近日，省人力資源和社會保障廳印發了《關于切實做好就業困難人員就業幫扶工作的通知》，現將有關內容解讀如下。

一、出臺背景

文件制定主要有三個方面的考慮。一是貫徹執行黨中央、國務院決策部署。二十大報告中明確指出實施就業優先戰略，強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業，健全就業公共服務體系，完善重點群體就業支持體系，加強困難群體就業兜底幫扶。中央經濟工作會議中也提到落實落細就業優先政策，及時有效緩解結構性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響。二是全面落實省委、省政府工作要求。省委、省政府歷來高度重視就業工作，提出各級各部門對于幫助有困難家庭就業，要迅速摸清情況、提出措施，開展有效幫扶，兜住兜牢民生底線，確保全省就業局勢總體穩定。三是滿足困難群眾現實需要。近年來，受疫情等多種因素影響，部分群眾因身體狀況、技能水平、家庭因素等原因出現就業和生活困難，工資報酬低、就業壓力大、就業不穩定，期待相關部門給予更多更實在的就業政策和服務支持，幫助渡過難關。

二、主要內容

文件共包含十項舉措：一是全面建立困難人員實名制幫扶臺賬。依托登記失業人員、脫貧人口等實名數據庫，通過各種方式詳細掌握勞動者就業失業狀況、職業技能培訓需求等情況。對受疫情影響等原因難以實現就業，以及連續失業一段時間仍未就業的困難人員，及時進行就業困難人員認定，建立實名制幫扶臺賬。

二是及時跟進分類開展就業援助。指定專人對就業困難人員實施就業援助，持續深化“311”就業服務，對有就業意愿的，開展求職技巧指導，組織參加招聘活動，推薦“湘就業”平臺求職；對有自主經營意愿的，提供政策咨詢、開業指導、創業培訓等創業服務；對就業意向尚不清晰的，提供職業指導、心理疏導，組織參加職業體驗、就業見習等就業準備活動。

三是促進供需對接送崗上門。依托春風行動、民營企業招聘月等專項活動，歸集發布適合困難人員就業的愛心崗位。引導企業入駐“湘就業”平臺，加大服務大廳、社區（村）宣傳欄等崗位信息發布力度。各市州要每月至少開展1場、各縣市區每月至少開展2場以上專業化和小型化就業困難人員專場招聘活動。

四是強化職業技能培訓針對性。6月底前對有需要的就業困難人員開展1次以上針對性職業技能培訓。重點開發就業困難人員培訓需求的技能培訓項目。廣泛開展面向就業困難人員的訂單、定向式培訓，符合條件的落實職業培訓補貼、生活費補貼。

五是落實企業吸納困難人員就業補貼政策。優先向企業推薦困難人員就業。對企業吸納就業困難人員等群體就業的，按規定給予社會保險補貼、一次性崗位補貼，享受吸納重點群體稅收優惠和創業擔保貸款及貼息。加強重點企業和省級產業園區用工保障常態化服務。

六是鼓勵困難人員自主創業。為符合條件的就業困難人員提供創業培訓，并按規定給予培訓補貼。推薦就業困難人員創業項目入駐各級創業孵化基地，提供“一站式”創業孵化服務。要加大創業擔保貸款支持力度，按規定免除反擔保要求。對初創企業或初次注冊的個體工商戶，按規定給予一次性創業補貼；加大創業活動組織力度，為創業者搭建項目展示、資源對接的平臺。

七是加快推進零工市場建設。保障縣級以上人社部門均建設有1家以上公益性零工市場或零工對接服務專區，廣泛發布適合就業困難人員就業的鐘點工、小時工、兼職等崗位信息。支持就業困難人員靈活就業。

八是多渠道開發公益性崗位。多渠道新開發一批臨時性公益性崗位。臨時性公益性崗位補貼期限最長不超過6個月，城鎮臨時性全日制公益性崗位補貼不超過當地月最低工資標準，非全日制崗位補貼不超過當地小時最低工資標準；鄉村公益性崗位補貼標準原則上每人每月不低于當地最低工資標準的50％，不高于當地最低工資標準，具體補貼標準由各市州、縣市區結合實際確定。

九是兌現困難人員基本生活保障。及時發放失業保險待遇，對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續發放失業保險金直至法定退休年齡。對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，按規定發放失業補助金。

十是做好困難人員失業風險防范。切實提高就業困難人員失業風險防范意識，加大風險排查力度，堅決避免因就業幫扶工作不到位發生規模性失業問題。

三、保障措施

要求各級人社部門將困難人員就業創業工作作為當前穩就業和打好民生保障仗的重要任務，健全工作機制，細化幫扶舉措，實施臺賬式管理、清單式推進，確保取得扎實成效。著力做好三個方面：一是強化部門聯動。充分發揮各級就業工作領導小組作用，積極爭取各級黨委政府支持，加強部門協作配合，最大化凝聚各方合力。二是強化調度考核。每半月調度一次各地就業困難人員就業幫扶工作情況，并納入2023年真抓實干督查激勵考核內容。三是強化政策宣傳。充分利用各種媒體，創新宣傳方式，解讀各項就業創業惠企惠民政策，宣傳本地區推出的惠民生、暖民心的就業服務舉措，穩定各方信心預期，營造良好社會氛圍。