今年以來，在市委和市政府的堅強領導下，市司法局堅持“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的總要求和“穩住、進好、調優”總基調，緊盯“創一流績效考核單位、創長沙市（區縣）紅旗司法局、創一流班子隊伍”的目標任務，圍繞全市中心工作，積極主動融入和服務經濟社會大局，立足于法治服務、保障民生和發展理念，積極擔當作為，認真履職盡責，各項工作取得了良好成效。成功申報沙田鄉為國家級紅色教育基地、道林鎮河東新村為全國民主法治示范村、雙江口鎮槎梓橋村為湖南省民主法治示范村；獲評湖南省智慧矯正工作評比第一名、2022年度長沙市社區矯正案卷評查優秀單位；榮獲2022年全省大學生“送法下鄉”活動優秀組織單位，并代表長沙地區在大會上作經驗交流發言；特別是2022年3月，我局作為全省唯一單位獲得司法部“復議為民促和諧”表彰，全省行政復議應訴工作湘中片區現場交流會定在寧鄉召開。

一、堅持黨建引領，努力鍛造過硬隊伍

（一）聚焦理論武裝。堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一段時期的首要政治任務，制定工作方案，作出系統安排，迅速動員部署，全局上下深入開展了學習宣傳貫徹黨的二十大精神的系列行動。一是第一時間組織學。在組織全局干部職工和全市法律服務工作人員第一時間收看收聽黨的二十大報告的基礎上，專門召開干職工大會進行專題輔導，幫助干職工及時學習、深入領會、準確把握黨的二十大精神；同時，要求機關支部和各兩新支部及時召開會議，組織學習二十大心得交流。二是黨組班子帶頭學。召開黨組會和黨組中心組理論學習會，學習黨的二十大精神，班子成員相互交流學習體會。三是營造濃厚氛圍學。充分利用全市新媒體普法聯盟各平臺和微信公眾號，及時推送大會報告的重要精神、主要理論觀點等內容，廣泛組織開展學習討論；并結合法治宣傳教育職能，將黨的二十大精神宣傳融入法治宣傳教育活動，構建“多點開花”宣傳格局。四是結合實際工作學。結合黨的二十大報告中習近平總書記對全面依法治國作出的新部署，全面安排部署依法治市、法治政府建設、公共法律服務、基層依法治理等工作，強化每名工作人員的責任意識。

（二）聚焦服務大局。把“三亮三比”和疫情防控工作作為重大政治任務抓在手上，和其他工作同研究、同部署、同開展工作。一是抓實黨員“三亮三比”行動。迅速出臺具體實施方案，召開動員部署會議，推出“深入基層大走訪、矛盾糾紛大化解、精準普法大行動、法潤寧鄉大工程”等四大務實舉措，并結合“愛心工程”，黨組成員帶頭入戶走訪，推動黨員在聯戶走訪的過程中落實具體工作、解決具體問題，切實以“實”的舉措、“實”的要求，推動取得“實”的效果；如在精準普法大行動中，通過開展青少年法治宣傳教育“護蕾行動”，進一步健全了辦理未成年人法律援助案件工作機制和涉校涉未成年人糾紛化解機制，完善了對未成年社區矯正對象的個性化矯正和教育幫扶措施，目前我市未成年人保護工作基本形成了政府、司法機關、學校、社會和家庭齊抓共管的新格局，為全市未成年人健康成長法治護航。二是全力做好疫情防控工作。第一時間傳達市委有關疫情防控工作會議精神，要求黨員干部牢固樹立強烈的政治責任意識，積極參加社區報到和參與志愿活動，帶頭亮身份、當先鋒、作表率，堅定不移地站在防控疫情斗爭的第一線；在局里人少事多的情況下，我局先后派出279人次參與了金洲和道林高速路出口執勤、支援金洲鎮疫情防控入戶宣傳走訪等工作。同時，充分利用辦公系統、公眾號、微信群、朋友圈等形式，積極宣傳市疫情防控指揮部通告等重要信息；做好輿情防控工作，對發布、傳播不實信息、造成不良影響的，及時舉報，避免引發社會恐慌。

（三）聚焦健全機制。制定黨組會議事規則、業務會商會審規則，議事程序更加規范，業務學習氛圍日趨濃厚；完善機關管理制度，機關工作效能得到進一步提升；規范公車管理，切實防范公車安全風險；健全律師駐所值班、法律援助案件指派等工作機制，法律服務更加優化；此外，社區矯正運行機制和流程不斷完善，形成了社區矯正管理科牽頭，各鄉鎮街道積極履行社區矯正監管職能，公、檢、法等有關部門相互協作的工作格局。

（四）聚焦凝聚合力。組織了“三八節”活動、“五四青年節”干部座談會、組織干職工參加全市黨史知識競賽和基層理論宣講比賽，排練“喜迎二十大.奮進新時代”基層理論宣講活動文藝宣講情景劇《從頭再來》，獲得宣傳部、政法委的點贊。在微信公眾號推出了司法行政先進優秀的系列專題報道，推出了學習“學習強國”排名排分獎勵活動；結合主題黨日活動，組織干職工走清廉線路，開展特色黨課；為解決基層司法所人少事多、人員嚴重老化的問題，局黨組專題請示市委組織部，市委組織部各位領導專題聽取匯報，高度關心重視解決上述問題。今年來批準我局從基層公務員隊伍中選調4名干部充實司法助理員隊伍；進一步理順局機關與司法所關系，明確司法局黨組任免司法所所長建議權；在職務職級晉升主任科員職數方面給予關照，下階段，還將面向社會招錄1名公務員及2名事業編工作人員充實局機關，并將司法助理員招錄初步納入了2023年省考招錄計劃。為解決事業單位人員職務晉升難的問題，經與市人社部門銜接，推動了依法治市事務中心設立專業技術崗位。此外，為落實省市關于復議體制改革推進落實不到位的相關意見，我市在原本辦公條件擁擠的條件下，優化了行政復議辦公用房設置，建設了“法治文化長廊”，營造了良好法治氛圍。

二、抓好意識形態，筑牢思想防線根基

一是抓主體責任。局黨組書記履行第一責任人職責，定期召開局黨組會，研究部署意識形態工作，真正做到了“三個帶頭”“三個親自”。建立班子成員“一崗雙責”意識形態工作責任制，將意識形態工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二是抓理論武裝。制定《黨組理論學習中心組學習制度》和計劃，堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務，作為黨組會議的第一議題和理論學習中心組學習的常設議題，作為系統各支部“三會一課”的常學科目。采取“線下學+線上學”“集體學+分散學”等形式組織學習，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。三是抓隊伍管理。抓實“三亮三比”活動和“四聯五到位”實踐活動，引導干職工轉變工作作風，履職盡責、爭先創優。加強法律服務隊伍管理，把意識形態工作要求全面融入律師、基層法律服務工作者、社區矯正工作者、人民調解員等隊伍管理中，確保法律服務行業發展的正確政治方向。四是抓網絡管控。深化“法治、德治、智治、共治”聯動，進一步健全完善新聞信息發布審核，注重把握不同時期宣傳重點，提高輿論引導水平。每月開展網絡輿情分析研判，及時準確掌握社情民意以及司法行政系統輿情動態，有針對性做好網絡意識形態風險防范和應對處置。

三、堅持突出法治，認真履行職能職責

（一）牢牢把握法治建設正確方向。注重充分發揮依法治市辦作用，突出強化習近平法治思想學習、宣傳和貫徹，切實筑牢思想根基，積極協調把習近平法治思想列為黨委理論學習中心組集體學習重點內容，把習近平法治思想列為黨校和干部學院重點課程，切實筑牢思想根基。同時將法治建設納入了本地區經濟社會發展規劃和重點工作，出臺了《寧鄉市“十四五”法治建設規劃》。將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年終述職內容，我市績效考核工作中將“依法治市”單列為考核指標，進一步促進法治建設責任落實。經報請市委書記、市長批準，成立了人大代表、政協委員以及部門單位分管法治工作的領導為成員的法治督察領導小組，開展了三次法治督察（第一次督察內容為法治政府示范創建宣傳情況、社區矯正工作執行情況；第二次督察內容為全市行政機關負責人出庭應訴情況以及行政執法單位執法案卷情況；第三次督察為行政執法情況），得到了市領導高度肯定。此外，市委常委會、市政府常務會議、市長辦公會多次專題研究聽取法治政府建設工作，進一步壓實了工作責任，推動了各項業務工作有序開展。主動接受人大及各界監督，積極參與市人大常委會關于法治政府建設情況、政府合同管理情況的專題調研，并就人大審議意見予以認真整改、落實。

（二）努力提升依法決策工作水平。重大行政決策民主、科學、依法是法治政府建設的首要目標，圍繞上述目標，我局致力于推動《重大行政決策程序暫行條例》在寧落地落實，推動市本級層面堅持市政府常務會議、市長辦公會議題會前合法性審查，防止未經合法性審查或經合法性審查不合法仍提交決策機關審議情況；同時，嚴格規范制發“紅頭文件”，強化文件合法性審查，嚴格落實征求公眾意見、公平性競爭審查等程序，今年以來，我局對市委常委會、招商領導小組會議、市長辦公會等共計150個各類上會議題進行了合法性審查，審查市本級政府出臺的文件400余件，提出各類法律意見1000余條，法律意見采納率為100%。注重法治護航高質量發展，為鵬博年產7萬噸正極材料項目、華潤怡寶長沙基地二期項目、數據中心區域總部項目合同等一批重大項目的落地提供了法治保障，為推進工業強市貢獻了法治力量。加強政府合同管理是我市法治政府建設的重要組成部分，也是法治寧鄉的特色和亮點工程。我局堅持為重大項目、重要活動提供全生命周期的法律服務。堅持以防范合同風險，防止國有資產流失為基本原則，修訂《寧鄉市政府合同審查備案工作規則》，鞏固法制審核不過關財政不辦理支付的聯動機制，優化政府合同審查、備案流程。全市各部門單位合同訂立程序更規范、條款內容更嚴謹、財政資金使用更科學、權利與義務分配更合理、合同履行更順暢，特別是創新性推行重大合同雙審制度，法律顧問團隊和文件合同管理團隊雙人雙審促使法律意見的出具更優、更實、更具操作性。今年以來，我局重點對全市重大項目及政府投資項目510份合同進行了簽約前合法性審查把關，合同標的額達75億元，出具合法性審查意見1600余條。

（三）著力服務經濟社會平穩發展。深入推進矛盾糾紛化解，筑牢社會和諧穩定根基。打造1（市聯合人民調解委員會）+5（5個市行業性、專業性調委會）+N（N個調解組織）調解網絡，目前，全市共設立人民調解委員會312個，在公安、法院等系統設立駐所（庭、中隊）人民調解工作室36個，基本實現所、隊、庭全覆蓋，特別是設立駐公安派出所人民調解室，此舉在長沙地區起步最早、成效最好，每年化解的接處警糾紛數占到全市化解總量的將近40%。堅持和發展新時代“楓橋經驗”做到“小糾紛不出村、大糾紛不出鎮，矛盾不上交”實現了60%以上的糾紛在村一級得到化解。全年圍繞“調解促穩定、喜迎二十大”的主題開展專項調解，已成功化解各類糾紛突破10487件，調成率達98%，調解案件數質量居長沙市前列，調解工作成效得到作林書記和省、市司法廳局的肯定。專項活動期間集中攻堅了重點糾紛49件，包括婚戀家庭矛盾糾紛12件。及時妥善處理了88個突發事件善后問題。（如我局經七天七晚成功處理的4.29望城居民自建房事故寧鄉遇難人員善后問題、經三天兩晚處理的山西務工人員工亡糾紛等）。優化營商環境上，設立寧鄉市總商會商事調解中心，設大河西、沙河市場等商圈調解室10個，今年以來，共調解電子商務、生產經營等糾紛3900件，為商事主體化解爭議金額達7000余萬元。聚焦城市小區協同治理，設立市物業糾紛行業性、專業性人民調解委員會和30個小區物業調解室，打造“家門口”的調解，今年以來已化解物業類糾紛近1000起，是去年的3倍以上。做實行政調解，制發《行政調解辦法》、《行政調解職責清單》，公安、人社、市監等部門成立行政調解委員會，建立首問責任制，將行政調解履職情況納入平安建設考核，今年以來，已成功化解1000余件行政糾紛。在安全底線工作上，多管齊下強化社區矯正工作，形成重點人群管理閉環。今年來，我局堅持“幫扶好就是另外一種管控”的工作理念，形成了以社區矯正辦公室為統領，各鄉鎮（街道）、部門單位齊抓共管，通過績效考核管鄉鎮街道，通過平安建設考核管政法委員，通過工作考評與工作經費掛鉤的方式管司法所所長的層級管理模式。圍繞護航二十大，抓好重點人群管理，抓實隱患排查整治、做好幫教幫扶工作。引入社會組織參與教育矯正，2022年以來，共計開展集中學習教育兩次共計80場，參與人數達3200余人次，開展心理測評344人次。將社區矯正和安置幫教工作納入了市委“愛心工程”項目內容。在全省創新性建立就業幫扶企業庫和社區矯正對象就業需求庫，推行就業風險因素評估制度。今年來，共計安排社區矯正對象及刑滿釋放人員就業427人，嚴格守住了社區矯正對象“四個不發生”底線，轄區社區矯正工作平穩有序。

（四）不斷提升規范執法工作水平。強化執法規范上，持續推進落實行政執法三項制度，今年來，各行政執法單位作出的455件重大行政執法決定前全部通過了法制審核。堅持每個季度組織開展行政執法案卷評查。開展涉企行政執法專項案卷評查，共抽查了16家行政執法單位120卷案卷，以此舉進一步倒逼全市行政執法單位整體辦案水平的提升，實現了嚴格規范執法與優化營商環境的雙贏。同時持續推動行政復議改革，統籌抓好行政應訴工作。我局作為行政復議機構辦理市人民政府行政復議事項。今年以來，共計辦理各類行政復議案件136件。通過調解、和解（實質化解）撤回81件，案件撤回率81%，居全長沙地區之首。市政府本級作為被申請人的復議案件呈逐年下降趨勢 ，2022年和2021度同比上一個年度分別下降了85.7%和75%。因工作突出，省政府復議辦公室決定將全省（湘中片區）行政復議案例評析活動放在寧鄉舉辦。圍繞黨的二十大召開營造穩定環境，妥善處理了煤炭壩張某明、玉潭街道何某平等涉及歷史遺留問題，可能導致產生不穩定因素的系列案件。行政應訴工作方面，今年以來共新收市人民政府作為被告的行政訴訟一審案件16件，二審6件。一審行政案件，市本級行政負責人均出庭應訴。連續五年市本級行政負責人出庭率達100%，市本級無敗訴案件。行政訴訟案件呈逐年下降趨勢，2022年和2021年同比上一個年度分別下降54件和47件。截至目前，全市各行政機關和鄉鎮（街道）行政機關負責人出庭率達114%（含二審案件），較去年上升90%，案件敗訴率7%，較去年下降4.7%。重點推進管理關口前移，推行案件中介介入機制，推進行政爭議實質化解，促進全市應訴工作水平提升。如回龍鋪鎮、自然資源局涉瞿某炎案，一審法院判決兩個單位敗訴，我局及時介入，組織調解，最終實質化解爭議，當事人撤回起訴，二審法院撤銷了一審裁判。

（五）全面深化普法依法治理工作。推進普法宣傳實現精準滴灌。今年以來，我局牽頭組織開展了“幸福溫暖過大年送法下鄉”、大學生寒假“送法下鄉”、“3·15”消費者權益保護日、6.26國際禁毒日、12.4憲法宣傳日、居民自建房安全法律法規宣傳等系列主題活動，截至目前，已開展集中普法宣傳400場，聽課人數超12萬人次，解答咨詢2500余人次，編制宣傳欄千余個，發放宣傳資料30余萬份，組織入戶宣傳4萬戶、法治文藝活動40場，培訓“法律明白人”700余人次。在服務鄉村振興上，深化拓展示范創建工作，在積極申報省市民主法治示范村的基礎上，組織指導壩塘鎮保安村、雙江口鎮蓮花山村、大成橋鎮玉新村、雙鳧鋪合軒村、沙田鎮沙田村、青山橋鎮田心村積極開展創建工作，均已入圍長沙市第二批2022年法治鄉村示范點創建范圍，當前各單位的創建工作均有序推進，典型示范效果不斷體現。在拓展新媒體普法新模式上，今年我局聯合融媒體中心打造了新媒體普法聯盟“新平臺”，采取微文章、微視頻、微電影、抖音等普法方式，通過用“群眾語言”的方式講好普法故事。截至當前已發布普法微文章990篇，總閱讀量逾50萬次；推送普法類微視頻、抖音18期，點擊量超15萬人次；開展網上課堂、講座30余場；在今日寧鄉等公益媒體平臺開設“法在身邊”專欄，及時推送各類普法作品，使法治意識、法治觀念、法治文化進一步深入人心。在做優公共法律服務上，法律援助中心共受理法律援助案件800??件，辦結案件回訪率100%，回訪滿意率100 %。辦理農民工欠薪案207件，累計為農民工挽回經濟損失294萬余元，有效的保障了農民工的合法權益。市公證積極服務企業，為我市社會經濟建設的發展作出應有的貢獻，為企業共辦理公證300多件，為老百姓辦理公證2588件；為楚天科技、星邦重工等企業上門服務二十多次，助力楚天科技、星邦重工等龍頭企業開拓海外市場。完成了2022年人民陪審員選任和公示，為搭建人民群眾與司法工作的橋梁紐帶貢獻力量。

四、持續正風肅紀，推進黨風廉政建設。

抓緊抓實黨風廉政建設主體責任的“牛鼻子”，將黨風廉政建設和反腐敗工作同業務工作同部署、同安排，嚴格落實“一崗雙責”，以永遠在路上的決心和力量不斷創新黨風廉政建設工作，確保黨風廉政建設工作常做常新，警鐘長鳴。一是重學習常抓不懈。堅持“學”字當頭，自覺將黨紀黨規和監察法宣傳教育納入黨組中心組學習、“三會一課”、政治理論學習的必學內容；充分利用微信工作群、寧鄉司法局微信公眾號等新媒體普及黨風廉政建設小知識。二是重警示持之以恒。強化風險意識，利用微信、各類學習會等第一時間向全體干部職工傳達學習各類違紀違法行為典型案例，先后組織觀看了《警.戒》《忠誠榜樣》等各類警示教育片，多次組織參觀了各級紀委組織的黨風廉政建設和反腐敗工作圖片展等。三是重融合鍥而不舍。緊扣黨員干部思想脈搏，將黨風廉政建設融入到司法行政各項工作中來，近年來，習近平總書記系列重要講話、黨章黨規、監察法的學習等已經成為了全市“法治大講堂”、社區矯正集中教育、人民調解員培訓的規定動作，徹底實現了業務工作和黨風廉政建設兩手抓、兩手硬。黨風廉政建設沒有休止符，司法局將一如既往、始終如一地將黨風廉政建設工作抓在手上，抓出成績，抓出效果。四是重規矩警鐘長鳴。堅決支持上級紀檢部門和市委政法委紀檢組監督執紀問責，嚴肅查處違紀違法行為；結合司法行政業務工作和管控的特殊人群每月上報案件線索，及時查處信訪和舉報案件，堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。今年以來,我局共收到1名群眾舉報，經調查核實后已將涉事律師文某某相關情況上報長沙市司法局處理。

今年來，雖然我局的各項工作平穩有序推進，但就如何更好統籌法治、如何更好服務發展、如何更好抓實法治等還存在短板和不足。如全面依法治市的人才基礎仍需強化，各單位依法行政的意識和能力還有待提升，法律顧問作用發揮還有待強化，法治社會建設還存在短板等，上述問題有待于我們在今后的工作中予以解決。下一步，我們將進一步加強班子思想政治建設、能力素質建設、黨風廉政建設，不斷提高思想水平和工作服務能力，銳意進取、埋頭苦干、改革創新、奮發有為，不斷開創新時代全市司法行政工作新局面，為實現“工業強市 幸福寧鄉”的奮斗目標貢獻司法行政力量。