2025年度法治政府建設(shè)年度報告

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2025年，市發(fā)改局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的安排部署，認(rèn)真履行好法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作情況報告如下。

一、基本情況

（一）嚴(yán)格落實決策審查機(jī)制。一是嚴(yán)格落實重大行政決策程序，嚴(yán)格履行專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件制定的程序及流程，修訂印發(fā)《寧鄉(xiāng)市政府投資建設(shè)項目管理辦法》等規(guī)范性文件。三是完善法律顧問制度。聘請湖南河清律師事務(wù)所為我局法律顧問工作團(tuán)隊，對重大行政決策、規(guī)范性文件、重大事項、項目合同等進(jìn)行合法性論證或?qū)彶椤?/span>

（二）堅定行政審批的核心。一是全面梳理相關(guān)政策法規(guī)，分類分項歸集，建立可快速支撐的政策庫，并及時更新。二是清理和調(diào)整審批事項，修改制定《寧鄉(xiāng)市政府投資建設(shè)項目管理辦法》（2025年），審批與寧鄉(xiāng)實際密切結(jié)合，推動項目落地。三是做好清單化管理，全面梳理行政審批權(quán)力清單，清單之外，一律不得實施，做到“清單之外無權(quán)力”。四是確保程序規(guī)范。制定并公開辦事指南，做到“一事項一標(biāo)準(zhǔn)，一事只跑一次”。一窗受理“一網(wǎng)通辦”，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺線上流程全程留痕。

（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管，營造寬松有序環(huán)境。全面推行“三化三式”執(zhí)法監(jiān)管新模式，公開涉企檢查計劃與權(quán)責(zé)清單，實施“掃碼入企”“綜合查一次”，2025年，全市涉企行政檢查次數(shù)同比下降52.26%。二是聚力紓困解難，高效化解歷史遺留問題。成功化解“大夫第”近十年的土地糾紛與辦證難題。建立健全企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機(jī)制，破產(chǎn)申請受理率達(dá)100%。三是強(qiáng)化司法保護(hù)，維護(hù)社會公平正義。開展涉工程機(jī)械企業(yè)“春風(fēng)復(fù)蘇”專項執(zhí)行行動，處置機(jī)械設(shè)備變現(xiàn)964.66萬元。2025年執(zhí)結(jié)涉企案件2514件，執(zhí)行到位金額3.77億元。

（四）深入推動信用體系建設(shè)。一是提升平臺信息歸集能力。以“信用湖南”一體化平臺歸集報送為基礎(chǔ)，目前平臺共開設(shè)部門子賬號449個，累計歸集信用數(shù)據(jù)超66.38萬條。二是完善信用工作協(xié)調(diào)機(jī)制。今年以來，圍繞信息歸集、信用+醫(yī)療等重點(diǎn)問題，組織會議五次，確保了信用體系建設(shè)的各項任務(wù)落地見效。三是寧鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)院“信用+醫(yī)療”項目成功通過驗收。作為湖南省首批“信用+醫(yī)療”試點(diǎn)單位，真正實現(xiàn)了就醫(yī)支付全流程“零結(jié)算”“一趟不用跑”，讓守信市民在看病就醫(yī)中充分享受“信用紅利”。

（五）嚴(yán)格落實執(zhí)法普法責(zé)任。一是開展“憲法宣傳日”“節(jié)能宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等系列普法活動，制作宣傳展板6塊，發(fā)放法治宣傳資料500余份。二是推進(jìn)實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，列入年度抽查計劃的抽查檢查事項均按要求實施，公示率達(dá)100%。三是對照權(quán)力清單，嚴(yán)格履行行政檢查、行政處罰等行政職權(quán)，嚴(yán)格按照案卷評查規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法文書規(guī)范，審查合同42份，全年發(fā)改系統(tǒng)無行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等情況。

二、存在問題

（一）執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。發(fā)改系統(tǒng)涉及糧食、人防、能源、電力、政府投資和招標(biāo)投標(biāo)等行業(yè)，行政執(zhí)法事項較多，但有執(zhí)法證的執(zhí)法人員相對較少，辦案經(jīng)驗和業(yè)務(wù)能力相對欠缺，面對有一定復(fù)雜性的案件時可能顯得力不從心，現(xiàn)階段執(zhí)法人員難以滿足行政執(zhí)法案件處置審查的需求。

（二）法治化營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。在法治化營商環(huán)境專項督察和營商環(huán)境測評中，我市法治化營商環(huán)境仍然暴露不少問題，如“雙隨機(jī)、一公開”落實不到位，權(quán)責(zé)清單沒有實現(xiàn)全覆蓋，行政執(zhí)法效率不高、交警大隊窗口存在預(yù)約號被占用的情況等，這些都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、原因分析

一是法治宣傳教育意識不強(qiáng)。沒有把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為各行業(yè)普法工作的首要任務(wù)，學(xué)法意識還不夠濃厚，學(xué)習(xí)的積極性和主動性不強(qiáng)，干部學(xué)法用法流于讀過、知道等表面上，法治建設(shè)與發(fā)改日常工作結(jié)合不夠。

二是普法執(zhí)法責(zé)任沒有嚴(yán)格落實。沒有嚴(yán)格按照“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制進(jìn)行落實，局屬各科室和二級機(jī)構(gòu)沒有嚴(yán)格按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的要求有序開展執(zhí)法普法工作。

四、下一步工作思路

（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。始終把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為行業(yè)普法工作的首要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)法治建設(shè)的自覺性和堅定性，充分調(diào)動厲行法治的積極性和主動性，推動法治政府建設(shè)思想入腦入心、走深走實。

（二）注重提升依法行政水平。進(jìn)一步完善依法決策機(jī)制，嚴(yán)格落實重大行政決策程序；進(jìn)一步深化行政審批制度改革，全面規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，持續(xù)打造“三化一流”營商環(huán)境；進(jìn)一步深入推進(jìn)信用體系建設(shè)，構(gòu)建誠信政府、誠信社會。

（三）嚴(yán)格落實普法執(zhí)法責(zé)任。按照國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制工作要求及考核內(nèi)容，制定局工作計劃，壓實普法責(zé)任，督促局屬各單位按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”要求有序開展執(zhí)法普法工作落實。

（四）全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。嚴(yán)格落實局內(nèi)相關(guān)工作制度，依法依規(guī)開展行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法法治審核工作。

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