2024年，寧鄉(xiāng)市人社局在市委市政府堅強領導下，深入貫徹落實習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神和黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，嚴格依法依規(guī)決策，有序推進依法執(zhí)政，深入開展法治宣傳教育，法治思維和依法行政能力全面提升，現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設工作報告如下：

一、2024年度推進法治政府建設主要舉措及成效

（一）健全工作機制

成立法治建設工作領導小組和“誰執(zhí)法誰普法”工作領導小組，將法治建設納入發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，建立健全領導干部學法制度，將憲法、法律及黨的條規(guī)制度學習納入黨組會議的學習內(nèi)容，開展法治專題學習2次，行政執(zhí)法講座1次,組織全局中層干部法治學習6次。

（二）抓好普法宣傳

1、人社法規(guī)政策宣傳的常態(tài)化開展。每年利用國家憲法日暨全國法制宣傳日活動以及省市人社部門統(tǒng)一安排的社會保險政策集中宣傳等活動為契機，在市民之家等人員集聚現(xiàn)場布置宣傳標語、展板、掛圖等，進行現(xiàn)場政策解答，同時在“寧鄉(xiāng)人才”、“寧鄉(xiāng)社保”、“寧鄉(xiāng)就業(yè)”微信公眾號開辟專欄發(fā)布宣傳和工作動態(tài)信息，并引入社會保險、就業(yè)服務和招聘活動的直播活動，收到了很好的效果。全年推送工傷小視頻11條、社保小視頻46條，發(fā)放“工傷認定”，《勞動法》、《勞動合同法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等宣傳資料4萬余份。

2、堅持下鄉(xiāng)送政策的宣傳咨詢活動。社保卡和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋全市鄉(xiāng)村，我局長期不定期開展相關政策的下鄉(xiāng)宣傳活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場開展了播放宣傳片，設置咨詢臺和政策宣傳展板，向群眾發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳手冊等宣傳品，保持較高的政策知曉度，為推進我市社會保險相關工作進行助力。送政策下鄉(xiāng)送政策下鄉(xiāng)活動5次，積極開展“溫暖社保·社保服務進萬家 敬老助老 共享美好”活動，活動現(xiàn)場人員活動現(xiàn)場400余人。

3、開展送政策進園區(qū)入企業(yè)宣傳。一是將最新的人社政策送入園區(qū)，將最新的資金、補貼政策，培訓政策，工傷預防政策等在各工業(yè)園區(qū)集中培訓科普，并在現(xiàn)場辦理相關業(yè)務，在園區(qū)舉辦集中培訓宣講；二是開展用工風險防范專題講座。開展用工風險防控講座是建立企業(yè)與執(zhí)法部門溝通聯(lián)系的橋梁，人社部門多年以來一貫堅持的好傳統(tǒng)，在經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)開展人事經(jīng)理集體講座，入企業(yè)講座，獲得了園區(qū)企業(yè)的好評。出動宣傳車15次，在經(jīng)開區(qū)高新區(qū)進行政策宣講（包含警示約談）15場，參加人數(shù)965人，發(fā)放宣傳資料1300份。

4、著力抓好依法和諧勞動關系宣傳。開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》的集中宣傳活動。通過現(xiàn)場宣傳和集中培訓等多種方式，將規(guī)矩在建筑企業(yè)扎根，深入在建工程項目，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，發(fā)放宣傳材料，教育用人單位遵紀守法，引導勞動者運用法律武器保護自己，維護個人合法權(quán)益，維護和諧的勞資關系。

（三）?提升法治思維和依法行政能力

1、提升全局執(zhí)法人員的水平提升。一是加大對執(zhí)法人員的監(jiān)管，相關同志參加省司法廳統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法證考試，本年度共計又有23名同志順利通過了行政執(zhí)法證考試，保證了每個執(zhí)法崗位至少有2名有執(zhí)法證人員;二是對現(xiàn)有有行政執(zhí)法證的人員組織了每人不少于60課時的在崗培訓,全面提升行政執(zhí)法人員綜合法律素養(yǎng)。

2、規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是認真執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”。在寧鄉(xiāng)市政府門戶網(wǎng)站及時公示公開了行政執(zhí)法“三項制度”文本、行政執(zhí)法事項權(quán)責清單。在市民之家服務窗口公示行政許可事項、流程、資料和工作人員崗位工作信息。在行政執(zhí)法過程中，嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示。二是著力推進政務改革，深化“放管服”。全部行政審批4個行政許可和4個行政備案全部集中到行政審批服務科，“一次”到綜合窗口，實現(xiàn)了一窗通辦。2024年共完成行政許可42件，全部行政許可均在3個工作日內(nèi)完成。

3、積極化解行政爭議。全年共參加行政復議8起，行政訴訟36起，行政復議較上年增長60%，行政訴訟下降14%，反映出了在新的《行政復議法》實施后行政復議在爭議處理的方面得到明顯的提高。行政機關負責人出庭率100%。

（四）維護和諧穩(wěn)定

一是全面排查，形成預警分析。深入組織宣傳動員、自查自糾和執(zhí)法檢查，聚焦在建工程項目，聚焦加工制造、新就業(yè)形態(tài)以及受疫情影響較重的欠薪問題易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)，召開根治欠薪調(diào)度會，采取“人包企業(yè)”、“人盯項目”方式，督促及時足額支付工資。二是加強聯(lián)動，形成協(xié)作合力。聯(lián)合經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、住建、公安等行業(yè)主管和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門聯(lián)合調(diào)處，對欠薪問題嚴重項目進行約談主要負責人，抓住問題關鍵，責令限期整改；對欠薪問題頻發(fā)、根治不徹底的投訴案件對行業(yè)主管單位及項目主體單位發(fā)函督辦，組織約談；對拒不配合協(xié)調(diào)處理的欠薪單位，聯(lián)合住建部門采取凍結(jié)房產(chǎn)預售、停辦一切審批程序等行政手段，形成治欠合力。三是司法協(xié)同，加大懲戒力度。加強監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合，保持對惡意欠薪行為的高壓態(tài)勢。及時推送相關信用信息至公共信用信息平臺，實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享共用，使欠薪違法者“一處違法，處處受限”。全年處理投訴4939件，監(jiān)察立案31件，申請法院強制執(zhí)行15件，移交公安機關2件，為5146名農(nóng)民工追回工資4687萬余元。

二、2024年度推進法治政府建設存在的問題

（一）法治意識和依法行政的能力還有待提高。學法普法經(jīng)常抓，普法考試年年考，但還有不少同志沒有形成法治思維，認為學法用法是領導的事，是法制部門的事，只有遇到法律問題了才會想起要學法用法，沒有主動去學法的觀念。由于人力資源和社會保障工作頭緒多、范圍廣，事務龐雜，而且隨著行政體制改革的推進，導致依法行政的基礎性工作還需要進一步完善，在依法辦事、嚴格法定程序、崇尚法律權(quán)威上還有很多要進一步加強的地方。

（二）勞動維權(quán)的執(zhí)法力量有待加強。寧鄉(xiāng)市作為一個工業(yè)發(fā)達的中等城市，勞動用工基數(shù)較大。由于法律法規(guī)日益完善、維權(quán)意識提升等，勞動維權(quán)案件迅速增加，勞動維權(quán)兩只抓手的勞動監(jiān)察和勞動仲裁存在著人少案多的困境。

（三）普法宣傳形式不夠豐富。在普法宣傳過程中，一般注重的是法律條文的解讀和經(jīng)辦程序的規(guī)范，而對于條文背后的理念、邏輯和意義宣傳得不多。以案釋法工作和送法入園區(qū)、送法入企業(yè)雖然做了一些嘗試，但力度還需要進一步加大。根據(jù)人社部門法律適用的特點，普法宣傳除了宣傳法律法規(guī)外，還需要向企業(yè)宣傳如何運用法律法規(guī)減少和防范勞動爭議的產(chǎn)生，這方面的工作的還需要大力加強。

三、2025年度推進法治政府建設工作安排

（一）繼續(xù)完成硬件裝備建設，爭取對從事行政許可及行政確認等工作的執(zhí)法人員配備行政執(zhí)法儀器和音像記錄設備。

（二）進一步全面落實《人力資源和社會保障法治建設實施方案（2021—2025年）》《湖南省人力資源和社會保障法治建設實施方案 （2022—2025年）》《湖南省人力資源和社會保障法治與業(yè)務工作“深度融合”行動方案》等文件要求，加強學法用法的培訓工作，加強對全局干職工的普法教育，提高執(zhí)法人員業(yè)務能力和綜合素質(zhì)運用法治思維和法治方式、經(jīng)辦業(yè)務、深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的意識和能力顯著增強，減少行政復議、行政訴訟風險。

（三）加強法治工作宣傳力度。通過政府信息網(wǎng)、微信公眾號等平臺展示法治工作風采，宣揚人社“學法、知法、用法”形象；加強《社會保險法》《勞動合同法》等法律的貫徹落實，進一步開展進企業(yè)、進社區(qū)普法宣傳。

寧鄉(xiāng)市人力資源和社會保障局

2025年2月24日