寧鄉(xiāng)高新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃 (2021-2025)
寧鄉(xiāng)高新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
(2021-2025)
寧鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)
目錄
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁1
（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)卓有成效2
（四）發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化3
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展面臨的形勢(shì)4
三、“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)6
（一）優(yōu)化總體空間布局，打造集約高效園區(qū)8
（二）構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造先進(jìn)制造業(yè)高地8
（三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展倡議，打造創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)11
（四）完善園區(qū)功能配套，打造產(chǎn)城融合標(biāo)桿區(qū)14
（五）全力增強(qiáng)服務(wù)效能，打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)區(qū)15
（六）推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，打造深化改革試驗(yàn)區(qū)16
（七）推動(dòng)對(duì)外交流合作，打造開放創(chuàng)新新高地17
一、“十三五”時(shí)期主要成就
（一）綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)
“十三五”期間，園區(qū)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2016到2020年，入規(guī)工業(yè)企業(yè)76家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長57.9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長63.3%。2016年到2020年，共引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目236個(gè)，合同引資約1200億元，引進(jìn)了比亞迪動(dòng)力電池、三一中起、邦普五期等重大項(xiàng)目。2020年，在疫情影響下，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、技改投資、工業(yè)稅收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長，園區(qū)綜合排名在全省高新區(qū)中名列前茅。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
形成了以裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、以儲(chǔ)能材料為特色產(chǎn)業(yè)的“一主一特”產(chǎn)業(yè)集群。其中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集了百余家規(guī)上企業(yè)，形成了以三一重起、星邦智能為龍頭的工程機(jī)械板塊，以萬鑫精工、中谷科技為代表的精密裝備制造板塊，以長高為代表的電氣裝備板塊。2020年被省發(fā)改委確定為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群-長沙智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群的承載園區(qū)之一，獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（裝備制造）。三一重起是寧鄉(xiāng)市首家產(chǎn)值過百億元企業(yè)，入選全球起重機(jī)制造商前10強(qiáng)，星邦智能入選全球高空作業(yè)平臺(tái)前10強(qiáng)。作為長沙市先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)鏈牽頭園區(qū)，先后獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（電池材料）、全國電池產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、湖南省儲(chǔ)能材料特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已形成“前驅(qū)體到鋰電池正極、負(fù)極、隔膜、電解液、包裝輔助材料，到電芯及pack，到廢舊電池回收再利用”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，集聚了比亞迪、邦普循環(huán)科技、巴斯夫杉杉、中科星城石墨、中材中鋰等10余家行業(yè)龍頭企業(yè)。
（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)卓有成效
以創(chuàng)新平臺(tái)為載體，以企業(yè)和高校為創(chuàng)新主題，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)為紐帶，構(gòu)建了科技成果創(chuàng)造、保護(hù)、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈。依托全省面積最大的省級(jí)雙創(chuàng)示范基地湖南省大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園和國家級(jí)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，吸引了柴立元院士、邱冠周院士、桂衛(wèi)華院士等高校院士專家到園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)20多項(xiàng)高科技成果在園區(qū)落地產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)建湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)（寧鄉(xiāng)）綜合服務(wù)中心，促成30多家企業(yè)與中國科學(xué)院、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等20余所高校院所建立了倡議合作，達(dá)成23起專利轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易過10億元。五年來，園區(qū)財(cái)政安排科技資金投入超過4億元，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重由2015年的2.1% 增強(qiáng)到2020年的4.7%，新增國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)6家，新增高新技術(shù)企業(yè)77家，培育國家級(jí)專精特新“小巨人”6家，新增智能工廠（車間）72家，獲得國家、省級(jí)科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)22項(xiàng)，當(dāng)年萬人有效發(fā)明專利授權(quán)達(dá)到18.1件，主導(dǎo)、參與制定國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)100余項(xiàng)。2019年、2020年連續(xù)兩年獲得湖南省高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展績效評(píng)價(jià)省級(jí)高新區(qū)第一，作為唯一園區(qū)代表在全省科技創(chuàng)新大會(huì)上作典型發(fā)言。
（四）發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
2019年，園區(qū)在長沙市省級(jí)園區(qū)年度績效考核中營商環(huán)境專項(xiàng)考核位居長沙省級(jí)園區(qū)第一。積極承接省、市賦權(quán)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才引進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、財(cái)政金融等42項(xiàng)授權(quán)事項(xiàng)一站式服務(wù)。充分利用“智慧園區(qū)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)所有企業(yè)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。出臺(tái)招商引資高質(zhì)量發(fā)展二十條等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以產(chǎn)業(yè)扶持資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)投基金、風(fēng)補(bǔ)基金和融資租賃擔(dān)保等形式，為企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)。平臺(tái)公司取得私募基金管理牌照，成立規(guī)模5億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和股權(quán)投資基金，累計(jì)投放1.08億元，成立擔(dān)保公司，累計(jì)為中小企業(yè)提供擔(dān)保放貸5.9億元，引進(jìn)長沙銀行、中國銀行設(shè)立科技支行，為創(chuàng)新提供便捷的融資服務(wù)。投入20億余元建設(shè)人才公寓樓，引進(jìn)時(shí)代·奧特萊斯商場(chǎng)、碧桂園外國語學(xué)校、湖南第一師范附小，為企業(yè)提供一流的辦公、商業(yè)、教育配套服務(wù)。
（五）開放合作加速發(fā)展
積極開展國內(nèi)外交流合作，形成省內(nèi)-國內(nèi)-國際圈層式開放格局。成功舉辦中國（長沙·寧鄉(xiāng)）電池新能源產(chǎn)業(yè)國際高峰論壇、固態(tài)電池論壇等國內(nèi)外高水平展會(huì)、行業(yè)交流會(huì)，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)參與國際技術(shù)交流合作，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。三一重起、星邦智能、巴斯夫杉杉等龍頭企業(yè)與歐洲、北美、日韓等地區(qū)展開科技交流與合作，與寶馬、SONY、三星、LG等公司建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、東南亞等地區(qū)。三一重起、邦普循環(huán)、星邦智能、萬鑫精工等龍頭企業(yè)搶抓“一帶一路”機(jī)遇在海外布局研發(fā)生產(chǎn)基地，積極構(gòu)建“雙循環(huán)”格局。
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展面臨的形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，國際國內(nèi)發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)百年未有之變局，寧鄉(xiāng)高新區(qū)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇，但也面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。
（一）發(fā)展面臨的機(jī)遇
國家層面。近日在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的湖南新篇章。習(xí)近平調(diào)研湖南的指示精神為寧鄉(xiāng)高新區(qū)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
省、市層面。湖南省堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，出臺(tái)《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū)，推動(dòng)新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，促進(jìn)更多資源要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。長沙市出臺(tái)《長沙市打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地三年行動(dòng)計(jì)劃》《長沙市建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū)，推動(dòng)新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等系列政策，不斷加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍、主戰(zhàn)場(chǎng)地位更加突出。園區(qū)層面。寧鄉(xiāng)高新區(qū)有望升級(jí)為國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，將在發(fā)展空間拓展、創(chuàng)新資源集聚、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重大項(xiàng)目立項(xiàng)等方面得到國家更大支持。產(chǎn)業(yè)層面。當(dāng)前，國家推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，發(fā)展新能源和新能源汽車上升為國家倡議，長沙正在打造世界級(jí)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群和國家級(jí)先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重大倡議機(jī)遇。
（二）發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
園區(qū)競(jìng)爭加劇。省、市范圍內(nèi)園區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象加劇，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭日趨激烈。園區(qū)之間對(duì)重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、專業(yè)人才等資源搶奪激烈，區(qū)域競(jìng)爭壓力凸顯。創(chuàng)新資源較缺乏。園區(qū)創(chuàng)新人才隊(duì)伍規(guī)模偏小，層次偏低，國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)偏少。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比偏低，管委會(huì)財(cái)政支出中對(duì)科技的投入額較小，財(cái)政資金對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)力度不夠。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。目前主特產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比不到50%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于培養(yǎng)階段，企業(yè)創(chuàng)新能力，畝均效益待增強(qiáng)，主題園區(qū)和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。裝備制造產(chǎn)業(yè)缺少上游發(fā)動(dòng)機(jī)、液壓件、傳動(dòng)軸等核心配件企業(yè)，儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)電芯環(huán)節(jié)和儲(chǔ)能應(yīng)用有待加強(qiáng)。配套服務(wù)設(shè)施待完善。園區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，教育、醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)設(shè)施缺乏，城市功能不完善，對(duì)高端人才的吸引力不夠。
三、“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)調(diào)研湖南重要講話精神及對(duì)“十四五”規(guī)劃的指示精神，貫徹落實(shí)“三高四新”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，按照強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境、聚人才、促轉(zhuǎn)型、推改革的思路，全面總結(jié)分析“十三五”經(jīng)驗(yàn)，深刻分析當(dāng)前國內(nèi)外形勢(shì)及面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌謀劃“十四五”高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措、重大項(xiàng)目和保障措施。
（二）基本原則
一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展總體設(shè)計(jì)，以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等全面創(chuàng)新；加快升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，布局未來產(chǎn)業(yè)。全力增強(qiáng)效能、做大總量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量、提高稅收占比、提高效益。二是堅(jiān)持制造業(yè)強(qiáng)園，推進(jìn)倍增計(jì)劃。制定先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃企業(yè)白名單，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化要素保障，整合各級(jí)政策和資源要素，支持倍增計(jì)劃企業(yè)在3-5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)稅收、產(chǎn)值倍增。解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸和問題，激發(fā)企業(yè)活力與發(fā)展動(dòng)力。三是堅(jiān)持產(chǎn)城融合，增強(qiáng)園區(qū)配套。按照生態(tài)、生活、生產(chǎn)“三生融合”的理念，完善產(chǎn)業(yè)配套，打造宜居、宜業(yè)、宜游的產(chǎn)業(yè)新區(qū)；踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)園區(qū)集約化、專業(yè)化、綠色化發(fā)展。四是堅(jiān)持深化改革，加快擴(kuò)大開放。堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革和平臺(tái)公司市場(chǎng)化改革；對(duì)標(biāo)一流高科技園區(qū)，搭建對(duì)外開放合作新平臺(tái)，加快構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局。五是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。牢固樹立系統(tǒng)觀念，進(jìn)一步深度融入國家、省、市重大倡議，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)、債務(wù)化解、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定、廉政建設(shè)五條底線。
（三）發(fā)展目標(biāo)
以創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主題，創(chuàng)建全國黨建示范區(qū)為引領(lǐng)、創(chuàng)建國家生態(tài)示范園區(qū)和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)為兩翼，到2025年底，將寧鄉(xiāng)高新區(qū)建成產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)城高度融合的一流創(chuàng)新型國家級(jí)高新區(qū)，全力打造先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競(jìng)爭力的科技創(chuàng)新高地和開放創(chuàng)新高地，挺進(jìn)國家高新區(qū)100強(qiáng)。
四、發(fā)展任務(wù)
圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo)按照創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的要求，聚焦優(yōu)化總體空間布局、構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、完善園區(qū)功能配套、全力增強(qiáng)服務(wù)效能、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新、推動(dòng)對(duì)外交流合作七個(gè)方面，打造集約高效園區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)城融合標(biāo)桿區(qū)、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)區(qū)、深化改革試驗(yàn)區(qū)、開放創(chuàng)新新高地。
對(duì)照2025年產(chǎn)值目標(biāo)，預(yù)測(cè)園區(qū)2025年總用地為29平方公里，其中，產(chǎn)業(yè)用地16平方公里，占比55%。在2020年現(xiàn)狀用地的基礎(chǔ)上，到2025年，計(jì)劃新增9.57平方公里城鎮(zhèn)建設(shè)用地，其中新增產(chǎn)業(yè)用地約7.12平方公里。新增產(chǎn)業(yè)用地主要位于石長鐵路以北普瑞大道以南區(qū)域，以及金橋路以北金桂西路以南。在新一輪國土空間規(guī)劃中，爭取長沙市、寧鄉(xiāng)市對(duì)園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)的支持，拓展發(fā)展空間。
（二）構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造先進(jìn)制造業(yè)高地
1、打造世界級(jí)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群重要組團(tuán)。打造世界級(jí)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群重要組團(tuán)。加速推進(jìn)工程機(jī)械自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)在長沙市的占比和影響力，打造產(chǎn)值過500億元的世界級(jí)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群重要組團(tuán)。一是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。全力推進(jìn)三一塔機(jī)、三一中起、三一“兩室”等重大項(xiàng)目建設(shè)，力促三一寧鄉(xiāng)基地2025年銷售收入增強(qiáng)至400億元。重點(diǎn)推進(jìn)星邦二期、星邦國際智造城等重大項(xiàng)目建設(shè)，助力星邦智能2025年力爭實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元，挺進(jìn)全球工程機(jī)械50強(qiáng)。加快推進(jìn)萬鑫精工年產(chǎn)50萬臺(tái)套減速機(jī)項(xiàng)目建設(shè)，2025年力爭實(shí)現(xiàn)銷售收入過30億元。二是加快配套升級(jí)。加快推進(jìn)星沙機(jī)床總部基地、孟德機(jī)械液壓項(xiàng)目、瑞捷機(jī)械車架制造基地等重點(diǎn)配套項(xiàng)目，強(qiáng)化本地配套能力。加快建設(shè)湘江新區(qū)工程機(jī)械零部件配套產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)和培育高端液壓件、大型軸承、主泵、底盤等關(guān)鍵零部件配套企業(yè)，到2025年本地產(chǎn)業(yè)配套率增強(qiáng)至50%以上。三是實(shí)施智能制造賦能行動(dòng)。加快智能制造新模式、新標(biāo)準(zhǔn)、新裝備在園區(qū)企業(yè)的推廣應(yīng)用，建設(shè)一批智能化、數(shù)字化車間，遴選一批具有較強(qiáng)示范、帶動(dòng)和引領(lǐng)作用的企業(yè)進(jìn)行培育，新增智能制造示范企業(yè)50家以上。
2、打造國家級(jí)先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)集群核心組團(tuán)。搶抓國家、省、市支持鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展倡議機(jī)遇，發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大涵蓋電池材料、電芯電機(jī)電控、終端應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)集群，打造國家級(jí)先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)集群核心組團(tuán)。一是做強(qiáng)龍頭引擎。將比亞迪寧鄉(xiāng)工廠打造為華中地區(qū)最大的動(dòng)力電池生產(chǎn)基地，打造動(dòng)力電池先進(jìn)制造高地。搶抓國家加快建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系的機(jī)遇，依托邦普循環(huán)打造產(chǎn)值過150億元的全球最大的廢舊動(dòng)力電池回收處理及高端電池材料生產(chǎn)研發(fā)基地。全力推進(jìn)邦盛20萬噸磷酸鐵鋰項(xiàng)目建設(shè)，打造產(chǎn)值過100億元的華中地區(qū)最大的磷酸鐵鋰研發(fā)生產(chǎn)基地。聚焦電芯、終端應(yīng)用高價(jià)值環(huán)節(jié)，發(fā)力“三類”500強(qiáng)和行業(yè)頭部項(xiàng)目引進(jìn)。二是推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。圍繞比亞迪動(dòng)力電池的本地配套需求，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，加快引進(jìn)及培育一批上游電池材料、銅箔、鋁塑膜、鋰電設(shè)備等關(guān)鍵配套企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力。三是強(qiáng)化資源要素保障。聚焦龍頭企業(yè)引進(jìn)和培育，強(qiáng)化用地、用電、基金等各類資源要素。采取鼓勵(lì)光伏發(fā)電、支持建設(shè)儲(chǔ)能電站削峰填谷等方式，保障企業(yè)用電，降低用電成本。加快推動(dòng)5G基站、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好應(yīng)用場(chǎng)景。
3、打造湖南省醫(yī)療器械重要產(chǎn)業(yè)基地。貫徹落實(shí)湖南省《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革、推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》、長沙市《關(guān)于加快推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，以高端化、差異化發(fā)展為目標(biāo)，聚焦有源醫(yī)療器械、高質(zhì)耗材、診斷試劑等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)培育中凈生物、華銳集團(tuán)、賽諾生物等高科技企業(yè)，打造湖南省醫(yī)療器械重要產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力從公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、ODM平臺(tái)建設(shè)、合規(guī)性指導(dǎo)、金融服務(wù)等方面構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。
4、打造湖南省軍民兩用智能裝備及功能材料重要產(chǎn)業(yè)基地。依托園區(qū)在裝備制造、新能源新材料方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦軍民兩用智能裝備、軍民兩用功能材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮三航（湖南）融合發(fā)展促進(jìn)中心的資源整合作用，加快國防科技大學(xué)、中南大學(xué)等高校院所的尖端科研成果在園區(qū)轉(zhuǎn)化，打造湖南省軍民兩用智能裝備及功能材料重要產(chǎn)業(yè)基地。
5、實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃。緊盯產(chǎn)值過千億元、稅收過40億元的“十四五”倍增發(fā)展目標(biāo)，引進(jìn)培育一批具有國際影響力的龍頭企業(yè)及一批具有明顯行業(yè)優(yōu)勢(shì)、核心競(jìng)爭力的中小企業(yè)，落地一批制造業(yè)標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)一批制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收、產(chǎn)值倍增。堅(jiān)持30萬元/畝的稅收門檻，緊盯三類“500”項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、投資強(qiáng)度大、有輻射帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，培育一批具有國際影響力的龍頭企業(yè)，及一批具有明顯行業(yè)優(yōu)勢(shì)、核心競(jìng)爭力的中小企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“倍增計(jì)劃”，聚焦企業(yè)強(qiáng)化要素保障和精準(zhǔn)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提效、技術(shù)升級(jí)、效益增強(qiáng)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)倍增。將三一寧鄉(xiāng)基地培育成產(chǎn)值過400億元企業(yè)，長沙弗迪電池、星邦智能、邦普循環(huán)、邦盛4家企業(yè)打造為產(chǎn)值過100億元企業(yè)，打造巴斯夫杉杉、中科星城石墨兩家產(chǎn)值過50億元企業(yè)，培育長高、萬鑫精工、中谷科技、星沙機(jī)床、中凈生物、瑞捷機(jī)械、華力通等產(chǎn)值過10億元企業(yè)10家以上。
（三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展倡議，打造創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)
1、加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托龍頭企業(yè)新建一批國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，提高企業(yè)創(chuàng)新能級(jí)。全力支持湖南省大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園、恩吉?jiǎng)?chuàng)業(yè)園等雙創(chuàng)平臺(tái)爭創(chuàng)國家級(jí)雙創(chuàng)平臺(tái)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能。引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)各類研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，并積極協(xié)助園區(qū)企業(yè)申報(bào)院士工作站所。鼓勵(lì)現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)將在外地的研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入園區(qū)，加大500強(qiáng)企業(yè)總部研發(fā)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度。充分發(fā)揮中南大學(xué)、長沙礦冶研究院等省內(nèi)高校、科研院所的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，打造集電池關(guān)鍵材料研發(fā)、孵化加速與產(chǎn)業(yè)化于一體的儲(chǔ)能材料工業(yè)技術(shù)研究院。
2、提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮政策引導(dǎo)功能，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入、加快科技創(chuàng)新人才引進(jìn)、大力推進(jìn)智能制造提質(zhì)升級(jí)。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，依托三一重起、星邦智能等龍頭主機(jī)企業(yè)，帶動(dòng)上游萬鑫精工、星沙機(jī)床等核心零部件配套企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破高端液壓馬達(dá)、液壓泵、高壓大流量液壓閥、專用減速器、驅(qū)動(dòng)輪、底盤等核心部件的技術(shù)壁壘。先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)鏈，依托比亞迪動(dòng)力電池，聯(lián)合邦普循環(huán)、巴斯夫杉杉、中科星城石墨、中材中鋰等上下游領(lǐng)軍企業(yè)，開展動(dòng)力電池、固態(tài)電池、無鈷正極材料、硅碳負(fù)極、動(dòng)力電池綠色循環(huán)等核心環(huán)節(jié)聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，并布局氫燃料電池、鈉離子電池等未來產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持中凈生物、華翔增量、賽諾生物等企業(yè)加快產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品上市，在動(dòng)物疫病診斷、3D打印、異種移植等前端領(lǐng)域取得突破。
3、推進(jìn)高科技成果轉(zhuǎn)化。積極融入長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，依托“一園一中心”（湖南省大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園、“湖南省高等院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)中心），強(qiáng)化與岳麓山大科城的協(xié)同創(chuàng)新，聚合全國創(chuàng)新資源，加速中國科學(xué)院、國防科技大學(xué)、中南大學(xué)等高校院所科技成果在園區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)。五年內(nèi)推動(dòng)3條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的國際化資源對(duì)接，挖掘和培育30項(xiàng)高價(jià)值專利，完成100件科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)300名以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)合型人才。引入不低于10個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入駐湖南省大學(xué)科技園云起眾創(chuàng)空間，通過3-5年時(shí)間培育3個(gè)以上創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。通過引入專業(yè)化機(jī)構(gòu)，聯(lián)合培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的專業(yè)人才，做實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員制度，指導(dǎo)和幫助企業(yè)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力水平。
4、集聚高端專業(yè)人才。一是實(shí)施“5123”計(jì)劃，引進(jìn)高端人才。全面落實(shí)“湖南省芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”和“長沙人才政策22條”，加快實(shí)施“5123計(jì)劃”，5年內(nèi)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)培育1名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、20名院士等國際頂尖人才、300名博士或外籍專家。對(duì)引進(jìn)的經(jīng)認(rèn)定的高端人才給予人才獎(jiǎng)勵(lì)、住房獎(jiǎng)勵(lì)、購房補(bǔ)貼、醫(yī)療保健服務(wù)、子女上學(xué)關(guān)照等優(yōu)惠政策。打造生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生融合”的一流宜居環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力。二是實(shí)施工匠培育工程，培育專業(yè)技能人才。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和省內(nèi)重點(diǎn)院校、科研院所，加快產(chǎn)教城建設(shè)，做好產(chǎn)教融合、校企融合，爭創(chuàng)產(chǎn)教融合示范基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送高質(zhì)量技能人才。
（四）完善園區(qū)功能配套，打造產(chǎn)城融合標(biāo)桿區(qū)
1、加速東進(jìn)融城。搶抓長沙市將金洲新城打造成長沙“一體兩翼”格局重要支撐的機(jī)遇，按照東進(jìn)融城、一江兩岸、增速提效的思路，構(gòu)建連接長沙的快捷立體交通網(wǎng)絡(luò)。借助長寧快線建設(shè)機(jī)遇，科學(xué)謀劃沿線區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”。通過長益復(fù)線、渝長廈高鐵、長寧軌道快線等交通網(wǎng)絡(luò)落地，真正實(shí)現(xiàn)與省會(huì)的深度融合，打造省會(huì)10分鐘都市圈。按照新發(fā)展理念和省會(huì)副中心標(biāo)準(zhǔn)，加快金洲新城建設(shè)，使金洲新城成為產(chǎn)城融合典范，成為寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域和工業(yè)強(qiáng)市的決定力量。
2、完善產(chǎn)業(yè)配套。加快實(shí)施一批住房、教育、醫(yī)療方面的配套項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)員工和園區(qū)居民的獲得感、幸福感。加快建設(shè)金鋰人才公寓、高新安置區(qū)小高層二期、租賃獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、公租房等保障性住房，改善企業(yè)員工和園區(qū)居民的居住環(huán)境。通過與社會(huì)資本、長沙市四大名校合作辦學(xué)的方式，規(guī)劃新建幼兒園3所，小學(xué)和初級(jí)中學(xué)各2所，高級(jí)中學(xué)1所，方便園區(qū)企業(yè)職工子女就近入學(xué)，并增強(qiáng)教育質(zhì)量。加快加強(qiáng)園區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，引進(jìn)三甲醫(yī)院。規(guī)劃建設(shè)一批停車場(chǎng)，改善園區(qū)出行環(huán)境，增強(qiáng)交通安全管理水平。
3、建設(shè)綠色園區(qū)。全力創(chuàng)建以綠色發(fā)展為特征的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，對(duì)照《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ 274-2015）中23個(gè)指標(biāo)要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，多措并舉，從大氣治理、水污染治理、土壤污染防治三方面采取有力措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，園區(qū)人居環(huán)境明顯改善。
（五）全力增強(qiáng)服務(wù)效能，打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)區(qū)
1、實(shí)施效能提速專項(xiàng)行動(dòng)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)功能，一次辦、網(wǎng)上辦比例達(dá)到100%。對(duì)接“多規(guī)合一”平臺(tái)，按“一張藍(lán)圖、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)窗口、一張表單、一套機(jī)制、一套清單”，全面精簡和優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程。
2、實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本專項(xiàng)行動(dòng)。切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。推動(dòng)落實(shí)國家大規(guī)模減稅政策措施，完善涉企收費(fèi)清單和集中公示制度，清理取消不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)，減少政府涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，規(guī)范中介組織收費(fèi)。加快實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)、蒸氣直供，全力降低企業(yè)水、電、氣等要素成本。
3、實(shí)施企業(yè)家權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的常態(tài)化聯(lián)系，完善企業(yè)服務(wù)體系，為每家規(guī)上企業(yè)、重點(diǎn)招引企業(yè)至少配備1名服務(wù)專員，及時(shí)了解企業(yè)需求、及時(shí)解決企業(yè)困難，為市場(chǎng)主題提供“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”的“保姆式”服務(wù)。
4、加快智慧園區(qū)建設(shè)。以5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以用戶思維、數(shù)據(jù)思維、系統(tǒng)思維推動(dòng)新型智慧高新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、管理精細(xì)化、服務(wù)功能體系化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化，建設(shè)新一代智能標(biāo)桿園區(qū)。
5、建設(shè)平安園區(qū)。全面貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，突出紅線意識(shí)強(qiáng)化、事故防控有效、責(zé)任體系健全、運(yùn)行機(jī)制完善等四個(gè)工作目標(biāo)，聚焦做好作風(fēng)建設(shè)綜合整治、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治、其他行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和重點(diǎn)時(shí)段嚴(yán)格管控等四項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。
（六）推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，打造深化改革試驗(yàn)區(qū)
1、實(shí)施黨建引領(lǐng)工程。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用、支部堡壘作用和黨員示范作用，力爭在建黨一百周年（2021年），爭創(chuàng)一批國家級(jí)先進(jìn)“兩新”黨組織、涌現(xiàn)一批全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，讓“雙強(qiáng)雙力”成為園區(qū)黨建的閃亮品牌，增強(qiáng)全區(qū)的黨建工作水平，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把寧鄉(xiāng)高新區(qū)打造成為全國一流的黨建示范區(qū)。深入開展黨員干部聯(lián)項(xiàng)目促進(jìn)度、聯(lián)企業(yè)促發(fā)展、聯(lián)鎮(zhèn)村促鄉(xiāng)村振興的黨員“三聯(lián)”活動(dòng)，通過“一對(duì)一”幫扶，解決企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)中的各類問題。
2、深化體制機(jī)制改革。對(duì)標(biāo)一流國家級(jí)高新區(qū)，按照市場(chǎng)化、專業(yè)化、高效化原則調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能、人員等，推進(jìn)國家級(jí)高新區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置優(yōu)化協(xié)同高效，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對(duì)標(biāo)“五好”園區(qū)“體制機(jī)制好”評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，積極引入KPI考核機(jī)制，探索以目標(biāo)為中心的考核實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)績效考核全員參與、全程考核、全面評(píng)價(jià)。
3、推進(jìn)公司市場(chǎng)化改革。“十四五”期間，公司以“三年倍增、五年上市”為目標(biāo)，堅(jiān)持多元化布局、市場(chǎng)化運(yùn)作，通過做強(qiáng)主業(yè)、規(guī)范治理、強(qiáng)化能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，由融資平臺(tái)向產(chǎn)業(yè)投資商、物業(yè)運(yùn)營商、城市綜合服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型。到2025年，實(shí)現(xiàn)年收入80億元、年利潤20億元，擁有資產(chǎn)500億元，獲批AA+以上評(píng)級(jí)，參股上市公司20家，控股上市公司2家。
（七）推動(dòng)對(duì)外交流合作，打造開放創(chuàng)新新高地
1、全力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。積極拓展外資引進(jìn)，支持國際龍頭企業(yè)對(duì)園區(qū)成長型企業(yè)進(jìn)行投資、并購。探索建設(shè)中日高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮達(dá)沃斯電池產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、固態(tài)電池高峰論壇等高端行業(yè)交流平臺(tái)的開放交流功能，發(fā)力引進(jìn)日韓鋰電項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)開放促產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。支持企業(yè)通過自建、合資、合作等方式設(shè)立海外研發(fā)中心，帶動(dòng)制造業(yè)服務(wù)從“引進(jìn)來”向“走出去”轉(zhuǎn)變。支持工程機(jī)械企業(yè)大型成套設(shè)備、先進(jìn)儲(chǔ)能企業(yè)高端電池及關(guān)鍵材料等高新技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)出口，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更重要的力量，積極構(gòu)建雙循環(huán)格局。
2、拓展區(qū)域創(chuàng)新合作廣度和深度。發(fā)揮位于“一帶一部”首位城市長沙以及國家級(jí)湘江新區(qū)核心區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加快對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化與國內(nèi)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作和創(chuàng)新合作，推動(dòng)開放協(xié)同發(fā)展。深入研究沿海先進(jìn)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律與特點(diǎn)，梳理產(chǎn)業(yè)承接政策和優(yōu)勢(shì)，建成中部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重要園區(qū)。
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