2020年市司法局工作總結和2021年工作計劃

一年來，市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，充分履行司法行政職能職責，統籌推進了法治政府、法治社會一體化建設。今年我市被評為長沙市法治政府示范創建先進典型，我局被評為全省“互聯網+公共法律服務”工作先進典型，社區矯正工作被列入湖南省智慧矯正建設的試點縣市，我局被評選為全省司法所工作先進典型，省司法廳黨組書記、廳長范運田對寧鄉高度重視司法行政工作給予了充分肯定。

一、依法治市各項工作全面開展

2020年4月3日，我市召開了市委全面依法治市委員會第二次會議，會議審議通過了《中共寧鄉市委全面依法治市委員會2020年工作要點》、《寧鄉市關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》，我局作2019年度法治政府建設情況匯報；市人大常委會專題審議了2019年法治政府建設報告；市委常委會9月份研究了公共法律服務體系建設工作，并對文件合同審核提出了更高要求；

今年省市法治督察的重點是法治政府建設，2020年8月7日我市召開法治政府建設示范創建工作推進會，我局牽頭負責法治政府示范創建，10月份我市在長沙市法治政府示范創建會上作做了典型發言，現創建所需的各項資料已經報送至市局、省廳；

落實了領導干部學法制度，市委理論學習中心組集中學習了《中華人民共和國民法典》，政府常務會議會前學法3次，領導干部法治培訓已納入市委黨校培訓內容，全市組織法治政府建設專題培訓班1次，全市機關工作人員學法考法工作已圓滿完成，參考率合格率均為100%；

行政執法監督建立了司法行政部門集中案卷評查與各行政執法機關日常檢查監督相結合的行政執法檢查監督工作機制。

二、法治政府建設爭優創先，筑寧鄉法治之基

一是扎緊了法治政府建設各項制度。制定《寧鄉市市本級責任清單》，出臺《寧鄉市政府合同法務質量評價指標體系（試行）》；完善公職律師制度，目前全市在冊公職律師37名；積極推進政府合同審查備案，全年共審查備案政府合同960份；嚴格落實重大行政決策法制審核機制，今年共對政府常務會、市長辦公會105個議題進行了合法性審查，不存在未經合法性審查或經合法性審查不合法仍提交決策機關審議的情況；審查市本級一般性文件510件，重點審核《寧鄉市政府投資建設項目管理辦法》、《寧鄉市農村村民住房建設管理辦法》等8份規范性文件，并已全部按照程序報送長沙市政府備案；制定了《寧鄉市行政應訴工作管理辦法》，編制了2020年度市人民政府負責人出庭應訴工作排班表，市政府負責人出庭應訴達10次，今年辦理行政復議案件42件、辦理市人民政府為被告的各類訴訟案件43件，市人民政府暫無敗訴訟復議案件。

二是全面落實行政執法各項制度。扎實開展行政執法監督工作，實現了行政執法“三個百”的任務目標（行政執法結果及時公示率100%、重大行政執法決定法制審核100%，行政執法過程全記錄100%）；嚴格加強了執法人員管理，實現了行政執法人員在線管理，方便公眾網上查詢；出臺了《寧鄉市行政處罰案卷評查規則（試行）》、《寧鄉市行政許可案卷評查規則（試行）》，按季度組織4次案卷評查，共評查案卷126件，評出不合格案卷6件；出臺了《寧鄉市市場輕微違法違規行為免罰清單（第二批）》，共將94項市場輕微違法違規行為納入了免罰清單；組織公職律師開展了四次行政執法案卷評查，重點檢查行政執法三項制度、“雙公示”落實情況，今年已有5萬余份行政許可決定、8千余份處罰決定在市政府網站及時公示。

三、平安寧鄉建設貢獻力量，行社會治理之力

一是全市矛盾糾紛化解成效顯著。認真組織疫情期間矛盾糾紛排查化解工作，扎實開展全國兩會及重要節日期間的矛盾糾紛排查化解，今年人民調解各載體單位共受理矛盾糾紛9100件，調解成功8963件，調解成功率98.5%，穩控化解群體信訪事件70余件，化解各類重特大矛盾糾紛700余件，沒有發生糾紛引發的民轉型案件，全市矛盾糾紛發生量、刑事發案數和信訪總量連續三年下降；11月13日，全省司法所工作會議在郴州召開，我局作為全省司法所工作先進典型在會議上進行口頭發言，省司法廳黨組書記、廳長范運田對寧鄉市委、市政府高度重視司法行政工作、關心支持司法所建設發展給予充分肯定。

二是行政爭議化解實質高效。推進行政爭議實質化解，充分發揮“三調聯動”作用，專門成立行政調解室，寧鄉市聯合人民調解委員會緊密配合，安排3名公職律師和3名專職調解員牽頭調解社會影響較大、行政爭議較為復雜的案件，對政府信息公開、工傷行政確認等類型的案件，通過思想疏導引導雙方達成協議達到化解行政爭議的目的，市政府審理的行政復議案件中，申請人主動撤回行政復議申請的占86.7%。2020年以來，寧鄉市司法局辦理各類行政復議案件42件，辦理市人民政府為被告的各類訴訟案件43件，截至目前，市人民政府本級暫無敗訴案件。

三是嚴守嚴管防范安全底線。做好了社區矯正疫情防控工作，疫情期間嚴格落實疫情報告制度，實現了社區矯正對象和刑釋解矯人員零感染；全市2020年接收社區矯正對象人306人，解除矯正392人，在冊社區矯正對象人359人，撤銷緩刑2人，累計對暫予監外執行罪犯收監執行1人，累計警告31人，累計治安處罰0人，累計再犯罪1人，重新犯罪率0%，無重大惡性案件發生。安置幫教工作銜接人員793人，監獄、看守所刑滿釋放401人，解除社區矯正人員229人，目前幫教在冊總人數3462人，幫教率為100%。今年寧鄉被列入湖南省智慧矯正建設的試點縣市，率先在長沙3個試點縣市完成招投標，有望在11月底前完成并通過驗收。

四、法律為民服務破除梗阻，彰法治為民之心

一是公共法律服務水平有效提升。市公共法律服務中心完成提質改造，新改建鄉鎮法律服務工作站5個，目前已建成公共法律服務站29個，公共法律服務點278個，建成公共法律服務志愿點1659個；全市公共法律服務體系共辦理咨詢527件、法律援助932件、公證2393件，通過公共法律服務引導律師參與化解群體性信訪事件，紅星美凱龍群體信訪案已進入訴訟程序；今年5月28日，寧鄉司法局在湖南省“互聯網+公共法律服務”大會上作做了典型發言，相關工作經驗在全省專題會議上推廣。

二是法治宣教工作持續升溫。落實國家機關“誰執法誰普法”責任制，采取屋場夜話、新媒體普法等多種方式，組織開展了疫情防控、掃黑除惡、民法典等法治宣傳活動，開展了首屆“誰執法誰普法”述法履職評議活動，今年共印發普法書籍13萬冊、普法資料120萬余份，開展法治講座5000余堂，通過多種形式宣傳《中華人民共和國民法典》300余次；新媒體共推送微文章4千多篇，微視頻10篇；青少年法治教育常態化進行，開展青少年法治教育PPT課件征集活動，對法治副校長上課情況進行督查督促，所有副校長均到學校上法治教育課1堂以上，今年法治副校長、法治輔導員進學校、進教室宣講法律200堂次，服務學生5萬余人；謝覺哉故居成功創建省級法治教育基地，正在申報全國法治教育基地，大成橋鎮玉新村正在創建省級民主法治示范村。

三是團服務中心工作再出招。圍繞全市六大產業鏈組建律師公益法律服務團，5家律師事務所共34名律師采取法律咨詢、審查合同、法律體檢、代理仲裁訴訟等多種方式服務企業，助力企業復工復產，全年共解答法律咨詢6850人次，審查合同3258件，代理仲裁訴訟案件1739件。

二、存在的困難與主要問題

回顧全年工作，我市司法行政工作得到了持續發展，取得了一定成績，但也存在一些薄弱環節：一是習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上作了重要講話，我市司法行政全體干部職工在認真學習貫徹習近平法治思想上還需要狠下功夫，堅持用習近平法治思想武裝頭腦，指導實踐。二是全體干部職工在謀劃落實好司法行政工作如何推進市域社會治理現代化、推進我市司法行政工作現代化上還不夠。三是在謀劃“十四五”依法治市工作上仍需深入，依法治市各項工作、各項制度仍然需要進一步加強研究和深入推進。同時，全市開展法治政府示范創建的協調性還需要進一步加強。四是為全市人民提供的法律供給仍不夠，我市公共法律服務平衡度、協調性還需要繼續優化，對矛盾糾紛化解工作的保障力度還不夠。五是司法行政隊伍職業化進程還有待加強，仍然需要進一步補充法學專業人才進入我市司法行政隊伍。

三、下一步工作思路

一是認真學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神，認真學習領會習近平法治思想,堅持好黨對司法行政工作的絕對領導,推動健全黨領導全面依法治市的制度和工作機制；探索協調性、整體性更高的依法治市工作組織、制度體系；統籌落實好《法治政府建設與責任落實督察工作規定》；推動全市各級黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責；加大行政執法監督工作深入推進力度，進一步讓“三項制度”在寧鄉落地生根；推動我市社會治理能力和治理體系法治化，全面推進平安寧鄉創建；繼續創新普法載體，著力推動新媒體、新技術在法治宣傳教育中的運用；完善我市法律顧問、公職律師工作體系，更好地服務于全市中心工作。

二是堅持把以人民為中心落實到依法治市各項工作中，發揮公共法律服務人民的職能優勢,不斷提升公共法律服務均等化水平；突出抓好領導干部關鍵少數用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力,樹立好“關鍵少數”尊法學法守法用法的模范作用。

三是要著力推進法治政府建設。全面落實行政執法“三項制度”,提升行政執法監管效能。堅持復議為民,加快推進行政復議體制改革。深化“放管服”改革,加快轉變政府職能,建設有為政府。深化法治政府示范創建,推動黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責。

四是要加快推進法治社會建設。要全面實施“八五”普法規劃,深入學習宣傳習近平法治思想,大力加強《中華人民共和國民法典》宣傳教育；加強青少年法治教育，完善寧鄉特色的青少年法治教育體系；深化法治鄉村建設,推動自治、德治、法治有效融合,提升法治鄉村治理效能；堅持和發展新時代“楓橋經驗”，開展楓橋式司法所創建。

五是推進更高水平的平安寧鄉建設。對標“十四五”規劃的宏偉藍圖，對標人民群眾對平安的新期待，完善落實防范化解各類風險的各項機制，堅決捍衛我市的政治安全，防范化解各類風險，維護好社會穩定和安全大局，保障人民生命財產安全，加快推進市域社會治理現代化，加強和創新基層社會治理，健全社會矛盾綜合治理機制，開展常態化掃黑除惡制度機制；

六是建設高素質司法行政工作隊伍。進一步強化全面從嚴治黨主體責任，落實黨風廉政建設責任制，推動全面從嚴治黨向縱深推進。加強機關黨建工作，加強律師行業黨的建設，推進法律服務行業黨組織規范化建設。嚴格司法行政干部隊伍監督管理，健全完善機關運行各項工作制度，打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。研究謀劃新時代寧鄉法治人才培養和法治隊伍建設長遠規劃，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。