造方特文創休閑板塊。按照“主題游樂+都市休閑”定位，融合區域內文化創意、工業產業、古街古鎮、休閑購物等文化業態，加快文創休閑項目、工業旅游集群等建設，形成“都市休閑”文旅產業集聚區。

2.打造溈山炭河文化體驗板塊。按照“文化+避暑”定位，圍繞“炭河里青銅文化”“溈山茶旅文化”，培養避暑、采茶、演藝、研學、民宿等文化體驗業態，建成湖南知名森林康養避暑旅居地、西周文化體驗區和西部旅游集散地。

3.打造灰湯康養度假板塊。按照“康養+會務+體育小鎮”定位，支持度假區爭創全國“優質珍稀溫泉”榮譽，引導華天城與紫龍灣爭創“星級溫泉酒店”品牌，完善度假區運動、康養項目配套，加快迴龍山景區招商運營，形成康養文化旅游聚集區，致力將灰湯建成中部地區溫泉康養首選目的地。

4.打造少奇故里紅色教育板塊。按照“紅色文化+教育培訓”定位，推進花明樓紅色文旅小鎮建設，創新紅色研學、教育培訓、紅色營地等特色產品。加快道林古鎮開發運營步伐，延伸紅色文化產業鏈，打造長沙紅培首選地。

（二）推動文旅資源升級，培育四大文旅融合模式

1.推動紅色文旅融合升級。加強紅色文化資源保護利用。推進寧鄉革命文物資源普查。重點加強劉少奇故居、何叔衡故居、謝覺哉故居、甘泗淇故居、云山書院、炭子沖學校等紅色文化資源的保護、修繕。發揮紅色旅游在黨史學習教育中的重要作用，引導廣大黨員干部、人民群眾深入學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史。加強紅色文化宣傳推廣。做實青年毛澤東游學路、“追尋初心·心寧之旅”紅色旅游等紅色主題精品線路產品。編印《寧鄉紅色故事選編》，培養紅色講解員，講好紅色故事，提升寧鄉紅色文化旅游影響力。開發紅色研學實踐體驗、文創、教育培訓等產品業態。加強紅色文化精品創作。推廣放映電視劇《共產黨人劉少奇》，創作排演《永遠的叔衡》《走出炭子沖》，拍攝革命歷史題材電影《血鑄忠誠》。支持在紅培基地、文化場館、旅游景區展演紅色主題劇目。

2.推動傳統文旅融合升級。強化炭河里文化保護傳承。根據《炭河里遺址保護總體規劃》，深化實施炭河里遺址保護工程，做強西周青銅文化。持續開展文物知識普及教育活動。推進炭河里青銅博物館全息數字體驗館建設，打造黃材炭河文化水街，創建省級青銅文化特色文旅小鎮。大力推廣地方非遺文化。以寧鄉市非遺文化展示長廊、非遺傳習所等為載體，打造一批非遺傳承基地。以方特·東方神畫“國潮造物社”非遺項目展示、道林古鎮“千年鐵魂”打鐵花民俗表演等為核心，打造非遺系列品牌演藝新亮點。實施“楚溈名品”“楚溈名匠”“楚溈民俗”發掘和保護工程，推動寧鄉麻山鑼鼓、黃材山歌、寧鄉花鼓戲等非遺進校園、進景區、進社區。引導非遺項目市場化發展。加強沙田包子、灰湯雜技等具有市場潛力和開發價值的非遺項目引導扶持，通過節會、展會等平臺進行宣傳推廣，讓傳統文化實現活態傳承。

3.推動鄉村文旅融合升級。打造鄉村旅游示范點。緊貼鄉村振興戰略，整合相關資源，培育文化底蘊深厚、產業經濟發達、人居環境凈美、鄉風民俗良好的美麗宜居村莊，建好一批精品鄉村旅游示范點。推動鄉村民宿發展。通過落實政策扶持、完善基礎配套、統籌宣傳營銷、強化人員培訓等措施，推進灰湯、黃材、溈山等地特色精品民宿建設。支持特色農旅融合項目。依靠??“一鎮一特，一特一片”特色農業的集聚發展，拓展綠康藍莓、優氏乳業、優卓牧業、華梔中藥材、仙野苑梔子花等一批特色農業產業鏈，打造農業種養、食品加工、休閑研學、科普教育等功能于一體的現代休閑農業田園綜合體。

4.推動生態文旅融合升級。加快推進康養度假產品提質。依托溈山、香山、灰湯溫泉等生態資源，豐富高端民宿、康養度假、養生美食、夜游等新消費業態產品。推進灰湯東鶩山運動基地等為代表的運動和康養休閑體驗項目。舉辦茶旅避暑節、溫泉養生節、文旅美食節等康養主題節慶活動，建成長沙生態旅游目的地和鄉村休閑后花園。拓展寧鄉大健康產業鏈。探索“健康休閑”“旅游養老”等發展模式，重點培育灰湯溫泉、迴龍山等康養旅游項目，結合醫療機構、中藥產業、現代醫療體系建設，加快推動現代智慧醫療健康管理、中醫中藥養生理療、養老旅居、體育運動基地、度假酒店等健康旅游產業發展。

（三）強化宣傳營銷推介，打造四大文旅融合亮點

1.加強文旅品牌創建。積極開展國家全域旅游示范區、國家文化和旅游產業融合發展示范區創建工作。引導支持長沙方特·東方神畫、炭河古城等景區按照4A級景區進行提質、提升管理。加大“文旅+工業”“文旅+農業”“文旅+教育實踐”“文旅+消費示范”等品牌創建支持力度。

2.加強文旅品牌營銷。圍繞“心寧之鄉·美好時光”旅游品牌推廣，重點拓展長株潭市場，積極開拓大湘西、長三角、粵港澳大灣區、武漢城市群等大型客源市場，開展“線上+線下”創意營銷。提煉四羊方尊、人面紋方鼎、寧鄉花豬以及香榧樹、梔子花等形象元素，策劃設計旅游文創產品，打造旅游產品IP。

3.加強旅游節會策劃營銷。重點提升“灰湯溫泉文化節”“溈山康養避暑文化節”“鄉村音樂節”“方特潮玩節”“炭河古城狂歡節”等節慶品牌的影響，打造有創意、有影響力的特色節慶品牌。

4.加強區域文旅交流合作。建立與望城區、韶山市、湘潭縣、湘鄉市、雨湖區、赫山區等周邊區縣市的協作發展機制，務實推動文旅協作發展項目。協同組織開展重大節會、品牌推介、政策發布等對外宣傳活動，提升區域資源吸附力和對外影響力。

（四）完善綜合服務配套，強化四大文旅融合保障

1.推動文旅服務要素提升。加快發展餐飲體系。加快推進美食主題文旅小鎮和休閑街區建設。推出寧鄉花豬、灰湯貢鴨等十大特色名菜和寧鄉四碟、湘都醬板鴨等十大特色小吃，推進特色餐飲品牌創建。加快完善住宿體系。引進高端品牌度假酒店，發展特色文化度假酒店，倡導推行星級服務，大力推進特色民宿、汽車營地等非標文化主題住宿建設。加快發展購物體系。設計推出具有寧鄉特色的文創旅游商品，依托現有旅游集散中心、旅游服務驛站、A級景區、鄉村旅游點為旅游者提供各種類型的旅游商品展銷服務。加快提升旅游產品文化內涵。推動旅游集散中心、旅游景區、旅游飯店、民宿等深入挖掘文化內涵。推進景區周邊綜合文化服務中心一體化建設，建設一批“最美基層文化陣地”。持續推動公共文化服務進景區。

2.推動文旅運營水平提升。探索國有文化旅游資源所有權、管理權和經營權分離，加大文旅項目包裝招商力度，引入專業市場主體進行管理運營，著力盤活現有資產，建立產權明晰、監管高效、充滿活力的管理體制和經營機制，努力提升旅游景區運營管理水平，全力確保文旅產業社會效益和經濟效益最大化。

3.推動文旅服務設施提升。完善旅游集散中心、客運站等設施建設，發揮旅游集散功能。深化文旅智慧服務，建好全域旅游大數據中心、文旅智慧平臺。完善旅游通景公路建設，暢通全市旅游內循環。提質升級花明樓、灰湯溫泉度假區等景區生態停車場。繼續深化“廁所革命”。

4.推動文旅服務品質提升。強化旅游服務品質提升。根據相關標準，對全市旅游度假區、等級景區進行全面“體檢”，針對旅游市場、基礎配套、服務質量、安全隱患等方面存在的問題，強化立行立改。加強從業人員隊伍建設，積極引進專業管理人才，持續開展從業人員職業培訓和服務技能比武。

五、保障措施

（一）加強組織領導。進一步發揮市旅游產業發展委員會統籌協調作用，確保文旅融合發展工作有序推進。

（二）強化政策支持。持續落實促進旅游業發展獎勵政策。統籌各級各部門資金，支持重點文旅融合項目建設。涉及重大文旅融合項目，按照“一事一議”原則專題研究。

（三）落實工作考核。將文旅融合發展工作納入市對鄉鎮（街道）、相關職能部門績效考核體系。